2025年北京市公务员考试（京考）申论真题及参考答案

2025年北京市公务员考试（京考）申论练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束时，应立即停止作答，待监考人员确认无误后，方可离开考场。5.严禁折叠答题卡。给定材料材料12014年2月，习近平总书记在北京考察时明确指出，“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。2023年12月，习近平总书记再次在北京考察时强调，“要坚持以人民为中心，在提高城市精细化管理水平上下更大功夫，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。作为首都，北京的城市治理始终围绕“都”的功能谋划“城”的发展。2024年北京市政府工作报告显示，全市全年完成12345市民服务热线诉求响应率100%、解决率94.7%、满意度96.2%，同比分别提升0.2个、1.8个、1.5个百分点；累计完成老旧小区改造321个，惠及居民18.7万户；中心城区绿色出行比例达74.4%，较2020年提升5.6个百分点；全市重点区域环境问题整改完成率98.3%，背街小巷环境精细化整治提升三年行动收官，2041条街巷实现“清脏、治乱、增绿、控污”目标。2024年9月，北京市印发《首都城市精细化治理三年行动计划（2024-2026年）》，明确提出“精准响应诉求、精细管理空间、精明配置资源、精效服务群众”的总要求，计划到2026年实现“接诉即办”向“未诉先办”全面转型，城市治理事项网格覆盖率100%，公共服务供给匹配度提升至90%以上，建成具有首都特色的超大城市精细化治理样板。材料2西城区月坛街道是北京老城区的典型代表，辖区内60岁以上老年人口占比达32.7%，老旧小区占比超70%。2023年以来，街道试点推行“楼门微治理”机制：每个楼门推选1名楼门长、2名志愿者组成“楼门议事组”，建立“每日巡楼、每周议事、每月反馈”的工作流程，群众的小问题、小诉求直接在楼门层面协调解决，无法解决的再通过12345热线或社区议事厅逐级上报。2024年全年，月坛街道楼门议事组累计解决楼道堆物、路灯损坏、电梯维修等群众诉求1276件，占街道总诉求量的41.2%，同类诉求重复报案量同比下降62.3%。街道办事处主任介绍：“以前群众反映问题，得先找社区、再报街道，来回要等好几天，现在楼门议事组就在居民身边，很多问题当天就能解决。去年我们还推出了‘楼门微更新’项目，由居民自主提出改造需求，街道按每户最高2000元的标准给予补贴，全年完成了89个楼门的无障碍坡道加装、休息椅设置、墙面美化等改造，居民满意度达98.7%。”海淀区中关村街道则依托辖区科技资源优势，搭建了“数字治理驾驶舱”平台，整合公安、城管、交通、物业等12个部门的23类数据，实现对辖区37个社区、128个网格的动态监测。比如平台的“独居老人预警”功能，对接居民家中的智能水表、烟感报警器数据，一旦24小时用水量低于0.01立方米或者出现烟雾报警，系统会自动推送信息给社区网格员和老人家属，2024年全年累计预警117次，成功处置突发疾病、居家安全等事件32起。此外平台还开发了“诉求智能预判”模块，通过分析近3年的诉求数据，提前识别雨季积水、供暖季温度不达标等高频问题，2024年雨季前提前改造易积水点位17处，全年汛期积水诉求同比下降78.5%。材料32024年5月，北京市启动“产业空间精准供给”专项行动，针对以往企业落地“找房难、找地慢、匹配准度低”的问题，建立了全市统一的产业空间资源库，梳理出工业用地、研发用地、写字楼宇等可利用空间共126平方公里，全部标注区位、面积、适配产业、租金标准等信息，实现“一个库、一张图、一键查”。企业只需在政务服务平台提交产业类型、用地需求、规模等信息，系统就能自动匹配3个以上符合条件的空间资源，对接时间从原来的平均3个月压缩至7个工作日。北京经济技术开发区（亦庄）作为专项行动的试点区域，2024年全年通过空间资源库为147家高端制造、集成电路、生物医药企业匹配了产业空间，其中92%的企业实现“拿地即开工”。某生物科技公司负责人表示：“我们原本打算花半年时间找研发场地，没想到在平台提交需求后第三天，经开区就给我们推荐了3个符合生物医药研发标准的楼宇，其中一个还自带污水预处理和通风系统，我们直接拎包入驻，比原定计划提前了5个月投产，仅前期装修成本就节省了1200万元。”针对小微企业的办公需求，北京市还推出了“共享工位”补贴政策，在全市认定120个创新创业载体，为成立不满3年、员工少于20人的科技类、文创类小微企业提供低价共享工位，市财政按每个工位每月最高500元的标准给予运营主体补贴，企业实际承担的工位成本最低仅为市场价格的30%。2024年全年，全市累计为2137家小微企业提供共享工位4762个，降低企业运营成本近2亿元。材料4朝阳区平房乡石各庄村曾经是典型的城乡结合部，流动人员多、环境脏乱、安全隐患突出，2022年以前平均每年12345诉求量超过2000件，其中环境、治安类诉求占比达68%。2022年起，村子推行“积分制治理”模式：村民和租户都可以通过参与环境清理、治安巡逻、志愿服务、矛盾调解等活动获得积分，1积分等价于1元，可在村便民超市兑换米面油、日用品，也可抵扣停车费、物业费。2024年全年，全村累计有1.2万人次参与治理活动，兑换积分187万分，全年12345诉求量下降至276件，其中环境类诉求同比下降91.2%，治安警情同比下降83.7%。村党支部书记介绍：“以前治理都是村干部干、村民看，大家觉得环境好坏是村委会的事，现在通过积分把大家的积极性调动起来了，去年我们村评上了首都文明村，村民的荣誉感比拿积分还高兴。”通州区潞城镇作为北京城市副中心的核心承载区，2024年推出“群众议事代表”制度，每10-15户推选1名议事代表，负责收集群众对副中心建设、公共服务配套、拆迁安置等方面的意见建议，每半个月召开一次议事会，镇政府相关科室负责人现场答复，能解决的当场明确时限，不能解决的说明原因。2024年全年，全镇共收集群众意见建议342条，其中297条得到落实，包括新增3条公交线路、新建2个社区卫生服务站、增设1200个中小学学位等，群众意见采纳率达86.8%。作答要求一、根据给定材料2，概括北京基层治理探索的主要做法及其成效。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过250字。【参考答案】1.西城区月坛街道推行“楼门微治理”机制：①成立楼门议事组，建立“日巡、周议、月反馈”流程，实现诉求就地解决；②推出“楼门微更新”项目，给予居民改造补贴，推进无障碍设施、环境美化等改造。成效：全年楼门层面解决诉求超四成，同类诉求重复量下降62.3%，微更新项目居民满意度达98.7%。2.海淀区中关村街道搭建“数字治理驾驶舱”：①整合多部门数据，实现网格动态监测，上线独居老人预警功能；②开发诉求智能预判模块，提前识别处置高频问题。成效：全年处置老人突发安全事件32起，汛期积水诉求下降78.5%。二、根据给定材料3，分析北京市“产业空间精准供给”专项行动的核心经验，并说明其对优化营商环境的意义。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。【参考答案】核心经验：1.统一资源整合：建立全市统一的产业空间资源库，全面梳理各类可利用空间，标注核心属性信息，实现“一张图、一键查”，破解信息不对称问题。2.智能匹配对接：依托政务平台搭建智能匹配系统，根据企业需求自动推送适配空间，将对接周期从3个月压缩至7个工作日。3.分类精准施策：针对大型企业需求推行“拿地即开工”服务，针对小微企业推出“共享工位”补贴政策，降低不同规模企业的落地成本。4.试点示范引领：以经开区为试点先行先试，形成成熟经验后全市推广，提升政策落地效率。对优化营商环境的意义：1.降低企业制度性交易成本：减少企业找地、找房的时间成本和沟通成本，如案例中生物科技公司提前5个月投产，节省装修成本1200万元。2.提升产业集聚效率：精准匹配产业适配空间，避免资源错配，助力高端产业集群落地。3.支持小微企业发展：通过共享工位补贴将办公成本降至市场价格的30%，2024年累计为2137家小微企业降低运营成本近2亿元，激发市场主体活力。4.稳定企业发展预期：透明化的空间供给机制减少了政策不确定性，增强企业在京发展信心。三、给定材料4中石各庄村的“积分制治理”模式取得了良好成效，邻区某街道打算学习借鉴该模式，假如你是街道工作人员，请拟写一份推广“积分制治理”的工作方案提纲。（25分）要求：内容具体，可操作性强，不超过500字。【参考答案】一、工作目标调动居民、租户参与社区治理的积极性，破解城乡结合部、老旧小区环境脏乱、诉求多发、群众参与度低等问题，力争实现试点社区年度诉求量下降50%以上，群众满意度提升至90%以上。二、实施步骤1.筹备阶段（1-2周）：①调研摸底，梳理辖区群众反映集中的环境、治安、公共服务等重点治理场景；②制定积分细则，明确积分获取标准：参与环境清理1次积5分，治安巡逻1次积10分，矛盾调解1次积20分，提出合理化建议被采纳1次积30分；③选定2个试点社区，完成积分兑换合作商超对接，明确积分可兑换日用品、抵扣物业费/停车费。2.宣传阶段（1周）：通过社区公告栏、业主群、入户宣讲等方式解读政策，确保居民、租户知晓率100%。3.实施阶段（3个月试点）：①安排专人负责积分登记、公示，每月更新积分榜单，接受群众监督；②每两周开展1次集中治理活动，引导群众参与。4.优化推广阶段：试点结束后评估成效，调整积分细则，在全街道12个社区全面推广。三、保障措施1.人员保障：每个社区配备1名专职积分管理员，由社区工作者兼任。2.资金保障：街道每年安排专项经费用于积分兑换物资采购，年度预算不低于50万元。3.监督保障：建立积分异议复核机制，确保积分公开透明，杜绝暗箱操作。四、结合给定材料，围绕“首都城市精细化治理”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，论证充分，语言流畅，1000-1200字。【参考例文】以“四精”为笔绘就首都精细化治理新图景超大城市治理是国家治理现代化的重要课题，而首都治理更是事关首都功能保障、事关群众民生福祉的核心任务。近年来，北京围绕“精准响应诉求、精细管理空间、精明配置资源、精效服务群众”的总要求，在基层治理、产业服务、群众参与等领域探索出一系列可复制、可推广的经验，走出了一条具有首都特色的超大城市精细化治理之路。精准响应诉求，推动治理从“接诉即办”向“未诉先办”转型。群众诉求是城市治理的“晴雨表”，以往“被动接诉、逐层转办”的模式，往往存在响应慢、解决周期长、重复诉求多的问题。北京一方面通过“楼门微治理”等机制将治理单元下沉到楼门，让问题发现在基层、解决在基层，全年超四成诉求在楼门层面就地化解；另一方面依托数字治理平台，整合多部门数据，通过诉求预判提前识别雨季积水、供暖季温度不达标等高频问题，2024年汛期积水诉求同比下降近八成，真正实现了“小事不出楼、难事提前防”。未来还需进一步完善诉求收集、分析、处置的全链条机制，让治理跑在诉求前面，用主动服务减少群众诉求。精细管理空间，实现城市治理从“粗放覆盖”向“精准滴灌”转变。超大城市的空间资源具有稀缺性、多样性特征，以往“一刀切”的管理模式往往导致资源错配、供需脱节。在居住空间，北京通过“楼门微更新”让居民自主提出改造需求，靶向解决老年人口多的老旧小区无障碍设施不足、公共空间缺失等问题；在产业空间，通过建立全市统一的产业空间资源库，实现企业需求与空间资源的智能匹配，对接周期从3个月压缩至7个工作日，帮助企业大幅降低落地成本。这种“用户导向、按需匹配”的空间管理模式，既提升了资源利用效率，也让城市空间更好服务于人的需求、服务于产业发展的需求。精效服务群众，构建“共建共治共享”的治理共同体。精细化治理的根本目的是服务群众，也必须紧紧依靠群众。石各庄村的“积分制治理”模式，通过正向激励将“要我参与”转变为“我要参与”，全年累计1.2万人次参与治理活动，诉求量下降近九成，生动证明了群众是城市治理最广泛