第二讲责任关怀

第二讲责任关怀年3月13日,在山西省危险化学品和烟花爆竹安全监管会上，省安监局副局长刘晋英在题为《推行“责任关怀”扎实强本固基促进全省危险化学品领域安全生产形势持续稳》的讲话中指出：面对今年工业经济特殊困难的环境，为了确保安全生产形势稳定好转，我们有必要通过全面推行“责任关怀”的理念，促进企业以强烈的社会责任感，自觉地采取自我约束的手段，真正担当起安全生产的主体责任。

1、责任关怀行动产生的背景简介

责任关怀是上世纪八十年代随着石油和化学工业的快速发展，为完善化工企业形象，保证化工业的持续发展，国际上开始推行的一种企业理念。是石油和化工行业在全球范围内开展的一项行业自律性计划。责任关怀内容涵盖了在污染预防、工艺安全、产品配送、社区认知和应急响应、员工健康、产品安全监管等六大方面所形成的实践准则。

二战后，西方各国的化学工业发展偏重经济利益而忽略了安全与环保，随之而来的环境污染、生产安全等负面影响也越来越大，化学大灾难不断发生，居民围厂自救事件层出不穷，社会各界怨声载道，各国化学品制造商纷纷寻求解决良计。1984年11月19日印度博帕尔联合碳化公司农药厂40吨剧毒甲基异氰酸酯泄漏，直接导致博帕尔市3150人死亡，5万多人失明，2万多人受到严重毒害，近8万人终身残疾，15万人接受治疗，受事件影响的人口多达150余万。博帕尔事件震惊世界，引起国际化工行业的反思。1984年，加拿大化学品制造协会率先推广责任关怀制度，化解了危机并赢得更多商机。1988年，化学品制造协会（CMA）正式推行责任关怀制度。1990年，、加拿大、及欧洲等国成立国际化学品制造协会（AICM）。1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点。2002年在可持续发展世界峰会上，“责任关怀”被联合国环境规划署评为可持续发展重要贡献奖。2006年2月5日，由联合国主办的化学品管理国际会议在阿联酋迪拜召开、会上通过并发布了《责任关怀全球宪章》。截止到年5月20日，全球共有127家化工企业签署了《“责任关怀”全球宪章》。其中31家是国际化学品制造商协会的会员单位。链接《责任关怀全球宪章》链接《责任关怀全球宪章》“责任关怀”理念的推行，对促进全球石油和化工行业的可持续发展具有十分重要的意义。（1）对安全、健康和环境的有效管理，可以减少人员伤害、物料损失和环境危害等经济损失。（2）责任关怀的六项实践准则：1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点。2005年6月，中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会在北京成功举办了首次“中国‘责任关怀’促进大会”，得到了国内外化工行业组织及企业的广泛关注，500多名中外代表参会，其中包括一百多位国外协会及跨国公司的代表。作为国际化工界广泛采用的一种行业自律性管理体系，责任关怀也受到各国政府的大力支持与鼓励。①不断提高工企业在技术、生产工艺和产品中对环境健康和安全的认知度和行动意识，从而避免产品周期中对人类和环境造成损害；年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。（2）责任关怀的六项实践准则：2005年12月石化协会成立“责任关怀专家小组”，与国际化学品制造商协会“责任关怀”专业委员会的专家们共同起草适合于中国化工行业实行的“责任关怀”实施准则。⑤雇员保健和安全准则：⑥在生产链中给所有管理和使用化学品责任管理的人提供帮助和建议。中国石油和化学工业协会作为我国石油和化学工业唯一的综合性协会，责无旁贷的担负起在石油和化工行业中推广“责任关怀”的重担。“责任关怀”理念的推行，对促进全球石油和化工行业的可持续发展具有十分重要的意义。企业通过改善健康、安全和环境质量，可带来巨大的经济效益和社会效益。

20多年来，全球已有53个国家和地区推行责任关怀制度。几乎所有跻身500强的化工企业都实施了或正在实施这项制度。杜邦、巴斯夫、道康宁等国际知名企业在实施责任关怀的过程中提高了自身的竞争力并且赢得了良好声誉。作为国际化工界广泛采用的一种行业自律性管理体系，责任关怀也受到各国政府的大力支持与鼓励。“责任关怀”理念的推行，对促进全球石油和化工行业的可持续发展具有十分重要的意义。国际劳工组织认为，作为一种自愿行为，“责任关怀”反映了企业在职业安全、健康和环境方面所取得的进步。“责任关怀”理念在增强企业社会责任感、消除安全环境隐患、降低风险、提高产业形象方面发挥了巨大作用。

2、责任关怀在我国的推广历程简介

1995年“责任关怀”理念进入我国。此前，我国化工企业的安全、环保、健康工作，主要由地方政府根据国家颁布的相关法律法规进行监管。而“责任关怀”强调的是企业自愿、自发的自律行为，是以企业转变观念入手、从源头上减少高危、高污事件的发生机率的措施。中国石油和化学工业协会作为我国石油和化学工业唯一的综合性协会，责无旁贷的担负起在石油和化工行业中推广“责任关怀”的重担。从2002年起，石油和化学工业协会全面开展“责任关怀”的推广工作。并与国际化学品制造商协会签署《合作协议》，将共同合作在我国石油和化工行业开展“责任关怀”的具体活动和项目。

石化协会在积极引导行业经济平稳运行、抓好节能减排、推进循环经济和强化安全生产的同时，要求企业更多地承担社会责任，从产品生命周期的各个阶段持续改进环保、安全、职业健康和品质控制。

2005年6月，中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会在北京成功举办了首次“中国‘责任关怀’促进大会”，得到了国内外化工行业组织及企业的广泛关注，500多名中外代表参会，其中包括一百多位国外协会及跨国公司的代表。

2005年12月石化协会成立“责任关怀专家小组”，与国际化学品制造商协会“责任关怀”专业委员会的专家们共同起草适合于中国化工行业实行的“责任关怀”实施准则。

2007年4月6日，中国石油和化学工业“责任关怀”试点启动会议在北京召开，石化协会选定13家国内企业和4家化学工业园区进行试点。会议发布了中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会共同起草的“责任关怀”实施准则(试行版)，并向全行业发出推进“责任关怀”的倡议。

“责任关怀”试点启动会上，中国石油天然气股份大庆石化分公司、中化国际（控股）股份、中国化工集团昊华西南化工有限责任公司等17家企业和化工园区作为首批试点单位在倡议书上签字，承诺企业在为社会创造物质财富的同时，也要为社会承担起健康、安全与环境的责任。我国着推进“责任关怀”工作进入具体的实施阶段。链接《中国石油和化工行业推进“责任关怀”倡议书》

2007年10月30日至11月1日，中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会于在上海联合召开了《2007中国“责任关怀”促进大会---“责任关怀”之化学品安全监管》。引起国内外化工业界的关注。会上，又有15家国内企业加入了试点行列。目前已有43家石化企业、化工园区承诺开展“责任关怀”试点。年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。年5月29日，由国际化学品制造商协会（AICM）主办的“携手发展、共担责任：中国化工行业新形象—社会责任媒体圆桌会”在北京召开。会上，共有24家在中国有重大化工的国际化学品制造商协会跨国会员企业在53家国内外媒体的见证下，共同签署了《“责任关怀”北京宣言》，向公众庄严宣告在中国履行“责任关怀”的承诺,携手共担化工行业应尽的社会责任。链接《责任关怀北京宣言》

3、责任关怀的理念责任关怀，是化工行业针对自身的发展情况，提出的一套自律性的、持续改进环保、健康和安全绩效的管理体系。责任关怀的基本含义：化学品制造企业在生产过程中，有责任关注本企业员工、附近社区及公众的健康与安全，有责任保护公共环境，不应因自身的行为使员工、公众和环境受到损害。

责任关怀诞生的原因及实施的最终目的，不是着眼于近期的商业和利益，而在于树立良好的行业公众形象，从而使化工行业实现可持续发展，并最终实现零污染排放、零人员伤亡、零财产损失的终极目标责任。责任关怀的实质，是化工企业与周围社区公众之间的一种和谐的合作关系。在回应社区和公众提出的意见或建议方面，企业要由原来的被动行为变成主动行为，或者完全是自愿的行为。

责任关怀的宗旨是全球化学工业企业自愿改善健康、安全和环境质量。责任关怀是由上至下、全公司整体性地推行制度，是持续改善的自主活动，是一种理念的实施而不是一个独立的、全新的安全卫生环保计划加诸于现有制度上。从道德准则而言，所有承诺责任关怀的公司都有一个宗旨，就是员工的安全和健康是第一位的,并且要积极主动做好环境管理。从管理方面讲,责任关怀理念贯穿其中,确保化学工业能够达到最低的风险水平。

4、责任关怀的原则（1）责任关怀主要原则：①不断提高工企业在技术、生产工艺和产品中对环境健康和安全的认知度和行动意识，从而避免产品周期中对人类和环境造成损害；②充分地使用能源并使废物达到最小化；③公开报告有关的行动,成绩和缺陷；④倾听、鼓励并与大众共同努力以达到他们关注和期望的内容；⑤与政府和相关组织在相关规则和标准的发展和实施中进行合作，来更好地制定和协助实现这些规则和标准；⑥在生产链中给所有管理和使用化学品责任管理的人提供帮助和建议。（2）责任关怀的六项实践准则：①社区认知和紧急情况应变准则：②配送准则；③污染预防：④生产过程的安全：⑤雇员保健和安全准则：⑥产品监管：

①社区认知和紧急情况应变准则：

目的；让化工企业的紧急应变计划与当地社区或其它业界的紧急应变计化相呼应，进而达到相互支持与帮助的功能，以确保员工及社区民众的安全。透过化学品制造商与当地杜区人员的对话交流，拟定合作紧急应变计划。该计划每年至少演练一次，其范围涵盖危险物与有害物的制造、使用、配销、储存及处置所发生的一切事故。⑥在生产链中给所有管理和使用化学品责任管理的人提供帮助和建议。它包括员工和承包商的工伤和疾病，诸如火灾、爆炸和意外向环境排放废气的事故、交通事故、废物和废气以及使用日益稀少的原材料和能源。①不断提高工企业在技术、生产工艺和产品中对环境健康和安全的认知度和行动意识，从而避免产品周期中对人类和环境造成损害；年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点。1988年，化学品制造协会（CMA）正式推行责任关怀制度。国际劳工组织认为，作为一种自愿行为，“责任关怀”反映了企业在职业安全、健康和环境方面所取得的进步。责任关怀内容涵盖了在污染预防、工艺安全、产品配送、社区认知和应急响应、员工健康、产品安全监管等六大方面所形成的实践准则。①不断提高工企业在技术、生产工艺和产品中对环境健康和安全的认知度和行动意识，从而避免产品周期中对人类和环境造成损害；2005年6月，中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会在北京成功举办了首次“中国‘责任关怀’促进大会”，得到了国内外化工行业组织及企业的广泛关注，500多名中外代表参会，其中包括一百多位国外协会及跨国公司的代表。对搬运工作需要有一个规范化过程，着重行为的安全和法规的遵守。其目的是改善人员作业时的工作环境和防护设备，使工作人员能安全地在厂内工作，进而确保工作人员的安全与健康。此前，我国化工企业的安全、环保、健康工作，主要由地方政府根据国家颁布的相关法律法规进行监管。2007年10月30日至11月1日，中国石油和化学工业协会与国际化学品制造商协会于在上海联合召开了《2007中国“责任关怀”促进大会---“责任关怀”之化学品安全监管》。此项准则目的是不断改善我们对雇员、访客和合同工作人员的保护，内容包括加强人员的训练并分享相关健康及安全的信息报导、研究调查潜在危害因子并降低其危害及定期追踪员工的健康情况并加以改善。②配送准则；此项准则是为了使化学品的各种形式的运输、搬运和配送更为安全而订立的。其中包括对与产品和其原料的配送相关的危险进行评价并设法减少这些危险。对搬运工作需要有一个规范化过程，着重行为的安全和法规的遵守。年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。2005年12月石化协会成立“责任关怀专家小组”，与国际化学品制造商协会“责任关怀”专业委员会的专家们共同起草适合于中国化工行业实行的“责任关怀”实施准则。其目的是预防火灾、爆炸及化学物质之意外泄漏等。年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。其目的是改善人员作业时的工作环境和防护设备，使工作人员能安全地在厂内工作，进而确保工作人员的安全与健康。年，石化协会完成了对《责任关怀实施准则》试行版的修改并形成了定稿，组织企业进行“责任关怀”自我评估工作，编制《石油和化工行业实施责任关怀的基本步骤和做法（讨论稿）》等一系列文件，使我国的“责任关怀”工作首次有了基础性参照文件，为化工企业自愿行为给出了样本。①不断提高工企业在技术、生产工艺和产品中对环境健康和安全的认知度和行动意识，从而避免产品周期中对人类和环境造成损害；（1）对安全、健康和环境的有效管理，可以减少人员伤害、物料损失和环境危害等经济损失。（1）对安全、健康和环境的有效管理，可以减少人员伤害、物料损失和环境危害等经济损失。⑤与政府和相关组织在相关规则和标准的发展和实施中进行合作，来更好地制定和协助实现这些规则和标准；其中包括对与产品和其原料的配送相关的危险进行评价并设法减少这些危险。⑥产品监管：博帕尔事件震惊世界，引起国际化工行业的反思。企业既强调员工安全生产实现过程的责任，同时也强调企业对员工职业安生健康的关怀。1991年，国际化学品制造协会制定责任关怀制度执行要点。③污染预防：本项准则目的是为了减少向所有的环境空间，即空气、水和陆地的排放。当排放不能减少时，则要求以负责的态度对排放物进行适当的处理。其范围涵盖污染物的分类、储存、清除、处理及最终处置等过程。④生产过程的安全：其目的是预防火灾、爆炸及化学物质之意外泄漏等。工程设施应依据工程实务规范妥善地设计、建造、操作、维修、和训练并实施定期检查，以达到安全的过程管理。此项准则适用于制造场所及设在其外的生产过程，其中包括配方和包装作业、防火、防爆、和防止化学品的误排放，对象包括所有厂内员工和外包商。

⑤雇员保健和安全准则：其目的是改善人员作业时的工作环境和防护设备，使工作人员能安全地在厂内工作，进而确保工作人员的安全与健康。此项准则目的是不断改善我们对雇员、访客和合同工作人员的保护，内容包括加强人员的训练并分享相关健康及安全的信息报导、研究调查潜在危害因子并降低其危害及定期追踪员工的健康情况并加以改善。⑥产品监管：此项准则适用于企业产品的所有方面，包括从开发经制造、配送、销售到最终的废弃。以减少源自我们（化工企业）产品对健康、安全和环境构成的危险。其范围涵盖了企业所有产品从最初之发展、制造、储运与配销、销售到最终处理，整个过程之管理，即从原料到废弃物处理。

5、责任关怀对化工企业可特续发展的意义“责任关怀”作为化工企业关爱员工、关爱社会、自觉承担改善健康、安全和环境的社会责任，树立自身形象的一个新的发展理念，在国际化工界提出已有二十几年。虽然时间不长，但是已经得到世界化工同行的普遍认同，表明它所具有的强大科学价值和生命力。

“责任关怀”理念的推行