2026年全国防灾减灾日主题宣传：人人讲安全、个个会应急

汇报人:XXXX2026.04.282026年全国防灾减灾日主题宣传：人人讲安全、个个会应急CONTENTS目录01

全国防灾减灾日概述02

常见自然灾害类型识别03

防灾减灾基础知识04

应急技能培训CONTENTS目录05

家庭与校园防灾准备06

社区防灾减灾机制07

防灾减灾科技与政策全国防灾减灾日概述01设立背景与发展历程

设立背景：铭记教训与提升意识2008年汶川地震后，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，2009年国务院批准设立全国防灾减灾日。

时间选定：纪念与警示意义全国防灾减灾日定于每年5月12日，既是对汶川地震遇难者的纪念，也因5月为我国自然灾害高发期，便于集中开展宣传教育活动。

发展历程：从单一到体系化经过多年实践，已形成"主题发布+宣传周+专项活动"的成熟模式，覆盖城乡、学校、企业等多场景，并与联合国"国际减灾战略"相呼应。

2026年：第18个全国防灾减灾日今年5月12日是我国第18个全国防灾减灾日，主题为"人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力"，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。2026年主题内涵与目标

主题核心内涵2026年全国防灾减灾日主题为“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，强调个体责任，构建从政府主导到社会协同的全民防灾新格局，突出实战要求，推动风险治理向社区网格、家庭单元延伸。

宣传目标设定推动家庭应急物资储备率提升30%，社区隐患自查覆盖率实现100%；确保重点行业从业人员应急持证上岗率达90%，学校年度演练参与率100%。

意识提升目标实现城镇居民防灾知识知晓率达85%以上，农村地区突破70%，通过普及应急安全知识，持续提升防灾减灾科普宣传普及度，扩大受众面。防灾减灾日标志寓意解读

标志整体构成防灾减灾日标志由彩虹伞与人形图案组成，共同构成"众"字造型，象征全民携手共筑防灾减灾防线，体现生命至上的核心理念。

核心元素象征意义彩虹伞代表希望与守护，寓意在灾害面前，社会各界共同为人民生命财产安全撑起防护屏障；人形图案体现人的主体地位，强调防灾减灾需依靠每一个人的参与。

色彩与构图内涵标志色彩鲜明，构图简洁有力，既传递出积极向上的精神风貌，又直观表达了"全民参与、共护家园"的行动号召，与"减轻灾害风险守护美好家园"等历年主题相呼应。常见自然灾害类型识别02地震的成因机制地震通常由地壳板块的运动或断层活动引起，板块间的相互挤压、碰撞或滑动会导致边缘应力不断积累，当应力超过岩石的承受极限时，就会引发岩石的突然破裂或错动，释放出巨大能量转化为地震波，造成地面震动。地震的主要类型按成因可分为构造地震、火山地震和陷落地震。构造地震由岩层错动破裂造成，约占全球地震数90%以上，破坏力最大；火山地震由岩浆活动等引起，约占7%；陷落地震由地层陷落引起，占比不到3%。地震的显著特点地震具有突发性强、破坏力巨大的特点，能在瞬间摧毁家园，严重威胁人民生命财产安全。我国位于世界两大地震带之间，地震活动具有频度高、强度大、分布广的特征。地震灾害的成因与特点洪涝灾害的形成与危害

洪涝灾害的形成原因洪涝灾害通常由暴雨、融雪、冰凌或上游水库溃坝等引发，导致河流水位急剧上升，超出河道宣泄能力而泛滥。

洪涝灾害的主要类型常见类型包括暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水等，不同类型洪水因成因不同，发生季节和特点也存在差异。

洪涝灾害的危害表现冲毁房屋、淹没农田，造成人员伤亡和财产损失，还可能引发疾病流行、电力通讯中断等次生灾害，严重影响社会生产生活秩序。火灾事故的预防与应对火灾事故的常见成因火灾事故常由电气短路、明火管理不善、易燃物堆积等引发，具有快速蔓延特性，需重点关注用电安全与明火使用规范。火灾预防的关键措施禁止私拉乱接电线，大功率电器单独接线，离开时关闭非必要电源；安装燃气泄漏报警器，使用后及时关闭总阀门；阳台不堆放易燃物，保持消防通道畅通。火灾发生时的应急避险保持冷静，用湿毛巾捂住口鼻，低姿势沿安全出口指示标志逃生，切勿乘坐电梯；穿过浓烟时尽量贴近地面弯腰或匍匐前进，逃生时随手关闭身后房门。灭火器的正确使用方法掌握干粉灭火器操作步骤：提（提起灭火器）、拔（拔掉保险销）、握（握住喷管）、压（压下手柄），对准火焰根部喷射，注意站在上风向。无法逃离时的自救方法退至阳台或屋顶等安全区域，发出呼救信号等待救援；关闭房门并用湿衣物堵塞门缝，防止浓烟进入；切勿盲目跳楼，可利用绳索或衣物制作简易逃生装置。地质灾害的前兆与防范

山体滑坡的典型征兆深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷声；山体裂缝突然加大；坡脚土体鼓出；树木歪斜或房屋墙体开裂。

泥石流的预警信号河（沟）床中正常流水突然断流或洪水突然增大并伴有较多柴草树木；沟谷深处变得昏暗并伴有轰鸣声或轻微振动感。

地质灾害的防范措施定期排查山区、沟谷等风险区域，关注气象预警信息；不在地质灾害隐患点搭建房屋或长时间逗留；提前规划疏散路线，准备应急物资。

紧急避险与撤离要点发现前兆立即向安全区域转移，撤离时向垂直于灾害发生方向的两侧山坡高处跑；远离河道、沟谷等危险地带；切勿贪恋财物，确保人身安全优先。台风的形成与核心特征台风是由热带海洋上高温高湿空气上升形成的气旋风暴，中心附近风力可达12级以上，常伴随强风、暴雨和风暴潮，具有突发性强、破坏力大的特点。暴雨洪涝的致灾机制由持续强降雨或融雪引发，导致河流水位急剧上升、城市内涝，具有影响范围广、次生灾害多的特性，需重点关注低洼地带和排水系统薄弱区域。沙尘暴的危害与传播特点强风将地面沙尘卷入空中形成，可造成能见度骤降、空气质量恶化，对交通、农业和人体健康构成威胁，其影响范围随风向呈带状扩散。雷击的突发性与破坏方式云层间或云地之间的放电现象，瞬间释放巨大能量，可直接击伤人员、引发火灾，尤其在空旷地带、高大建筑物附近风险较高，具有随机突发性。台风等气象灾害的特性防灾减灾基础知识03预警信号的识别与响应气象灾害预警信号识别通过气象台发布的不同颜色预警信号，如红色、橙色、黄色、蓝色，了解其代表的灾害级别和紧急程度，如暴雨红色预警表示3小时内降雨量将达100毫米以上。地震预警信息解读学习地震预警系统发出的警报，包括震级、震中位置、预计到达时间等信息，根据预警时间采取相应避险措施，如预警时间10秒以上可迅速撤离至安全区域。地质灾害预警信号辨识关注地质灾害预警，如山洪、泥石流、滑坡等，注意观察前兆，如深谷或沟内传来类似火车轰鸣声、沟谷深处变得昏暗等，及时采取转移措施。预警响应行动指南收到预警信号后，立即停止户外活动，转移至安全地带；检查应急物资，确保通讯畅通；听从政府部门指挥，有序开展疏散或避险，不擅自返回危险区域。应急避险的基本原则保持冷静，迅速判断

灾害发生时，首要保持冷静，快速评估周围环境，判断灾害类型及危险来源，避免因恐慌导致错误决策。优先保护头部，降低重心

无论何种灾害，应立即采取保护头部的姿势，如用双手抱头；同时降低身体重心，蹲下或趴下，防止摔倒受伤。选择安全躲避空间

室内优先躲在坚固家具下方或承重墙墙角，远离窗户、玻璃幕墙及悬挂物；室外前往开阔地带，远离建筑物、电线杆等危险物。遵循“伏地、遮挡、手抓牢”核心准则

地震等晃动类灾害中，需迅速伏地降低身体，利用坚固物体遮挡头部和身体，双手抓牢固定物，直至震动停止。及时撤离，不贪恋财物

若处于危险区域，应立即沿预定疏散路线撤离至安全地带，撤离时不折返取财物，确保自身生命安全为首要目标。用电安全准则禁止私拉乱接电线，大功率电器应单独接线，离开住所时关闭非必要电源，定期检测漏电保护装置有效性。燃气使用规范安装燃气泄漏报警器，使用后及时关闭总阀门，发现异味立即开窗通风并报修，严禁明火查漏。高层建筑防范阳台不堆放易燃物，熟悉消防连廊位置，地震时不使用电梯，大风天气关紧门窗避免坠物。交通安全守则暴雨天避开积水路段，山区行车注意落石警示，车内常备破窗器，学习车辆涉水逃生技巧。日常生活安全规范灾害风险隐患排查方法重点区域排查聚焦公路、桥梁、隧道等重大基础设施，学校、医院、养老机构等人员密集场所，以及山沟沟口、地质灾害风险区、低洼易涝点、森林草原高火险区、施工营地、旅游景区等重点防控区进行排查。重点内容排查着力排查极端灾害条件下影响安全运行的突出隐患，以及灾害监测、预警“叫应”联动、紧急转移避险预案等是否完备有效，同时做好监测预警设备设施检查维护。排查责任机制强化专业力量下沉，组织行业专家、技术骨干深入基层开展灾害风险隐患判识指导服务，支持引导社区居民开展身边灾害风险隐患排查，充分发挥基层群测群防网络作用，完善隐患排查整治责任机制、巡护检查机制、应急处置机制。应急技能培训04火灾逃生与灭火器使用火灾逃生基本原则保持冷静，判断火势与方向；用湿毛巾捂住口鼻，弯腰或匍匐前进；沿疏散标志有序逃生，切勿乘坐电梯；逃生时随手关闭身后房门，防止浓烟尾随进入。不同场景逃生技巧室内：优先选择安全出口，若房门发烫切勿开门，可退至阳台或屋顶发出呼救信号；公共场所：听从工作人员指挥，避免拥挤，利用结实柜台或柱子躲避，震后有序撤离。灭火器使用方法掌握干粉灭火器操作步骤：提——提起灭火器，拔——拔掉保险销，握——握住喷管对准火焰根部，压——按下压把喷射灭火；注意站在上风方向，保持安全距离。火灾预防日常措施禁止私拉乱接电线，大功率电器单独接线；离开住所关闭非必要电源，定期检测漏电保护装置；阳台不堆放易燃物，熟悉消防连廊位置，安装燃气泄漏报警器。心肺复苏与AED操作技能01心肺复苏核心步骤遵循“30:2”原则，即胸外按压30次（频率100-120次/分钟，深度5-6厘米）后进行2次人工呼吸，重复操作直至专业救援到达或患者恢复自主呼吸。02AED使用流程开启AED后严格按照语音提示操作：贴电极片（右上胸锁骨下、左下胸乳头外侧），分析心律时确保无人接触患者，除颤后立即继续心肺复苏。03操作注意事项按压时双手交叉掌根重叠，手臂垂直于胸壁；人工呼吸需捏紧鼻翼、包紧患者口唇；AED电极片需避开植入式除颤器、药物贴片及伤口。04实战应用价值心脏骤停黄金抢救时间为4-6分钟，掌握心肺复苏与AED操作可使患者生存率提升2-3倍，是灾害现场及日常急救的关键技能。地震避险与疏散技巧

01室内核心避险原则遵循“伏地、遮挡、手抓牢”原则：迅速蹲下降低重心，躲在坚固家具下方或承重墙墙角，用手保护头颈并抓牢固定物，远离窗户、玻璃幕墙及悬挂物。

02不同场景避险指南公共场所应听从指挥，商场躲在结实柜台/柱子旁，学校躲在课桌下，影院躲在排椅旁；户外需前往开阔地带，远离高楼、广告牌、电线杆及山脚陡坡。

03震后疏散逃生要点震动停止后，按预定路线有序撤离，切勿乘坐电梯；穿过浓烟时用湿毛巾捂口鼻，弯腰匍匐前进；逃生时随手关闭房门防止浓烟蔓延，无法逃离时退至阳台或屋顶发出呼救信号。

04特殊人群照护措施针对老弱病残孕等重点人群，提前制定个性化转移方案，配备应急药物和辅助逃生工具，演练中明确专人负责帮扶，确保快速安全疏散。洪水与地质灾害自救方法

洪水灾害的应急避险洪水来临时，应迅速向高处转移，避免进入低洼地带。提前备好食物、水、急救包等物资。若被洪水围困，可利用门板、木床等漂浮物，及时发出求救信号。

洪水来临前的征兆识别注意观察河（沟）床中正常流水突然断流，或洪水突然增大并伴有较多柴草树木。同时，若深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷声，需警惕洪水暴发。

地质灾害的前兆判断泥石流发生前，沟谷深处可能变得昏暗并伴有轰鸣声或轻微振动声。山体滑坡则可能出现地表裂缝、房屋墙体开裂、树木倾斜等现象，发现时应立即撤离。

地质灾害中的逃生策略遭遇泥石流时，应迅速向与泥石流流向垂直的高处山坡或稳定平台转移，切勿沿沟谷上下游方向逃跑。撤离时注意保护头部，避免被石块、泥沙击伤。应急包扎与止血技术

常用止血方法直接压迫止血法：用干净敷料直接压迫伤口5-10分钟，适用于小动脉、静脉出血。指压止血法：在出血动脉近心端用手指压迫搏动点，如颞浅动脉、肱动脉等，可快速控制中等以上动脉出血。

包扎材料选择与使用优先使用无菌纱布、绷带，紧急时可选用干净的毛巾、衣物等替代。绷带包扎需从伤口远心端向近心端缠绕，松紧适度，确保末端固定，避免影响血液循环。

伤口包扎操作要点清洁伤口周围皮肤，避免污染物进入伤口。对于开放性骨折，先固定骨折端再包扎，防止二次损伤。包扎后检查远端血液循环，如出现皮肤苍白、麻木等情况需及时调整。

特殊伤口处理头部伤口：采用三角巾头顶帽式包扎，避免压迫脑组织。腹部内脏脱出：用干净容器扣住脱出物，再进行包扎，禁止将内脏回纳。烧烫伤：用无菌纱布覆盖，避免使用牙膏、酱油等民间偏方。家庭与校园防灾准备05家庭应急计划制定

制定紧急联系人名单在家庭防灾计划中，应包括紧急联系人名单，确保在灾害发生时能迅速联系到家人或救援人员。

确定疏散路线和集合点明确家庭成员在灾害发生时的疏散路线和集合点，确保在紧急情况下能迅速安全地汇合。

准备应急物资包家庭应准备包含食物、水、急救用品、手电筒等的应急物资包，以应对突发灾害时的基本需求，储备足够维持72小时基本生存的物资。

学习基本自救互救技能家庭成员应学习基本的自救互救技能，如心肺复苏术、止血包扎等，以提高在灾害中的生存几率。生存保障类物资饮用水：每人每天至少3升储备；高能量食品：压缩饼干、罐头、巧克力等易保存食物；保暖装备：应急保温毯。医疗急救类物资急救用品：创可贴、纱布、绷带、碘伏等；常备药品：感冒药、止痛药、肠胃药；特殊药品：个人慢性病所需药物。工具装备类物资照明通讯：手摇/电池手电筒、应急收音机、备用电池；多功能工具：瑞士军刀或多功能工具刀；求救信号：高频应急哨。通讯联络类物资电源保障：大容量充电宝；重要证件：身份证、户口本、银行卡复印件；应急现金与信息卡：少量现金及紧急联络方式。应急物资储备清单校园应急预案与演练

校园应急预案核心要素明确紧急联系人名单、疏散路线和集合点，储备急救包、消防器材、备用电源等应急物资，建立有效的信息通报系统和心理干预机制。

常态化应急演练安排定期组织地震、火灾、洪水等灾害的应急疏散演练，确保师生熟悉逃生路线和集合点，每年演练参与率达100%，每学期至少开展1次实战演练。

演练场景设计与风险评估根据地区常见灾害类型设计逼真演练场景，预先评估潜在风险点，分基础技能、逃生路线规划、团队协作救援三个阶段提升应急能力。

特殊群体照护方案针对老弱病残孕等重点脆弱人群制定个性化救助措施，如配备应急药物、辅助逃生工具，明确专人负责疏散和安置。特殊群体照护方案

老年人照护措施针对老年人行动不便特点，配备助行器、防滑鞋等辅助工具；制定专人帮扶机制，确保紧急情况下优先转移；储备常用慢性病药物及急救药品。儿童照护措施为儿童准备色彩鲜明的应急识别卡，标注家庭信息及过敏史；开展适合儿童的趣味防灾教育，通过动画、游戏等形式普及避险知识；指定固定照护人，确保灾害时不脱离监护。孕妇照护措施建立孕妇健康档案，记录预产期及特殊需求；准备孕妇专用应急物资，如舒适衣物、孕期维生素等；优先安排孕妇到低层或易疏散区域避险，配备医疗联络专员。残障人士照护措施为残障人士定制个性化疏散方案，如为轮椅使用者规划无障碍逃生路线；配备应急呼叫设备及备用电源，确保通讯畅通；组织邻里互助小组，明确残障人士帮扶责任人。社区防灾减灾机制06社区应急小组建设

应急小组职责分工明确指挥、联络、救援、后勤等岗位，确保灾害发生时各司其职，高效协同开展应急处置工作。

定期培训与演练机制组织消防、急救、疏散等专项培训，每季度至少开展1次实战演练，提升成员应急处置能力和协作效率。

应急装备配备与维护为小组配置急救包、应急照明、通讯设备等基础物资，并定期检查维护，确保随时“拿得出”“用得上”。

联动协作机制建立加强与专业救援力量、社会应急力量对接，优化应急响应快速处置、指挥调度等机制，形成救援合力。邻里互助网络构建

建立楼栋应急联络群以楼栋或单元为单位，组建邻里应急联络微信群或QQ群，明确群内互助责任分工，确保灾害发生时信息畅通、快速响应。

制定特殊群体照护方案针对社区内老人、儿童、孕妇、残障人士等特殊群体，制定个性化救助措施，如结对帮扶、配备应急药物和辅助逃生工具。

组织邻里互助技能培训定期开展心肺复苏、止血包扎、简易搜救等互助技能培训，提升邻里间自救互救能力，形成“一人懂急救，邻里皆受益”的良好氛围。

共享家庭应急物资清单鼓励邻里间共享应急物资储备信息，如饮用水、食品、手电筒、急救包等，实现资源互补，提高整体应急保障能力。社区隐患排查与整治

重点区域排查范围聚焦社区内低洼易涝点、地下车库、燃气管道、电气线路、消防通道、老旧建筑、围墙栅栏等关键部位，以及社区周边山沟沟口、狭窄行洪河道等外部风险点。

隐患排查方法与频次建立“网格员日常巡查+社区定期排查+专业机构专项检查”机制，日常巡查每周至少1次，雨季、汛期等重点时段加密至每日1次，每年组织2次全面隐患排查。

常见隐患类型及整治措施针对消防通道堵塞，立即清理障碍物并设置禁停标识；电气线路老化，督促居民或物业及时更换；排水设施不畅，组织疏通管网并增设排水泵；危墙危房，及时上报并采取加固或临时撤离措施。

居民参与隐患排查机制设立“社区隐患随手拍”线上反馈渠道，鼓励居民上报身边风险，对有效线索给予奖励；定期组织居民代表参与隐患排查行动，形成“人人参与、共建共治”的排查格局。演练前规划与准备结合社区常见灾害类型（如地震、火灾、内涝），制定详细演练方案，明确疏散路线、集合点及各小组职责。提前检查消防器材、应急照明等设施，确保功能完好。多场景模拟与角色分工设计地震避险、火灾逃生、洪水转移等逼真场景，组织居民扮演受灾者、救援员、医疗员等角色，模拟预警接收、紧急疏散、伤员救护等全流程。演练实施与过程指导按照预定方案有序开展演练，安排专业人员现场指导，纠正错误动作。重点关注老人、儿童、残障人士等特殊群体的疏散保障，确保全员安全撤离。演练总结与改进提升演练结束后召开复盘会，收集居民反馈，分析存在问题（如疏散缓慢、路线堵塞等），优化应急预案和物资储备，定期组织常态化演练，提升社区应急响应能力。社区应急演练组织防灾减灾科技与政策07地震预警系统应用

预警系统核心原理利用地震纵波（P波）与横波（S波）传播速度差，监测台网捕捉到纵波后，在破坏力大的横波到达前发出警报，为逃生争取宝贵时间。

技术优势与响应效率依托全球规模最大的地震预警网，利用电磁波高速传输特性，在重点区域实现秒级预警，能有效减少人员伤亡和次生灾害。

系统实际应用成效提前几秒到几十秒的预警时间，足以让人员采取避险措施、自动系统关停关键设施，是保障生命安全的重要防线。高精度地壳形