特种设备安全管理制度

特种设备安全管理制度第一章总则第一条为加强特种设备安全管理，确保特种设备安全运行，保障人民群众生命和财产安全，促进经济健康发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、标准规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位所有管辖范围内的特种设备及其附属的安全附件、保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表的管理。本制度所称特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。单位主要负责人对特种设备安全全面负责，应当建立健全特种设备安全责任体系，落实各级人员的安全责任，保障必要的安全投入。第四条特种设备安全管理实行全过程监管，涵盖设计、采购、安装、改造、修理、使用、检验、检测、维保、报废等全生命周期。任何部门和个人不得违反国家法律法规和技术标准的规定，擅自使用未经许可、未经检验合格或存在安全隐患的特种设备。第五条本制度是本单位特种设备安全管理的基本准则，各部门必须严格遵照执行。本单位将定期对制度的执行情况进行检查与考核，确保各项规定落到实处。第二章管理机构与职责第六条建立健全以法定代表人（主要负责人）为核心的特种设备安全领导机构。成立特种设备安全管理领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，各部门负责人及专职安全管理人员为成员。第七条特种设备安全管理领导小组的职责：（一）贯彻执行国家有关特种设备安全的法律法规、方针政策和标准规范；（二）审定本单位特种设备安全管理规章制度和操作规程；（三）组织制定特种设备年度安全工作计划，并监督检查实施情况；（四）定期组织召开特种设备安全工作会议，分析安全形势，解决重大安全问题；（五）保障特种设备安全投入，包括隐患整改、维护保养、检验检测、人员培训等费用；（六）组织制定并实施特种设备事故应急救援预案，定期组织演练；（七）发生事故时，按照预案组织救援，配合事故调查处理。第八条设置特种设备安全管理机构（或配备专职安全管理人员）。安全管理机构或专职安全管理人员负责本单位特种设备的具体安全监督管理工作，履行以下职责：（一）建立特种设备台账及技术档案，做到“一机一档”；（二）办理特种设备的注册登记、使用登记、变更、报废等手续；（三）对特种设备采购、安装、改造、修理、维保等环节进行监督；（四）组织开展特种设备安全检查，包括日常巡查、专项检查和季节性检查，督促隐患整改；（五）制定特种设备定期检验计划并申报检验，确保在用设备在检验有效期内；（六）对特种设备作业人员进行资格审查，协助开展安全教育和技能培训；（七）管理特种设备安全附件及保护装置，确保其灵敏可靠；（八）负责事故的统计、报告，参与事故调查处理。第九条特种设备使用部门是设备使用安全的直接责任主体，部门负责人对本部门使用的特种设备安全负责。其主要职责包括：（一）严格执行特种设备安全管理制度和操作规程；（二）负责设备的日常维护保养、清洁润滑和巡回检查工作；（三）配合安全管理机构进行设备检验、检测和隐患整改；（四）如实记录设备运行情况，发现异常立即报告并处理；（五）督促作业人员持证上岗，严格遵守劳动纪律和安全操作规程。第十条特种设备作业人员（含管理人员、操作人员、维保人员）必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得资格证书，方可从事相应的作业或管理工作。作业人员职责：（一）严格执行各项安全管理制度和操作规程；（二）负责设备运行前的检查和运行中的监控，严禁违章作业；（三）发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员和单位有关负责人报告；（四）参加安全教育和技能培训，不断提高安全意识和操作技能；（五）管理好所使用的设备，保持设备完好状态及周围环境整洁。第三章特种设备采购、安装与验收第十一条特种设备采购应当选择具有相应制造资质的单位。采购部门在签订合同前，必须查验供货单位的特种设备制造许可证、产品质量合格证明、设计文件、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料。严禁采购国家明令淘汰或已经报废的特种设备。第十二条特种设备的安装、改造、修理必须由具有相应资质的单位承担。施工单位在施工前，应当将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。第十三条施工单位在施工过程中，必须严格遵守安全技术规范和设计要求，接受安全管理机构的监督。施工结束后，施工单位应向本单位移交完整的技术资料，并提供安装、改造、修理质量证明文件。第十四条特种设备安装、改造、重大修理工程竣工后，使用单位应当向监督检验机构申请监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。第十五条建立特种设备验收制度。设备安装调试及检验合格后，由安全管理机构组织使用部门、技术部门、施工单位共同进行验收。验收内容包括：（一）设备性能指标是否符合设计要求；（二）安全附件、保护装置是否齐全有效；（三）技术资料是否完整归档；（四）操作规程是否制定完毕；（五）作业人员是否配备到位。验收合格并签署验收报告后，方可办理使用登记手续，正式投入使用。第四章特种设备使用登记与档案管理第十六条特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第十七条特种设备进行改造、移装、变更使用单位或停用一年以上重新启用的，应当按规定办理变更登记或重新登记手续。第十八条建立健全特种设备安全技术档案。档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验报告和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。档案管理应当专人负责，确保资料的完整、准确、系统，并保存至设备报废为止。第十九条推行特种设备信息化管理。建立动态管理台账，实时更新设备的状态信息，包括在用、停用、报废、检验有效期等，确保账物相符，防止超期未检或带病运行。第五章人员管理与培训考核第二十条特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第二十一条建立特种设备作业人员管理制度。安全管理机构应当对作业人员进行统一管理，建立人员台账，记录其资格证书、复审情况、培训记录和违章记录。第二十二条作业人员应当严格遵守以下规定：（一）作业时随身携带证件，并自觉接受监督检查；（二）严格执行操作规程和有关安全规章制度；（三）拒绝违章指挥，发现隐患或不安全因素立即报告；（四）负责所操作设备的日常检查和维护保养，做好记录；（五）掌握事故应急处理技能，参与事故应急救援。第二十三条制定年度安全教育培训计划。培训内容包括法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、应急处置知识等。培训形式包括岗前培训、在岗培训、转岗培训、专项培训等。第二十四条特种设备作业人员证书复审前，应当组织进行专门的安全教育和培训，确保持证人员持续具备必要的安全生产知识和技能。对离开特种设备岗位一年以上的作业人员，重新上岗前必须进行考核，合格后方可上岗。第二十五条建立奖惩机制。对在特种设备安全工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为进行处罚；对造成事故的责任人，严肃追究其责任。第六章特种设备日常使用与维护保养第二十六条特种设备使用部门应当严格执行特种设备操作规程。操作规程应当涵盖开机前检查、运行中监控、停机后维护、异常情况处置等关键环节，并张贴在操作场所的显著位置。第二十七条实行“三定”制度，即定人、定机、定岗。对多班制运行的设备，应当建立严格的交接班制度。交接班内容包括设备运行状况、发现的隐患、维护保养情况、备品备件情况等，并做好交接班记录。第二十八条建立特种设备日常检查制度。作业人员在作业前、作业中、作业后应对设备及其安全附件、保护装置、仪器仪表进行检查。检查内容包括：（一）设备本体结构有无变形、裂纹、腐蚀、泄漏；（二）安全附件（如安全阀、压力表、液位计、限速器等）是否灵敏可靠，并在有效期内；（三）控制系统、制动系统、联锁保护装置是否正常；（四）仪表指示是否准确，报警装置是否有效；（五）运行声音、温度、振动等有无异常。检查中发现问题应立即处理，无法处理的应立即停止使用并报告。第二十九条建立特种设备维护保养制度。使用部门应根据设备特点和使用频次，制定详细的维护保养计划。维护保养分为日常保养、月度保养和年度保养。（一）日常保养：由操作人员负责，主要是清洁、润滑、紧固、调整、防腐；（二）月度保养：由维修人员和操作人员共同负责，对设备进行全面检查、测试和调整；（三）年度保养：由专业维修队伍负责，对设备进行解体检查、更换磨损件、系统调试等。第三十条维护保养工作应当做好详细记录，记录内容包括保养日期、保养内容、发现的问题、处理措施、保养人员等。严禁设备带病运行，严禁超温、超压、超负荷运行。第三十一条对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表，应当进行定期校验、检修，并做好记录。安全阀、压力表等强检附件必须由有资质的单位进行检定。第七章特种设备检验检测第三十二条特种设备安全管理机构应当严格执行特种设备定期检验制度。建立特种设备检验台账，掌握每台设备的检验有效期，提前一个月向检验检测机构申报定期检验。第三十三条特种设备定期检验分为外部检验和内部检验（或全面检验）。检验周期应当遵守相关安全技术规范的规定。（一）锅炉：外部检验每年一次，内部检验每两年一次，水压试验每六年一次；（二）压力容器：一般检验每年一次，全面检验（耐压试验）根据安全状况等级确定，一般为3-6年；（三）压力管道：在线检验每年一次，全面检验根据安全状况等级确定；（四）电梯：定期检验每年一次；（五）起重机械：定期检验每两年一次；（六）场（厂）内专用机动车辆：定期检验每年一次。具体检验周期以国家现行标准为准。第三十四条检验前，使用部门应当做好准备工作，包括对设备进行必要的停机、清洁、隔离、拆除保温层等，并准备好相关的技术资料，配合检验机构进行检验。第三十五条检验现场应当具备安全的作业条件，设置警示标志，指定专人配合。检验过程中，如发现危及安全的严重隐患，检验人员有权责令停止使用，安全管理机构必须立即执行。第三十六条检验结束后，安全管理机构应当及时索取检验报告。对检验合格的设备，继续投入使用；对检验不合格的设备，应根据检验意见书的要求，立即停止使用并进行整改，整改后申请复检，合格后方可重新投入使用。第三十七条对于超过检验有效期的特种设备，一律停止使用，并采取切断电源、悬挂“禁止使用”警示牌等物理隔离措施，严禁擅自启用。第八章隐患排查与治理第三十八条建立健全特种设备隐患排查治理体系。隐患排查应结合日常检查、定期检验、季节性检查、节假日检查和专业性检查进行，做到全覆盖、无死角。第三十九条隐患排查内容包括：（一）安全管理制度的落实情况；（二）人员持证上岗及培训情况；（三）设备本体及安全附件的完好状况；（四）维护保养及运行记录的规范性；（五）应急物资及预案的准备情况。第四十条对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案。隐患分为一般隐患和重大隐患。（一）一般隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）重大隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四十一条隐患治理实行“五定”原则，即定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案。（一）对于一般隐患，由使用部门立即组织整改；（二）对于重大隐患，由安全管理机构下达《隐患整改通知书》，制定专项整改方案，报单位主要负责人批准后实施。整改期间应采取有效的监控和防范措施，防止事故发生。第四十二条隐患整改完成后，整改部门应当向安全管理机构提交整改报告。安全管理机构应当组织相关人员对整改情况进行验收，实现闭环管理。验收合格后，将整改资料归档。第九章应急管理与事故处理第四十三条特种设备安全管理机构应当结合本单位实际情况，针对可能发生的特种设备事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应相互衔接，形成体系。第四十四条应急预案应当明确应急组织机构与职责、预防与预警、信息报告、应急响应程序、应急资源保障、后期处置等内容。预案应当符合相关法律法规和标准规范的要求，具有科学性、针对性和可操作性。第四十五条建立应急演练制度。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对预案进行修订完善。第四十六条建立健全应急物资储备制度。根据应急预案的要求，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证其完好有效。第四十七条发生特种设备事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第四十八条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故报告内容包括：（一）事故发生的时间、地点、天气情况；（二）事故发生的单位概况；（三）事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（四）事故发生原因的初步判断；（五）事故发生后采取的措施及控制情况；（六）其他需要报告的情况。第四十九条事故发生后，单位和有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第五十条配合事故调查组进行调查处理。按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止类似事故再次发生。第十章特种设备报废与处置第五十一条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废期限的，使用单位应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销手续。第五十二条特种设备报废应当履行以下程序：（一）使用部门提出报废申请，说明报废原因及设备状况；（二）安全管理机构组织技术部门对设备进行技术鉴定，确认是否具备报废条件；（三）报单位主要负责人审批；（四）办理使用登记证注销手续；（五）对报废设备进行解体处理，消除其使用功能。第五十三条严禁将报废的特种设备（包括其主要受力构件、安全附件等）转让、出租或重新用于其他用途。对于已报废的气瓶，必须进行破坏性处理，防止再次充装使用。第五十四条报废设备的处置应当符合环保要求，对废油、废液、制冷剂等有害物质进行专门处理，防止造成环境污染。第十一章附则第五十五条本制度所涉及的法律法规、标准规范如发生更新，应以最新的版本为准。本制度将根据国家政策变化和单位实际情况适时进行修订。第五十六条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规和标准执行。第五十七条本制度自发布之日起施行。原相关特种设备安全管理制度与本制度不一致的，以本制度为准。第五十八条本制度由特种设备安全管理机构负责解释。特种设备安全检查项目表序号检查类别检查项目检查内容与标准检查周期责任人备注1日常检查锅炉本体受压元件无变形、裂纹、过热、泄漏；炉墙无破损；保温层完好每日操作人员运行前/中/后2日常检查安全附件压力表指示准确，铅封完好；安全阀无泄漏，手动试验灵活；安全阀、压力表在校验有效期内每日操作人员3日常检查附属设施水位计清晰、无泄漏，高低水位标志明显；报警装置灵敏可靠每日操作人员4日常检查电梯运行轿厢平层准确；开关门正常；按钮功能完好；对重/轿厢运行无异响每日维保人员/操作人员5日常检查电梯安全门锁装置有效；限速器-安全钳联动可靠；缓冲器完好；急停按钮有效每日维保人员6日常检查起重机械钢丝绳无断丝、磨损超标；吊钩无裂纹、开口度正常；制动器灵敏每日操作人员7日常检查限位装置高度限位、行程限位、力矩限制器等动作灵敏，停止位置准确每日操作人员8月度检查压力容器外观有无腐蚀、变形、渗漏；法兰、阀门连接处无泄漏；支座完好每月维修人员9月度检查压力管道管道无振动、变形；支架无松动、脱落；防腐层完好；阀门操作灵活每月维修人员10月度检查场车车辆车架无裂纹；轮胎气压正常；灯光、喇叭、倒车镜有效；制动系统可靠每月驾驶员/维修人员11专项检查电气系统接地保护可靠；绝缘电阻符合要求；线路无老化、乱拉乱接；配电柜整洁季度电气工程师雨季前必查12专项检查液压系统油温正常；油缸、油泵、阀门无泄漏；管路无老化；滤芯无堵塞季度液压工程师13年度检查档案管理技术资料齐全；使用登记证在有效期内；作业人员持证上岗