消防演练管理制度

消防演练管理制度第一章总则第一条为了全面贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实规范本单位消防演练的管理工作，提升全体员工的消防安全意识、自防自救能力以及应急处置技能，确保在突发火灾事故时，能够迅速、有序、高效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障生产经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位辖区内所有部门、全体员工（包括正式员工、合同工、临时工、实习生及外包服务人员）以及进入本单位区域内的外来人员。消防演练工作应当纳入本单位年度安全生产计划，作为安全管理工作的重要组成部分。第三条消防演练坚持“实战导向、全员参与、分级负责、注重实效”的基本原则。演练不得流于形式，必须模拟真实火灾场景，通过演练检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，检验应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力，检验消防设施设备的运行状况。第四条消防演练工作实行主要负责人负责制。单位法定代表人或主要负责人是消防演练工作的第一责任人，对演练工作全面负责；分管安全工作的负责人协助主要负责人具体组织实施；安全管理部门负责演练的日常管理、策划、协调、监督和考核工作。第二章组织机构与职责第五条为确保消防演练工作的有序开展，本单位成立消防演练指挥部。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全负责人和分管后勤负责人担任，成员由各部门负责人、安全管理人员、消防控制室值班人员、义务消防队队长等组成。第六条消防演练指挥部下设四个职能小组，各小组在演练指挥部的统一指挥下开展工作，具体职责分工如下：职能小组名称组长组员构成主要职责描述通讯联络组办公室主任行政部人员、IT支持人员负责演练期间的通讯保障，模拟拨打“119”报警，向指挥部汇报火情，传达指挥部指令，协调各小组行动，确保信息畅通。疏散引导组各部门经理部门主管、班组长及指定骨干负责在火情发生时，指引员工通过最近的安全出口疏散，检查各区域是否有滞留人员，协助老弱病残孕等特殊人员疏散，防止拥挤、踩踏事故发生。灭火行动组义务消防队队长义务消防队员、安保人员负责在火灾初期利用灭火器、室内消火栓等消防设施进行火灾扑救，控制火势蔓延，配合专业消防队进行灭火作战。安全救护与后勤组后勤部经理医务室人员、后勤保障人员负责演练现场的医疗救护准备，模拟抢救受伤人员；负责演练物资的准备、发放和回收，划定警戒区域，维护现场秩序。第七条安全管理部门作为消防演练的日常管理机构，主要履行以下职责：（一）根据法律法规和单位实际，年度初制定年度消防演练计划，明确演练频次、类型、时间、范围和预算。（二）负责每次演练方案的策划、编制和审核工作，设计演练脚本，明确演练场景、角色分工和评估标准。（三）组织演练前的培训教育，确保参演人员熟悉演练流程和自身职责。（四）协调演练所需场地、物资、设备，并负责演练过程中的安全监护，防止演练引发意外事故。（五）负责演练结束后的总结评估，收集演练记录，编写演练评估报告，督促整改演练中发现的问题。第三章演练分类与频次第八条本单位消防演练分为桌面推演、实战演练和专项演练三种类型。（一）桌面推演：是指针对应急预案中的指挥协调、职责分工、信息流转等内容，通过会议讨论、情景模拟等方式进行的推演。重点检验指挥决策能力和各小组之间的协同配合机制，无需动用实际消防装备。桌面推演每年至少进行一次。（二）实战演练：是指模拟真实火灾场景，组织全员或部分员工进行实际疏散、灭火操作的演练。实战演练包括疏散演练和灭火演练。全员疏散演练每半年至少进行一次；灭火演练每季度至少进行一次。（三）专项演练：是指针对特定场所（如档案室、服务器机房、危险化学品仓库、配电室等）或特定灾害类型（如电气火灾、液体火灾、气体泄漏等）组织的演练。专项演练根据风险评估结果和实际需要，不定期开展，但每年针对重点要害部位的专项演练不得少于两次。第九条凡属下列情况之一的，应当及时组织专项或临时性消防演练：（一）因故中断生产经营活动超过一个月，恢复生产经营前；（二）单位名称、法定代表人、主要负责人发生变更，或消防安全责任人、管理人调整后；（三）生产工艺、设备、布局发生变化，可能影响消防安全时；（四）新建、改建、扩建建筑工程投入使用前；（五）在重大节假日、重大活动举办前；（六）发生火灾事故或周边发生重大火灾事故，对本单位消防安全警示较大时；（七）法律法规规定的其他情形。第十条演练频次应当严格遵守以下规定：（一）属于消防安全重点单位的，应当至少每半年组织一次全员性灭火和应急疏散演练。（二）其他单位应当至少每年组织一次全员性灭火和应急疏散演练。（三）易燃易爆场所应当结合自身特点，针对可能发生的泄漏、爆炸等事故，每季度组织一次针对性的演练。第四章演练准备第十一条演练方案的制定。每次演练前，安全管理部门应牵头编制详细的《消防演练实施方案》。方案内容应包括：（一）演练目的：明确通过演练要解决的问题和达到的目标。（二）演练时间与地点：精确到年、月、日、时、分，明确演练涉及的具体楼栋、楼层和区域。（三）参演人员：列出总指挥、各职能小组组长及成员名单。（四）演练情景：模拟火灾发生的部位、燃烧物质、火势蔓延情况、是否有人员被困、是否有易爆易毒物品等。（五）演练流程：详细列出从发现火情、报警、初期扑救、疏散、救援到演练结束的每一个步骤和时间节点。（六）评估标准：设定各项任务的完成标准和考核指标。（七）安全注意事项：明确演练过程中的安全防护措施，防止“假戏真做”导致意外伤害。第十二条演练动员与培训。在演练实施前一周，应召开演练动员会或通过内部办公系统发布演练通知。由安全管理部门组织对参演人员进行培训，培训内容包括：（一）演练方案的详细解读，使每个人明确自己的角色、职责和行动路线。（二）火灾现场逃生自救知识，如弯腰低姿、湿毛巾捂口鼻、识别疏散指示标志等。（三）灭火器材的使用方法，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器的“提、拔、握、压”操作要领。（四）演练纪律要求，强调必须听从指挥，严禁嬉笑打闹，严禁逆向跑动。第十三条物资与设施准备。后勤保障组应根据演练方案准备好以下物资：（一）消防器材：足量的手提式干粉灭火器、消防水带、水枪、消防斧、绝缘剪等。（二）模拟器材：发烟罐（或烟雾发生器）、火源模拟装置（如电子火焰）、对讲机、扩音器、手电筒、警报器、担架、急救箱、模拟人等。（三）标识物资：疏散引导员佩戴的荧光袖标、演练区域警戒带、各小组标识牌等。（四）记录物资：演练记录表、秒表、照相机、摄像机等。第十四条安全检查。在演练开始前，安全管理部门应组织对演练区域进行全面检查：（一）检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堆放杂物堵塞通道。（二）检查应急照明灯、疏散指示标志是否完好有效。（三）检查消防设施（消火栓、喷淋系统、报警系统）是否处于正常工作状态。（四）清理演练现场的可燃易燃物品，确需模拟火源的区域应采取防火隔离措施，防止火星飞溅引燃周边物品。（五）通知演练区域周边的非参演人员做好防范准备，避免引起不必要的恐慌。第五章演练实施流程第十五条演练启动。演练总指挥下达“演练开始”指令后，通讯联络组模拟拨打“119”报警电话，报警内容应包括：单位详细地址、起火物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。同时，向各职能小组发出行动指令。第十六条火情发现与初期处置。模拟发现火情的员工应立即按下附近的手动火灾报警按钮，并通过对讲机或电话向消防控制室及指挥部报告火情。灭火行动组接到指令后，应迅速携带灭火器材赶赴起火点。在确保自身安全的前提下，按照“先控制、后消灭”的原则，利用灭火器或室内消火栓进行模拟灭火操作。注意演示正确的灭火姿势和操作步骤。第十七条紧急疏散。疏散引导组在接到疏散指令后，应立即到达指定位置（楼梯口、通道拐角处、安全出口处）。（一）引导员佩戴荧光袖标，手持扩音器，高声呼喊：“大家保持镇静，用湿毛巾或衣物捂住口鼻，弯腰低姿，靠右侧有序撤离，不要乘坐电梯！”（二）在疏散过程中，引导员应提醒员工不要贪恋财物，帮助行动不便的人员撤离。（三）到达安全出口后，引导员应把守出口，防止人员回流，并确认本区域所有人员已撤离（模拟清点房间）。（四）员工撤离至室外安全集合点后，各部门负责人应立即清点人数，核实无误后向疏散组组长报告。第十八条安全警戒与救援。安全救护组在演练区域外围拉起警戒线，禁止无关人员进入演练区，维护现场交通秩序。模拟发现有人员“受伤”时，医疗救护人员应利用担架将伤员抬出火场，在安全区域进行模拟心肺复苏或包扎止血处理。第十九条演练终止。当所有人员疏散至集合点、火情被“扑灭”、且所有预设科目均完成后，由副总指挥向总指挥汇报演练情况。总指挥确认演练目标已达成，宣布“演练结束”。第二十条演练恢复。演练结束后，后勤保障组应立即组织人员清理现场，回收演练物资，撤除警戒线。安全管理部门应配合消防控制室将消防设施恢复至正常监控状态。各部门应有序组织员工返回工作岗位，恢复正常工作秩序。第六章演练评估与总结第二十一条评估机制。演练评估分为过程评估和终结评估。（一）过程评估：在演练进行过程中，安全管理部门应指派专人对各小组的表现进行观察记录，记录内容包括：响应时间、操作规范性、配合默契度、是否存在违规行为等。可利用摄像机对全过程进行录像，作为后续评估的依据。（二）终结评估：演练结束后，应立即召开评估总结会。第二十二条评估内容。评估应重点关注以下方面：（一）指挥体系：指挥部决策是否果断，指令下达是否清晰、及时。（二）响应速度：各小组从接到指令到到达现场的时间是否符合要求。（三）操作技能：灭火器材使用是否正确，疏散引导是否到位，逃生姿势是否规范。（四）协同配合：通讯联络是否顺畅，各小组之间配合是否存在脱节。（五）设施设备：消防设施是否启动，应急照明和疏散指示是否有效。（六）存在问题：演练中出现的错误、延误、混乱等具体情节。第二十三条评估报告。演练结束后5个工作日内，安全管理部门应根据观察记录和会议讨论结果，编制《消防演练评估报告》。报告内容应客观、详实，既要肯定成绩，也要深刻剖析问题。报告应包含以下表格数据：评估项目评估内容标准分值实际得分扣分原因改进建议报警与接警报警及时性、报警内容准确性109报警人未说明起火物质加强报警要素培训初期灭火灭火器携带、到达时间、操作规范2018拔保险销动作迟缓增加实操训练频次疏散组织引导员到位情况、疏散秩序、逃生姿势3025部分员工未湿毛巾捂口鼻强化疏散宣传人员清点清点速度、报告流程1010--协同配合小组间通讯、指令执行1514个别对讲机信号干扰检查通讯设备现场恢复物资回收、秩序恢复1515--合计-10091--第二十四条总结会议。演练指挥部应组织全体参演人员召开总结大会。由总指挥对演练进行点评，宣读评估报告。对表现突出的部门和个人提出表扬；对存在的问题进行通报批评，并明确整改责任人和整改时限。第七章问题整改与预案修订第二十五条问题整改。针对演练评估报告中发现的问题，安全管理部门应建立《演练问题整改台账》。整改台账应明确问题描述、整改措施、责任部门、责任人和完成期限。序号问题描述整改措施责任部门责任人计划完成时间整改状态验证人1三楼东侧疏散指示标志不亮更换新的疏散指示标志灯具工程部张三2023-11-05已完成李四2新入职员工不会使用灭火器组织新员工开展专项消防技能培训人力资源部王五2023-11-10进行中李四第二十六条整改验证。整改责任部门在完成整改后，应向安全管理部门提交整改完成报告。安全管理部门应组织相关人员对整改情况进行现场验证，确保隐患已消除，问题已解决。对于未按期完成整改的部门，应按照单位安全生产奖惩制度进行考核。第二十七条预案修订。演练是检验应急预案有效性的最佳途径。如果在演练中发现应急预案存在以下情况，应及时启动预案修订程序：（一）预案中的组织机构与实际人员配备不符；（二）疏散路线或集合点因建筑结构变化而不再适用；（三）消防设施设备发生变更，导致预案中的处置措施无法实施；（四）演练证明预案中的响应程序存在逻辑缺陷或效率低下；（五）法律法规或标准规范发生变化，涉及预案内容的。预案修订后，应重新履行审核、批准手续，并及时发放至各部门，组织全员学习。第八章档案管理第二十八条演练档案是单位消防安全管理的重要基础资料，必须做到“每次演练必有档”。安全管理部门负责消防演练档案的收集、整理、归档和保管工作。第二十九条演练档案应包括以下内容：（一）年度消防演练计划；（二）每次演练的审批文件；（三）消防演练实施方案（含脚本）；（四）演练培训记录及签到表；（五）演练物资准备清单；（六）演练过程影像资料（照片、视频）；（七）演练记录表（含时间节点记录）；（八）消防演练评估报告；（九）演练问题整改台账及验证记录；（十）应急预案修订记录。第三十条档案管理要求。档案应实行电子档与纸质档双重管理。纸质档案应装订成册，编写目录，存放在专用的档案盒中，防潮、防火、防虫、防丢失。电子档案应定期备份，确保数据安全。档案保存期限应符合法律法规要求，原则上长期保存。第九章考核与奖惩第三十一条消防演练工作纳入本单位年度安全生产责任制考核。对于在消防演练工作中表现突出的部门和个人，给予以下奖励：（一）通报表扬；（二）发放安全生产专项奖金；（三）作为年度评优评先的重要依据。第三十二条对于违反本制度规定，有下列行为之一的，将视情节轻重，给予相关责任人通报批评、经济处罚、岗位调整直至行政处分；造成严重后果的，依法追究法律责任：（一）无正当理由，不参加消防演练或演练培训的；（二）在演练过程中，不服从指挥、行动迟缓、擅自离