医疗行业高质量发展行动方案

医疗行业高质量发展行动方案一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的健康需求为根本目的，加快构建优质高效整合型医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力和水平，为健康中国建设提供有力支撑。（二）基本原则。坚持政府主导，充分发挥公立医疗机构主体作用，鼓励社会力量参与，形成多元办医格局。坚持问题导向，聚焦看病难、看病贵等突出问题，精准施策，补齐短板。坚持改革创新，破除体制机制障碍，激发发展活力。坚持科技引领，推动智慧医疗、精准医疗发展，提升服务效率。坚持公平与效率统一，保障基本医疗卫生服务公平可及，同时鼓励优质医疗资源扩容和区域均衡布局。（三）发展目标。到2025年，医疗资源分布和服务能力更加均衡，优质医疗资源总量持续扩大，区域医疗中心建设取得显著成效，分级诊疗格局基本形成，医疗服务质量和安全水平显著提升，智慧医疗应用广泛普及，医疗保障体系更加健全，群众就医体验持续改善。到2030年，全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，实现医疗资源优化配置、服务协同高效、管理智慧精准、保障公平有力，基本实现健康公平可及，人均预期寿命进一步提高，主要健康指标进入世界前列。二、优化医疗资源配置（一）加强区域医疗中心建设。支持国家级和省级区域医疗中心建设，发挥其辐射带动作用，提升区域医疗服务能力。到2025年，国家级区域医疗中心数量达到50个，省级区域医疗中心数量达到200个。各省份要结合实际，制定区域医疗中心发展规划，明确建设目标和任务。各区域医疗中心要建立健全人才培养、技术共享、双向转诊等机制，推动优质医疗资源下沉。（二）推进县域医疗服务能力提升。加强县级医院建设，支持县级医院提标扩能，重点提升急诊急救、危重症救治、疑难病症诊治和手术能力。到2025年，所有县级医院达到国家基本标准，50%的县级医院达到三级医院水平。建立健全县乡村三级医疗卫生服务网络，推进县域内医疗资源整合和共享，实现患者有序就医。（三）促进优质医疗资源扩容。支持高水平医院集团、医疗联合体建设，推动优质医疗资源向基层延伸。鼓励社会力量举办高水平医院，参与公立医院改革。支持发展高端医疗、特色医疗，满足多样化健康需求。建立健全社会办医准入、监管和退出机制，营造公平竞争环境。三、提升医疗服务能力（一）加强重点专科建设。支持国家和省级临床医学研究中心建设，发挥其在技术创新、人才培养、成果转化等方面的作用。重点支持心血管病、脑血管病、肿瘤、儿科、精神卫生等专科建设，提升危急重症救治能力。建立健全专科评价体系，推动专科高质量发展。（二）提升医疗服务质量。全面实施《医疗质量管理办法》，建立健全医疗质量管理与控制体系。加强医疗质量监管，规范诊疗行为，减少医疗差错和事故。推进临床路径管理，规范诊疗流程，提高医疗效率。加强医疗质量改进，持续提升医疗服务质量。（三）发展智慧医疗。推进医疗机构信息化建设，实现医疗信息互联互通。推广电子病历应用，提高病历书写质量。发展远程医疗，推进远程会诊、远程影像、远程心电等服务，方便患者就医。发展互联网医疗，规范互联网诊疗行为，保障医疗安全。四、深化公立医院改革（一）完善公立医院运行机制。推进公立医院经济运行管理，建立健全成本控制机制。深化人事制度改革，建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。完善公立医院绩效考核机制，将医疗服务质量、患者满意度、运营效率等纳入考核范围。（二）加强公立医院党的建设。坚持党对公立医院领导的根本制度，完善公立医院党组织领导下的院长负责制。加强公立医院意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权。推进公立医院党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的就医环境。（三）推进公立医院治理体系和治理能力现代化。建立健全公立医院现代管理制度，完善决策、执行、监督机制。加强公立医院内部控制，防范化解医疗风险。推进公立医院信息公开，接受社会监督。五、加强人才队伍建设（一）加强医学教育。深化医学教育改革，优化医学教育结构，加强临床医学教育，提高医学教育质量。推进医学教育信息化建设，发展在线医学教育。加强医学教育师资队伍建设，提高教师教学水平。（二）加强卫生人才队伍建设。制定卫生人才发展规划，明确人才发展目标和任务。加强高层次卫生人才队伍建设，培养一批具有国际影响力的医学专家。加强基层卫生人才队伍建设，提高基层卫生人员的待遇和水平。（三）完善人才引进和培养机制。制定人才引进政策，吸引优秀人才到医疗卫生行业工作。完善人才培养机制，加强继续医学教育，提高卫生人员的专业水平。建立健全人才激励机制，激发人才创新活力。六、完善医疗保障体系（一）完善基本医疗保险制度。推进基本医疗保险省级统筹，统一基本医疗保险政策。完善城乡居民基本医疗保险制度，缩小城乡居民基本医疗保险待遇差距。推进职工基本医疗保险门诊共济保障，减轻群众门诊医疗费用负担。（二）发展商业健康保险。鼓励商业保险机构开发多样化的健康保险产品，满足群众多样化的健康需求。完善商业健康保险市场体系，规范商业健康保险经营行为。推动商业健康保险与基本医疗保险衔接，形成多层次医疗保障体系。（三）加强医疗保障基金监管。建立健全医疗保障基金监管制度，严厉打击欺诈骗保行为。加强医疗保障基金使用效率监管，确保基金安全高效使用。推进医疗保障信息化建设，实现医疗保障基金监管智能化。七、保障措施（一）加强组织领导。各级政府要高度重视医疗行业高质量发展工作，将其纳入重要议事日程。建立健全医疗行业高质量发展工作协调机制，统筹推进各项工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。（二）加大投入力度。各级政府要加大对医疗卫生事业的投入，完善医疗卫生投入机制。引导社会力量增加医疗卫生投入，形成多元化投入格局。加强医疗卫生基础设施建设，提升医疗卫生服务能力。（三）强化督导考核。建立健全医疗行业高质量发展督导考核机制，定期对各地、各