社会工作法规与政策（中级）精讲精练 课件 第四章新就业群体工作的法规与政策

第四章

新就业群体工作的法规与政策考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第一节

新就业群体工作的法规与政策的主要构成重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成（1）党的建设领域核心要求：加强新经济组织、新就业群体党的建设工作。（2）劳动权益保障领域核心要求：维护快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。（3）平台企业主体责任领域核心要求：落实平台企业在算法管理、权益保障等方面的主体责任。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：三大政策领域的识别与区分考查方式：给出一个具体政策文件或一项工作要求，要求考生判断其属于党的建设、劳动权益保障还是平台企业主体责任三大领域中的哪一个。解题关键：抓住各领域的核心关键词。党的建设领域关键词：“党建”“党员”“组织覆盖”；劳动权益保障领域关键词：“权益保障”“劳动合同”“职业伤害”“调解”；平台企业主体责任领域关键词：“平台责任”“算法”“外卖送餐员”“货车司机”（特定行业平台）。考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：具体政策文件的归类考查方式：直接列举政策文件名称，要求选择其所属领域，或作为多选题选项，要求考生选出其所属的某一领域的文件。解题关键：熟记各领域的标志性文件。例如，看到“职业伤害保障试点”就想到劳动权益保障领域；看到“流动党员管理”就想到党的建设领域；看到“算法推荐管理规定”就想到平台企业主体责任领域。考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：政策发展的时间线与重点内容考查方式：考查某一具体年份出台的重要政策，或询问某一具体政策（如职业伤害保障）的试点、扩大试点等关键时间节点。解题关键：关注政策文件的发布年份和关键动作。重点记忆2021年（权益保障指导意见、职业伤害保障试点）、2023年（劳动合同、休息和劳动报酬等指引）、2024年（一站式调解）、2025年（扩大职业伤害保障试点）等关键年份及对应政策。考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.2024年6月新业态、新就业群体党建工作座谈会提出的核心目标是（）。A.扩大社会保险覆盖面B.提升党建工作明显成效C.建立全国性行业协会D.制定行业服务标准考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题以下哪个文件属于新就业群体劳动权益保障领域的核心政策？（）A.《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》B.《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》C.《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》D.《互联网信息服务算法推荐管理规定》E.市场监管总局等部门《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》考点4-1新就业群体工作的法规与政策的主要构成第四章

新就业群体工作的法规与政策考点4-2加强新就业群体党的工作社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

新就业群体工作的法规与政策的有关要求重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点4-2加强新就业群体党的工作在坚持正确的政治方向方面，要注意将解决思想问题与解决工作生活中的现实问题（权益维护、社会服务）相结合。最终目标是把新就业群体紧密团结在党的周围。在加强党的组织和党的工作覆盖方面，坚持“管行业也要管党建”。引导党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。针对流动党员管理工作，流出地（单位）基层党组织负有主体责任，流入地（单位）基层党组织负有教育、管理、监督和服务责任。流动党员的责任包括：外出前报告、报到、保持与党组织联系、外出情况变动报告、发挥模范作用等。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：新就业群体党建工作的总体要求与方向考查方式：以单选题形式，考查对工作指导思想、核心任务或最终目标的识记。解题关键：抓住“习近平新时代中国特色社会主义思想”“解决思想问题与解决工作生活中的现实问题相结合”“紧密团结在党的周围”等关键表述。考点4-2加强新就业群体党的工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：流动党员党组织设置的条件与程序考查方式：以单选题或多选题形式，直接考查设置条件或审批权限。解题关键：牢记两个硬性条件：“人数较多、相对集中”和“经县级以上党委批准”。多选题可能将这两个条件与其他措施混合作为选项。考点4-2加强新就业群体党的工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：流出地（单位）与流入地（单位）基层党组织的责任划分考查方式：高频考点。常以案例式的选择题（单选/多选）形式出现，给出具体工作场景，要求判断属于哪一方的责任。解题关键：区分“主体责任”（流出地）和“教育、管理、监督、服务责任”（流入地）。解题时，先判断案例中党员是从哪里“流出”，“流入”到哪里。考点4-2加强新就业群体党的工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：流动党员日常教育管理的具体措施考查方式：以多选题形式，考查四项措施（理论武装、组织生活、作用发挥、关怀帮扶）的具体内容或表现形式。解题关键：准确记忆四项措施的标题和核心做法，如“一方隶属、多重组织生活”“党员示范岗、承诺践诺”“精神激励、人文关怀与物质帮扶的结合”等。考点4-2加强新就业群体党的工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：加强组织领导的具体保障与考核措施考查方式：以单选题形式，考查支持保障的内容（经费、阵地共享）或督促检查的途径（纳入巡视巡察、述职评议）。解题关键：注意区分“工作体制建设”（党委领导、组织部门指导）和“支持保障”（经费、资源）的具体内容。考点4-2加强新就业群体党的工作三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.某外卖平台在某地级市A市有超过50名党员骑手，且主要集中在该市高新区站点。为加强管理，平台区域党支部拟在高新区设立一个专门的党小组。根据相关规定，设立这一针对流动党员的党组织，必须履行的关键程序是（）。A.经平台总部党委批准B.经A市高新区党工委批准C.经A市市委批准D.经平台所在省的省委组织部批准考点4-2加强新就业群体党的工作三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题某网约车平台聚集了大量流动党员司机。为引导他们发挥作用，平台党委可以采取下列哪些措施？（）A.在接单热区设立“党员先锋车队”，亮明身份提供服务B.要求党员司机每月向平台党委交纳特殊党费C.组织党员司机在交通枢纽开展“爱心送考”志愿服务D.开展“安全驾驶、优质服务”党员承诺践诺活动E.强制要求党员司机每日在APP上打卡学习政治理论考点4-2加强新就业群体党的工作第四章

新就业群体工作的法规与政策考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

新就业群体工作的法规与政策的有关要求重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）保障公平就业企业不得违法设置歧视性招用条件（如性别、民族、年龄），不得收取保证金、押金等财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。政府提供个性化职业介绍、职业指导、创业培训等就业服务，发布职业薪酬信息，加大政策咨询服务力度。探索适合新就业形态劳动者的技能培训模式，增强技能补贴申领发放等培训服务方面的便利性。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）规范劳动用工（1）符合确立劳动关系情形的→订立劳动合同。（2）不完全符合劳动关系情形但接受劳动管理的→订立书面协议。（3）个人依托平台自主经营、从事自由职业的→按民事法律调整双方的权利义务。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）工会组织建设新就业形态劳动者有权加入工会。工会组织要积极吸纳新就业形态劳动者加入工会。对工会提出的意见和收集的新就业形态劳动者的意见建议，企业要及时研究，给予答复。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）劳动关系协商协调推进工会、新就业群体与相关行业协会、平台企业开展集体协商。工会组织要加强与平台企业的沟通协商工作，特别是要以行业协会、头部企业为重点，签订行业集体合同。平台企业在制定规章制度、算法时需听取劳动者意见诉求。针对货车司机的投诉举报应由省级部门指导监督投诉处理，坚持“一事一办理、即报即查”。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）劳动报酬、工作时间和休息（1）劳动报酬：健全最低工资和支付保障制度。（2）工作时间和休息：完善工作休息制度，明确劳动定员定额标准。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）劳动安全卫生针对快递员群体的生产作业环境有以下要求：（1）加大资金投入，改善工作环境，配齐劳保用品。（2）加强安全生产和职业卫生教育培训。（3）推进基层网点“会、站、家”一体化建设。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（七）社会保险1.基本养老、医疗保险：（1）放开灵活就业人员在就业地参保的户籍限制。（2）组织未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活就业人员参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保。（3）督促企业依法参加社会保险。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（七）社会保险2.职业伤害保障：（1）参保。（2）预防。（3）认定情形。（4）快递员群体特别规定。（5）货车司机特别规定。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（八）工作和生活服务（1）主要内容：加快建设城市综合服务网点、临时休息场所。（2）保障符合条件的新就业形态劳动者子女在常住地平等接受义务教育。（3）加大法律援助力度。（4）推荐先进快递员作为“两代表一委员”人选。（5)货车司机特别规定：简化办事办证手续。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（九）劳动保障监察（1）各级人力资源社会保障行政部门要加大劳动保障监察力度。（2）各级交通运输、应急、市场监管等职能部门和行业主管部门要规范企业经营行为。（3）新就业形态劳动者可以向人力资源社会保障行政部门举报投诉。（4）工会组织要加强劳动法律监督。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：不同用工关系的法律适用与责任主体考查方式：给出一个平台用工的具体案例（如外卖骑手与平台、合作商的关系），要求判断属于哪种用工关系（劳动关系/不完全符合劳动关系/民事关系），以及相应的合同形式、责任主体（平台企业/合作企业）。解题关键：抓住关键表述“符合确立劳动关系情形的”→“劳动合同”；“不完全符合确立劳动关系情形但进行劳动管理的”→“书面协议”；“个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业”→“民事法律”。平台企业在合作用工中负有监督和相应责任。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：工会组织的职能与作用考查方式：描述新就业形态劳动者在工作中遇到的权益问题，询问其可以向谁求助、工会可以发挥什么作用。解题关键：牢记工会的四项核心职能：吸纳新就业形态劳动者入会、监督企业、帮助新就业形态劳动者解决困难、收集并反馈新就业形态劳动者意见。工会是劳动者维护自身权益的重要组织依托。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：劳动报酬与休息保障的具体规定考查方式：针对报酬支付（货币形式、法定节假日）、工作时间（最长接单时间、系统停止派单）、休息保障（货车司机“司机之家”）等设计情境题。解题关键：区分“最低工资标准”的适用对象（不完全符合劳动关系者适用小时最低工资）标准。记住关键数字和强制性措施，如“系统应停止推送订单”。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：职业伤害保障的核心内容考查方式：考查职业伤害保障的参保原则（每单必保、每人必保）、认定情形（特别是执行任务期间、合理路线途中）、待遇内容以及生活保障费的承担主体。解题关键：重点记忆6种认定情形，特别是“执行平台订单任务期间”和“合理路线途中”的特定条件。明确生活保障费由平台企业承担。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：特定群体（快递员、货车司机）的专项保障政策考查方式：单独或对比考查针对快递员、货车司机群体的特殊政策，如快递员的派费核算、优先参加工伤保险，货车司机的投诉举报渠道、禁限行政策优化等。解题关键：将通用政策与专项政策结合记忆。例如，社会保险部分，通用政策是“放开户籍限制”，对快递员是“优先参加工伤保险”，对货车司机是“纳入职业伤害保障试点”。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）命题要点6：争议解决与监察投诉渠道考查方式：给出一个劳动纠纷场景，询问劳动者首先或可以通过哪些途径维护自身权益（企业内部投诉、工会反映、调解组织、劳动监察举报、仲裁诉讼）。解题关键：理解多元化纠纷解决机制。企业内部有申诉渠道和调解委员会；外部有工会、各类调解组织、法律援助；行政途径有劳动保障监察举报投诉；司法途径有仲裁和诉讼。考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.某外卖平台要求骑手小李缴纳3000元保证金以确保服务质量，小李认为此要求不合理并向平台投诉。根据《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，平台的做法是否合规？（）A.合规，保证金可提高服务质量B.不合规，企业不得收取保证金C.合规，但需经劳动者同意D.不合规，除非保证金用于设备维护考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题某网约车司机赵某因工作时间过长导致疲劳驾驶，向工会和平台反映问题。根据政策，工会和平台应采取哪些措施？（）A.工会收集赵某意见并向平台反馈B.平台通过协商确定最长接单时间C.平台暂停赵某接单权限D.工会支持赵某直接向法院起诉E.平台以实物支付赵某报酬考点4-3加强新就业群体劳动权益保障工作第四章

新就业群体工作的法规与政策考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

新就业群体工作的法规与政策的有关要求重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）平台企业的算法管理主管部门：国家网信部门统筹协调。算法推荐服务要求：对用户：应以显著方式告知算法推荐服务情况。对劳动者：提供工作调度服务时，应保护其劳动报酬、休息休假等权益。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）网络餐饮平台责任（1）保障劳动收入。（2）合理绩效考核。（3）保障劳动安全。（4）强化社会保障。（5）改善工作生活条件。（6）加强组织建设。（7）加强关心关爱。（8）有效化解矛盾。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）交通运输新业态企业责任落实对网络货运平台的要求：探索备案管理制度，建立监督机制。对网约车平台的要求：每单完成后，驾驶员端应列明乘客支付总金额和驾驶员劳动报酬。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：平台企业算法管理的合规要求考查方式：以单选题形式，考查算法管理的主管部门、基本原则、对劳动者的保护要求（如公示算法机制、完善相关算法）或违法责任主体。解题关键：牢记国家网信部门是“统筹协调”角色，具体的监督管理工作涉及多部门。算法对劳动者的保护核心是围绕“劳动报酬、休息休假”等权益完善相关算法规则。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：网络餐饮平台对外卖送餐员的专项保障措施考查方式：以单选或多选题形式，综合考查收入保障（最低工资、特殊补贴）、绩效考核（“算法取中”、听取意见）、安全保障、社会保障（参保、职业伤害保障试点）、矛盾化解（24小时内解决常规问题）等具体条款。解题关键：区分“必须做”（如保障收入不低于最低工资）和“鼓励做”（如探索商业保险）。注意“24小时内解决”特指“客观因素造成送单超时等常规问题”。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：网约车平台在利益分配与合规运营中的责任考查方式：以案例式的单选题或多选题，考查利益分配透明度（每单列明金额、公开抽成上限）、决策程序（调整规则前征求意见并提前公布）、劳动报酬（不低于最低工资）、休息保障（禁止引诱超时劳动）、合规要求（不得接入无证的驾驶员和车辆）等。解题关键：关注“透明化”要求（公告、列明、公开）和“程序性”要求（征求意见、提前公布）。注意“抽成比例上限”是通过协商确定并公开发布的。考点4-4加强平台企业保障新就业群体劳动者权益的主体责任二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要