企业技术创新体系建设 服务规范（征求意见稿） 编制说明

团体标准《企业技术创新体系建设服务规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准根据中国市场信息调查业协会“关于《企业技术创新体系建设服务规范》团标标准正式立项的

通知”立项。标准项目计划编号是CAMIR2021001。

本标准由中国市场信息调查业协会提出并归口。

本标准起草单位由广东优赛科技有限公司为牵头单位的起草小组组织起草。。

（二）标准制订的目的和原则

通过制订《企业技术创新体系建设服务规范》，不仅规范和支持了以企业为创新主体的技术创新体

系建设标准、还为专注于企业技术创新体系服务机构提供了参考规范，同时涵盖了企业技术创新评价体系，

从做什么，怎么做，到做到怎样的效果进行了全方面的规范。以及提出了技术创新数字化系统融合要求，

对于科技人才技术创新能力、环境、成果等的评价，对于企业技术创新战略方向引导，对于国家十四五坚

持创新驱动，提升企业技术创新能力，加大企业技术创新政策激励，完善技术创新体制机制，完善求技术

创新服务体系，健全知识产权保护体制，强化企业创新主体地位具有重要的推动意义。

本标准规定了企业技术创新活动自技术创新组织建设、技术创新方法引导、人才队伍建设、项目管理

规范及技术成果评价等技术创新项目运行管理要求。

本标准适用于企业开展技术创新活动的自战略规划、立项挖掘、项目管理、费用控制、成果转化的过

程控制，并可用于指导企业进行研发技术中心建设以及建成后的运行控制，以及开展技术成果评价、技

术经济分析等工作内容。

（三）主要工作过程

2021年8月17日，中国市场信息调查业协会正式下达标准立项计划，计划下达后，2021年9月，中

国市场信息调查业协会组织召开了标准启动会，组织各起草单位成立了起草工作组，由广东优赛科技有限

公司为组长单位，负责主要起草工作。工作组对国内企业技术创新体系建设服务情况进行全面调研，同时

广泛搜集相关标准和国内外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，结合实际应用经验，进行

全面总结和归纳，在此基础上编制出《企业技术创新体系建设服务规范》标准草案初稿。经工作组及有

关专家研讨后，对标准草案初稿进行了认真的修改，于2021年10月初形成了工作组讨论稿，报中国市场

信息调查业协会。

2021年11月8日，中国市场信息调查业协会组织相关企事业单位召开了标准研讨会，中国市场信息

调查业协会标准与认证委员会会长乔华阳和优赛集团董事长王金华出席会议并致辞。会议共有20余家单

位51位代表出席，项目总监修建新针对本团体标准草案稿的整体架构和各章节主要内容进行了讲解，标

准编制组成员随后展开了细致严谨的交流讨论，针对标准草案稿中存在的内容重复、内容缺失以及总体结

构有待调整等方面提出了中肯的修改意见和建议。会后，起草组结合修改建议完成了标准征求意见稿和编

制说明，于2022年1月12日提交中国市场信息调查业协会。

1

（四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作

本标准由广东优赛科技有限公司、东莞市优赛科创企业管理咨询有限公司为牵头单位组成。起草组承

担了标准起草的组织、文本的编制、重点参编单位意见征求、标准编制说明的撰写和内审等工作。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）确定标准主要技术指标的基本原则

本标准的制定的主要内容范围结合了高新技术企业、国家/省级科研平台、研发费税前加计扣除等科研

政策导向，界定了建设模块，服务流程和评价框架。

（二）标准编写原则

本标准的编写符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》。

本标准应具有系统性、科学性、先进性。同时应考虑适应不同行业不断发展的技术创新需求以及与与

现有企业运行生产体系、质量体系、安全体系等的兼容性，使其具有高效可操作性。

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明

技术创新概念是自1912经济学家熊彼特在其著作《经济发展理论》中首先提出是企业家实行对现有

生产要素的新的组合开始，开篇了国外的技术创新的理论研究、技术创新统计和技术创新体系建设工作，

并逐步形成了注重过程质量控制的ISO56002创新管理体系和以市场产品需求导向的IPD产品研发体系，

其共同点是体系管理的系统性、复杂性对技术创新资金投入、技术人才队伍及管理人才队伍要求较高，企

业引进国内后，实际运行疲于管理而忘了技术创新的本质，大都徒有形式而无内容，并不适用于我国的大

多企业，尤其是中小企业。

近年来，随着国家支持自主创新力度不断加大，支持方向也有以前的科研院所、国有企业转化为现状

的基本覆盖所有企业情况，根据国家技术创新战略的技术创新，方法先行方针，企业目前急需一套适用于

企业的技术创新的体系和政府技术创新管理体系，大中院校和一起企事业单位在吸收国外先进的技术创新

方法、技术创新体系摸索着适合自己、适合企业的技术创新体系效果并不理想，主要体现在专业性太强无

法落地和受生产、质量管理限制推行困难的境况。

目前我国企业主要采用的是产学研合作开发的模型，通过局部的整合科技资源配置从事技术创新活

动，由于知识、管理的不同和不对等性，远未达到效果。对科技资源配置整合优化，对技术成果消化吸收、

对技术创新理论学习与运用和国外都存在不小的差距。

四、我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系

本标准符合我国现行《标准化法》等法律法规要求，与现行法律法规无冲突和违背情况。本标

准产品的技术要求没有知识产权问题。

五、重大意见分歧的处理结果依据

本标准在标准起草过程中，对标准中的技术内容没有发生重大分歧。

六、数据验证

本标准为系列标准，目前重要的内容在体系建设的完整性上，已成功运用于钢铁、冶金、水泥、

食品、电子、焦化等1000余家企业，具体指标、数字的体现会在后续标准里面详细罗列。目前本标

2

准不存在数据验证。

七、预期的社会经济效果

本标准详细规定了企业技术创新体系化建设、体系化建设服务和技术创新评价体系，对规范企

业技术创新体系、规范服务机构体系化建设服务及技术创新评价有明确的标准引导作用，亦符合国

家强调企业创新主体地位，营造创新体系环境、规范创新体系要求的政策导向，标准的使用有利于

强化企业技术创新管理能力，提高企业综合竞争力。

八、贯彻标准的要求、措施建议及设立标准实施过渡期的理由；根据国家经济、技术政策需要和本标准涉

及的产品的技术改造难度等因素提出标准的实施日期的建议

建议本标准在审定、报批后尽快颁布，标委会将及时组织宣贯和实施。因本团体标准首次制定，亦

是市场需要，对技术创新体系化建设提供了较为系统的要求，执行起来难度不大，作用巨大，建议

本标准的发布日期与实施日期相同。

九、废止现行有关标准的建议

本标准为首次制定。

3

团体标准《企业技术创新体系建设服务规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准根据中国市场信息调查业协会“关于《企业技术创新体系建设服务规范》团标标准正式立项的

通知”立项。标准项目计划编号是CAMIR2021001。

本标准由中国市场信息调查业协会提出并归口。

本标准起草单位由广东优赛科技有限公司为牵头单位的起草小组组织起草。。

（二）标准制订的目的和原则

通过制订《企业技术创新体系建设服务规范》，不仅规范和支持了以企业为创新主体的技术创新体

系建设标准、还为专注于企业技术创新体系服务机构提供了参考规范，同时涵盖了企业技术创新评价体系，

从做什么，怎么做，到做到怎样的效果进行了全方面的规范。以及提出了技术创新数字化系统融合要求，

对于科技人才技术创新能力、环境、成果等的评价，对于企业技术创新战略方向引导，对于国家十四五坚

持创新驱动，提升企业技术创新能力，加大企业技术创新政策激励，完善技术创新体制机制，完善求技术

创新服务体系，健全知识产权保护体制，强化企业创新主体地位具有重要的推动意义。

本标准规定了企业技术创新活动自技术创新组织建设、技术创新方法引导、人才队伍建设、项目管理

规范及技术成果评价等技术创新项目运行管理要求。

本标准适用于企业开展技术创新活动的自战略规划、立项挖掘、项目管理、费用控制、成果转化的过

程控制，并可用于指导企业进行研发技术中心建设以及建成后的运行控制，以及开展技术成果评价、技

术经济分析等工作内容。

（三）主要工作过程

2021年8月17日，中国市场信息调查业协会正式下达标准立项计划，计划下达后，2021年9月，中

国市场信息调查业协会组织召开了标准启动会，组织各起草单位成立了起草工作组，由广东优赛科技有限

公司为组长单位，负责主要起草工作。工作组对国内企业技术创新体系建设服务情况进行全面调研，同时

广泛搜集相关标准和国内外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，结合实际应用经验，进行

全面总结和归纳，在此基础上编制出《企业技术创新体系建设服务规范》标准草案初稿。经工作组及有

关专家研讨后，对标准草案初稿进行了认真的修改，于2021年10月初形成了工作组讨论稿，报中国市场

信息调查业协会。

2021年11月8日，中国市场信息调查业协会组织相关企事业单位召开了标准研讨会，中国市场信息

调查业协会标准与认证委员会会长乔华阳和优赛集团董事长王金华出席会议并致辞。会议共有20余家单

位51位代表出席，项目总监修建新针对本团体标准草案稿的整体架构和各章节主要内容进行了讲解，标

准编制组成员随后展开了细致严谨的交流讨论，针对标准草案稿中存在的内容重复、内容缺失以及总体结

构有待调整等方面提出了中肯的修改意见和建议。会后，起草组结合修改建议完成了标准征求意见稿和编

制说明，于2022年1月12日提交中国市场信息调查业协会。

1

（四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作

本标准由广东优赛科技有限公司、东莞市优赛科创企业管理咨询有限公司为牵头单位组成。起草组承

担了标准起草的组织、文本的编制、重点参编单位意见征求、标准编制说明的撰写和内审等工作。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）确定标准主要技术指标的基本原则

本标准的制定的主要内容范围结合了高新技术企业、国家/省级科研平台、研发费税前加计扣除等科研

政策导向，界定了建设模块，服务流程和评价框架。

（二）标准编写原则

本标准的编写符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》。

本标准应具有系统性、科学性、先进性。同时应考虑适应不同行业不断发展的技术创新需求以及与与

现有企业运行生产体系、质量体系、安全体系等的兼容性，使其具有高效可操作性。

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明

技术创新概念是自1912经济学家熊彼特在其著作《经济发展理论》中首先提出是企业家实行对现有

生产要素的新的组合开始，开篇了国外的技术创新的理论研究、技术创新统计和技术创新体系建设工作，

并逐步形成了注重过程质量控制的ISO56002创新管理体系和以市场产品需求导向的IPD产品研发体系，

其共同点是体系管理的系统性、复杂性对技术创新资金投入、技术人才队伍及管理人才队伍要求较高，企

业引进国内后，实际运行疲于管理而忘了技术创新的本质，大都徒有形式而无内容，并不适用于我国的大

多企业，尤其是中小企业。