2015年宁夏事业单位考试申论真题及答案

2015年宁夏事业单位考试申论练习题及答案给定资料1.2014年，宁夏某县文化局对全县13个乡镇综合文化站进行年度检查时发现，尽管每个文化站都配备了电子阅览室、图书借阅室、培训教室等功能室，总面积均超过300平方米，但实际利用率不足30%。在某镇文化站，电子阅览室的20台电脑落满灰尘，屏幕上贴着“设备故障，暂停使用”的纸条；图书借阅室的书架上，最新的书籍出版于2012年，儿童读物仅有12本；培训教室被镇政府临时用作会议室，墙壁上还残留着“计划生育工作会议”的会标。附近居民反映：“文化站平时大门紧闭，偶尔开门也是卖农资的人来借用场地，我们想借书找不到人，想参加活动没通知。”2.石嘴山市惠农区红果子镇文化站曾是典型的“空壳站”。2013年，镇政府尝试将文化站运营权委托给本地“秦腔戏迷协会”。协会负责人王师傅介绍：“我们和镇里签了协议，负责日常管理，同时可以自主组织活动。现在每周二、四、六下午开戏，周边三个村的戏迷都来捧场；每月举办一次‘农家书会’，村民带自家书来交换；暑假还办了留守儿童书法班，孩子家长都挺欢迎。”文化站人气渐旺后，镇政府又配套了3万元设备采购基金，协会通过组织演出获得企业赞助，形成了“政府支持+社会参与+自我运转”的模式。2014年，该文化站被评为“全区示范文化站”。3.银川市西夏区兴泾镇是移民安置区，居民多为南部山区搬迁群众。镇文化站2012年建成后，曾组织过“广场舞大赛”“春节联欢晚会”等活动，但参与人数逐年下降。2014年问卷调查显示，65%的居民希望有“实用技术培训”，52%希望“民族传统手工艺教学”，38%希望“老年健康讲座”，而文化站2013年开展的12场活动中，9场是文艺演出。一位回族老大妈说：“我们刚搬来，最想学怎么种大棚蔬菜、怎么用新农具，文化站搞的唱歌跳舞，年轻人都出去打工了，我们老年人坐不住。”4.宁夏某县文化局2014年人才统计显示，全县15个乡镇文化站共有专职工作人员28名，其中12人是“4050”人员（即年龄40岁以上、50岁以下的下岗再就业人员），仅2人具备文化管理或相关专业大专以上学历。某乡文化站站长张某原是乡农技站职工，2012年转岗到文化站，他坦言：“我以前管农药化肥，现在管文化，连电脑都不太会用。每年县上有2次培训，但都是半天的会，讲的内容太理论，根本学不会怎么组织活动。”更尴尬的是，由于文化站编制属于乡镇政府，部分文化专干被借调到民政、扶贫等部门，“名义上管文化，实际上干杂活”成了普遍现象。5.2015年3月，《宁夏回族自治区基层公共文化服务体系建设实施方案》出台，明确提出“到2020年，实现乡镇（街道）综合文化站设施全覆盖，村（社区）综合性文化服务中心覆盖率达100%”的目标，同时要求“建立群众文化需求反馈机制，推行‘菜单式’‘订单式’服务”“培育民间文化团队，扶持群众自办文化”“加强基层文化队伍建设，每乡镇至少配备1名专职文化工作人员”。方案还规定，将基层文化设施利用率、群众满意度等指标纳入政府绩效考核，考核结果与单位评优、资金拨付挂钩。6.固原市彭阳县草庙乡文化站的“流动文化大篷车”是当地特色品牌。大篷车配备了音响、投影仪、图书流动箱，每月按“固定路线+群众点单”的方式深入12个行政村。2014年，大篷车开展“送戏下乡”56场、“科技电影周”12次、“农业技术讲座”28场，直接服务群众2.3万人次。更值得关注的是，大篷车带动了5支农民自办文艺队的发展，其中“柳编合作社文艺队”将传统柳编工艺编成快板，既宣传了手工艺，又增加了社员收入。乡文化站站长说：“以前是我们‘端菜’群众‘吃菜’，现在是群众‘点菜’我们‘做菜’，大篷车成了连接文化供需的‘直通车’。”作答要求一、根据“给定资料1-4”，概括当前宁夏基层公共文化服务存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、“给定资料5”提到“建立群众文化需求反馈机制，推行‘菜单式’‘订单式’服务”，结合“给定资料3、6”，分析当前基层公共文化服务供需脱节的原因。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是宁夏某县文化局工作人员，针对“给定资料1-6”反映的问题，拟写一份加强基层公共文化服务的工作方案。（30分）要求：措施具体、可行，条理清晰，不超过400字。四、结合给定资料，以“激活基层文化活力”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（70分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，1000字左右。参考答案一、当前宁夏基层公共文化服务存在的主要问题：一是设施利用低，功能室闲置、设备老化，被挪作他用；二是活动供需脱节，形式单一（多为文艺演出），未满足群众实用技术、手工艺教学等需求；三是管理机制滞后，文化站运营主体单一，依赖政府；四是队伍力量薄弱，人员专业素质低、转岗居多，被借调现象普遍；五是内容缺乏创新，缺乏对本地特色文化的挖掘利用。二、基层公共文化服务供需脱节的原因主要有三方面：其一，供给主体单向决策。文化站仍沿用“政府端菜”模式，活动设计依赖行政思维（如资料3中文化站集中开展文艺演出），未主动收集群众需求，导致与移民安置区居民渴望的实用技术培训等需求错位。其二，需求反馈机制缺失。缺乏常态化渠道了解群众真实诉求（资料3问卷调查显示65%居民希望实用技术培训，但文化站活动未调整），供需信息传递不畅。其三，供给方式缺乏弹性。现有服务多为“一刀切”模式，未针对不同群体（如老年人、留守儿童）设计差异化内容，而“流动文化大篷车”（资料6）通过“群众点单”实现精准供给的成功案例，反证了传统供给方式的僵化。三、关于加强基层公共文化服务的工作方案为提升基层文化服务效能，现制定工作方案如下：一、激活设施效能。全面排查乡镇文化站设备，维修老化设施；明确功能室使用规范，禁止挪作他用；推广红果子镇“委托运营”模式，引入民间协会、社会组织参与管理，给予设备采购、场地使用等支持。二、精准对接需求。建立“线上+线下”需求反馈机制：线下通过文化站公示栏、入户走访收集需求；线上开通“文化需求”微信小程序，定期发布“服务菜单”供群众点单。重点增加实用技术培训、民族手工艺教学、老年健康讲座等内容。三、强化队伍建设。严格文化专干准入，优先招聘文化管理专业人员；联合党校、高校开展“定制化”培训，内容涵盖活动组织、设备使用等实操技能；明确文化站编制归属，禁止随意借调，确保专职专用。四、培育特色品牌。推广彭阳“流动文化大篷车”模式，配备流动设备，按“固定路线+点单”服务；扶持农民自办文艺队，将本地非遗（如柳编）、民俗融入节目，打造“一乡一品牌”。五、完善考核机制。将设施利用率、群众满意度纳入乡镇政府考核，考核结果与文化资金拨付挂钩；每季度公布服务效能排名，接受社会监督。XX县文化局2015年X月X日四、让基层文化活起来、火起来基层文化是乡村的精神根脉，是群众的情感寄托。然而，当前宁夏部分乡镇文化站却陷入“建而不用”的尴尬：电子设备蒙尘、图书无人问津、活动无人参与，文化服务与群众需求“两张皮”。这种“文化冷漠”不仅浪费公共资源，更消解了群众的文化获得感。激活基层文化活力，需打破“政府包办”的旧思维，构建“需求导向、多元参与、特色发展”的新机制，让文化真正“活”在群众身边。激活基层文化活力，关键要以“群众需求”为指挥棒。文化服务不是“自说自话”的表演，而是“按需定制”的服务。银川兴泾镇文化站曾一味举办文艺演出，却忽视移民群众对实用技术的渴望，结果门可罗雀；而彭阳草庙乡“流动文化大篷车”推行“群众点单”，把农业技术讲座、柳编工艺教学送到田间地头，反而成了“香饽饽”。这启示我们：只有放下“我要送什么”的行政思维，树立“群众需要什么”的服务理念，通过问卷调查、小程序点单等方式精准捕捉需求，才能让文化服务从“政府端菜”转向“群众点菜”，真正说到群众心坎里、做到群众急需处。激活基层文化活力，核心要靠“多元参与”添动力。政府“单打独斗”难以为继，社会力量“广泛参与”才能源头活水。石嘴山红果子镇将文化站交给“秦腔戏迷协会”运营，协会通过组织演出获得赞助，政府配套设备基金，形成“政府+社会+自我”的良性循环；而反观一些“空壳站”，因运营主体单一、依赖财政拨款，最终陷入“缺钱-没活动-更缺钱”的恶性循环。这说明：基层文化要“活”，必须打破政府“全包办”的旧模式，通过购买服务、委托运营、资金补贴等方式，鼓励民间协会、乡贤能人、企业等参与管理，让文化服务从“政府独唱”变为“社会合唱”，释放更多活力。激活基层文化活力，根本要打“特色牌”树品牌。文化的魅力在于独特性，千篇一律的“文艺演出”难以引发共鸣，挖掘本土特色才能形成吸引力。彭阳“柳编合作社文艺队”将传统工艺编成快板，既宣传了非遗，又增加了社员收入；红果子镇依托“秦腔戏迷协会”打造地方戏曲品牌，吸引周边戏迷聚集。这些案例证明：基层文化要“火”，必须深入挖掘本地民俗、非遗、红色文化等资源，将其转化为群众喜闻乐见的活动形式（如手