2026年度隐患排查特种设备安全排查整治方案

2026年度隐患排查特种设备安全排查整治方案一、编制依据与目标1.1编制目的为深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，系统治理特种设备领域重大风险，坚决遏制重特大事故，特制定2026年度隐患排查整治方案，确保全市特种设备安全形势持续稳定向好。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修订）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《特种设备现场安全监督检查规则》（国家市场总局公告2015年第5号）《重大生产安全事故隐患判定标准（特种设备部分）》（市监特设〔2022〕37号）《××省安全生产条例》《××市安全生产“十四五”规划》1.3年度目标重大隐患动态清零率100%一般隐患整改闭环率≥98%超期未检设备“动态清零”公众聚集场所电梯、大型游乐设施法定检验率100%事故起数、伤亡人数“双下降”≥15%二、组织领导与职责分工2.1市级领导小组成立由市政府分管副市长任组长，市应急管理局、市市场监管局、市发展改革委、市教育局、市卫健委、市文旅局、市消防救援支队等为成员的“2026年特种设备安全排查整治领导小组”。下设办公室（设在市市场监管局），承担综合协调、督查考核、信息报送等工作。2.2行业主管部门职责部门职责市场监管统筹协调、执法检查、检验检测、技术审查应急管理事故调查、综合督导、考核巡查发展改革油气长输管道、电厂锅炉行业管理教育校内电梯、锅炉、压力容器安全管理卫健医用氧舱、灭菌器、电梯等隐患排查文旅景区客运索道、大型游乐设施风险管控消防救援消防电梯、灭火用压力容器协同检查2.3企业主体责任使用单位法定代表人、实际控制人为隐患排查整治第一责任人，须做到：建立“日管控、周排查、月调度”工作制度配备持证安全管理员和作业人员制定并演练专项应急预案，每年至少开展一次实战演练建立隐患台账，实行“五定”原则：定人、定时、定措施、定资金、定预案三、排查整治范围与重点3.1设备范围锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等八大类特种设备。3.2重点区域化工园区、油气输送管道高后果区医院、学校、商场、体育场馆、轨道交通站点等公众聚集场所旅游景区、游乐园、滑雪场冷链物流、涉氨制冷企业老旧住宅小区电梯集中区域3.3重大隐患判定要点超期未检或检验不合格继续运行安全附件（安全阀、爆破片、紧急切断装置等）失效电梯紧急报警装置失效或值班室无人值守客运索道、大型游乐设施无持证操作员在岗危险化学品压力容器、压力管道本体或焊缝发现裂纹、未熔合使用“大容小标”锅炉、非法改造“土锅炉”起重机械超载保护装置缺失或失效场（厂）车未安装声光报警、转向制动系统失灵四、工作步骤与时间安排4.1动员部署阶段（1月）召开全市动员会议，发布整治方案，明确任务书、时间表、路线图。各级行业部门、检验机构、重点企业同步制定子方案，1月31日前报领导小组办公室备案。4.2自查自改阶段（2—3月）使用单位对照《特种设备使用单位隐患排查清单（2026版）》逐项自查，建立“隐患、整改、责任、资金”四张清单。3月31日前完成自查报告上传“××省特种设备智慧监管平台”。4.3集中执法阶段（4—7月）采取“四不两直”“交叉互检”“专家+执法”模式，对重点企业、重点设备逐台“过筛子”。对存在重大隐患且无法保证安全的，依法责令停产停业、停止使用，必要时查封扣押。4.4巩固提升阶段（8—10月）对重大隐患整改情况开展“回头看”，对逾期未完成整改的挂牌督办。组织第三方技术机构对高风险设备实施专项风险评估，形成“一企一策”“一设备一策”提升方案。4.5总结评估阶段（11—12月）领导小组办公室牵头对整治成效进行量化评估，将结果纳入市政府对部门和区县年度安全生产考核。对成绩突出的单位和个人予以通报表扬；对履职不到位、事故多发的地区和单位实施约谈警示。五、技术路线与检查方法5.1智慧监管依托“××市特种设备安全追溯系统”，运用RFID、二维码、AI识别、区块链防篡改等技术，实现设备档案、检验报告、隐患整改记录全生命周期可追溯。2026年底前，公众聚集场所电梯、客运索道、大型游乐设施在线监测接入率100%。5.2检验检测技术工业管道：相控阵超声、数字射线、TOFD压力容器：声发射、磁记忆、自动化超声爬壁电梯：导轨共线激光测量、制动器动作特性测试仪起重机械：金属结构应力在线监测、智能超载限制器校验台锅炉：水冷壁管氧化皮堆积量电磁检测、炉膛温度场红外热像5.3现场检查表（节选）序号检查项目检查方法判定标准处置措施1安全阀铅封目视+拍照铅封断裂、缺失立即停用，更换或重新校验2电梯紧急报警模拟困人试验5分钟内无人应答属重大隐患，立案查处3起重机械限位器空载动作试验失效或误动作责令停止使用，限期整改4客运索道钢丝绳探伤仪+游标卡尺断丝数≥5%或直径缩小≥7%立即停运，更换钢丝绳六、隐患分级与整改要求6.1分级标准重大隐患：直接危及生命安全或可能导致群死群伤较大隐患：可能导致一般事故或设备严重损坏一般隐患：违反法规标准，但风险可控6.2整改时限重大隐患：立即停用，制定方案，3日内报监管部门，原则上30日内完成整改较大隐患：7日内制定计划，60日内完成一般隐患：即查即改，现场无法整改的，7日内完成6.3验收闭环重大隐患整改完成后，由企业申请，监管部门组织专家现场核查，确认合格后予以销号；对涉及焊接、热处理、压力试验的，须由核准的检验机构监督检验并出具报告。七、执法与惩戒措施7.1行政处罚对存在违法行为的企业，依据《特种设备安全法》第八十四条至第九十条从严处罚；对屡次违法、弄虚作假、拒不整改的，按“处罚到人”原则，对主要负责人和直接责任人处以个人罚款，并纳入安全生产“黑名单”。7.2联合惩戒对列入“黑名单”的企业，实施联合惩戒：限制参与政府采购、工程投标暂停金融信贷、上市融资提高执法检查频次，取消评优评先资格相关失信信息推送“信用中国”公示三年7.3刑事移送对非法制造、安装、改造、修理特种设备，导致重大隐患或发生事故涉嫌犯罪的，严格按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》移送公安机关追究刑事责任。八、保障措施8.1资金保障市财政设立特种设备安全专项经费3000万元，用于政府购买技术服务、重大隐患治理补助、智慧监管平台建设。鼓励企业投保特种设备安全责任保险，对投保单位优先安排检验、减少抽查比例。8.2专家支撑建立“市特种设备安全专家库”，吸纳设计、制造、检验、科研、消防等领域高级技术人员200名，实行分级分类管理。对高风险设备检查、事故技术调查、应急抢险提供24小时技术支撑。8.3宣传培训制作《特种设备重大事故隐患判定标准》图解、短视频，通过地铁、公交、电梯媒体滚动播放开展“安全生产月”“电梯安全周”“客运索道应急演练日”系列活动组织企业安全管理员、作业人员在线培训，全年不少于2万人次，持证上岗率100%8.4应急值守严格执行领导带班、24小时值班和信息报告制度。一旦发生特种设备事故或重大险情，30分钟内电话报告、1小时内书面报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。九、考核与奖惩9.1考核指标隐患整改闭环率超期未检设备比率执法处罚案件数及处罚率事故控制情况智慧监管数据质量信息报送及时率9.2评分办法采用百分制，考核结果分为优秀（≥90分）、良好（80—89分）、合格（70—79分）、不合格（＜70分）四个等级，纳入市政府年度绩效考核，占比不低于5%。9.3奖励措施对考核优秀的区县、部门，给予50万元工作经费奖励，并在年度评优评先中增加名额；对表现突出的个人，优先推荐“市安全生产先进个人”“五一劳动奖章”。9.4问责措施对考核不合格、发生较大及以上事故的，按照《××市安全生产约谈实施办法》进行约谈；对履职不到位、失职渎职的，移交纪检监察机关依纪依法追责问责。十、附表与附录附表12026年度特种设备隐患排查计划表（模板）序号企业名称设备类别数量计划检查时间检查人员备注1××石化公司压力容器862026.04.10—04.15张××、李××含3台超高压反应器2××医院电梯122026.05.08—05.09王××、赵××含1台手术专用电梯附表2重大隐患挂牌督办单（模板）编号：××特设督〔2026〕×号企业名称：__________________设备名称：__________________隐患描述：________________________________________________________整改期限：______年_月_日督办单位：__________________（盖章）责任人：__________________联系电话：__________________附表3企业自查自改报告（封面格式）──────────────────────────────特种设备安全隐患自查自改报告（2026年度）企业名称：_____________________________统一社会信用代码：____________________法定代表人：___________________________填报日期：______年____月____日──────────────────────────────附录A相关标准目录（节选）TSG21—2016《固定式压力容器安全技术监察规程》TSGT7001—2009《电梯监督检验和定期