2026年上半年专项行动生态环境排查整治情况报告

2026年上半年专项行动生态环境排查整治情况报告一、总则1.1编制目的为全面落实国家及省、市关于生态环境保护工作的决策部署，系统总结2026年上半年生态环境专项排查整治行动工作成果，梳理存在问题，巩固整治成效，形成常态化监管机制，持续改善辖区生态环境质量，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等国家法律法规；《XX省2026年生态环境专项整治行动方案》（XX环发〔2026〕3号）；《XX市生态环境保护”十四五”规划（2021-2025年）》；市生态环境局《关于印发2026年上半年生态环境专项排查整治行动实施方案的通知》（XX环执〔2026〕12号）。1.3工作范围与时间工作范围：XX市全域范围内的工业污染源、农业面源污染、饮用水源地、扬尘污染点、黑臭水体及流域生态环境、土壤污染隐患点等六大领域；工作时间：2026年1月1日至2026年6月30日。二、组织机构与部署推进2.1组织架构成立XX市2026年生态环境专项排查整治行动领导小组，由市生态环境局局长XXX任组长，局分管领导、市公安局副局长、市住建局副局长、市农业农村局副局长任副组长，成员包括市生态环境局各科室负责人、各区县生态环境分局局长、市环境执法支队全体执法人员。领导小组下设办公室，办公室设在市环境执法支队，负责专项行动的日常协调、信息报送、督办考核等工作。2.2部署推进情况专项行动分四个阶段有序推进：动员部署阶段（1月1日-1月31日）：召开全市专项行动动员大会，明确各部门职责分工，印发专项行动实施方案；组织开展执法人员培训，重点讲解排查标准、问题判定、整改要求及执法规范，累计培训人员126人次。全面排查阶段（2月1日-3月31日）：采取”拉网式”排查与”点穴式”抽查相结合的方式，组织执法人员、第三方技术人员对各领域开展全覆盖排查，建立问题台账，明确整改责任主体、时限及要求。集中整改阶段（4月1日-5月31日）：针对排查发现的问题，实行”一问题一方案”，建立”每日跟踪、每周调度、每月通报”的督办机制，对整改滞后的责任主体下达督办通知书，限期完成整改。总结验收阶段（6月1日-6月30日）：组织验收组对整改情况进行逐一核查，开展”回头看”行动，防止问题反弹；梳理专项行动成果，形成总结报告。三、排查整治工作开展情况3.1工业污染源排查整治3.1.1重点行业排查累计排查工业企业237家，涵盖化工、印染、建材、有色金属冶炼、机械加工等重点行业，其中纳入国家重点监控的企业89家。排查内容包括污染治理设施运行情况、在线监控数据真实性、危废存储与处置情况、环保制度落实情况等。3.1.2问题发现与整改共发现各类问题20个，具体包括：废气治理设施运行不稳定5家，废水排放浓度超标3家，危废存储台账不规范12家。截至6月30日，已完成整改18家，剩余2家化工企业因治理设施升级改造需采购设备，预计2026年8月底前完成整改，目前已下达责令改正决定书，明确整改时限及要求。3.1.3执法监管措施针对存在环境违法行为的企业，下达《责令改正违法行为决定书》18份，处罚金额累计126.8万元；对1家涉嫌暗管偷排废水的企业移送公安机关立案侦查；督促12家危废管理不规范的企业完善台账制度，组织开展危废管理专项培训3次。3.2农业面源污染排查整治3.2.1畜禽养殖排查排查规模养殖场112家、畜禽养殖散户246户，重点检查粪污收集处置设施建设及运行情况。发现粪污直排河道的养殖场16家、粪污存储设施破损的养殖场8家。针对上述问题，已全部下达整改通知书，截至6月底，24家责任主体已完成粪污处置设施修复或新建，实现粪污资源化利用的养殖场比例提升至87%。3.2.2秸秆禁烧排查建立”地面巡查+无人机航拍”的立体监控体系，设立固定巡查点32个，出动无人机巡查21架次，累计巡查面积达1200平方公里。发现露天焚烧秸秆点5处，全部现场制止并责令清理，约谈相关责任人3人，发放禁烧宣传资料2万余份。3.2.3农业投入品监管排查农资经营店78家，查处违规销售高毒农药的店铺2家，没收违规农药30公斤，处罚金额1.2万元；组织开展化肥农药减量增效培训6次，覆盖农户1200余人次，推广测土配方施肥面积15万亩，农药使用量同比下降3.2%。3.3饮用水源地保护排查整治3.3.1集中式饮用水源地排查对全市3个市级集中式饮用水源地、12个区县集中式饮用水源地开展全覆盖排查，重点检查隔离设施、警示标识、周边环境、人类活动干预情况等。发现隔离网破损12处、饮用水源地内存在垂钓人员8起、周边生活垃圾堆放点3处、排污口1个。3.3.2问题整改情况已完成隔离网修复12处，安装新的警示标识26块；劝离饮用水源地内垂钓人员，清理生活垃圾堆放点3处；对发现的1个非法排污口实施封堵，开展排污口溯源排查，确认排污主体为某农家乐，已责令其停止排污并安装污水处理设施，目前该设施已投入运行。3.3.3应急保障完善修订《XX市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》，组织开展应急演练1次，演练内容包括水源地污染预警、应急监测、污染源封堵、水质净化等，提升了应急处置能力；在饮用水源地关键点位安装视频监控设备5台，实现24小时实时监控。3.4扬尘污染排查整治3.4.1建筑工地扬尘排查排查在建建筑工地47家，重点检查”六个百分百”（工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方开挖100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）落实情况。发现未安装喷淋系统的工地6家，土方作业未采取湿法措施的工地8家，车辆带泥上路的工地10家。3.4.2道路扬尘整治排查城市主干道28条、乡村道路42条，发现道路保洁频次不足的路段15处、防尘网破损的路段8处。联合市住建局增加道路洒水清扫频次，由每日2次提升至每日4次；更换破损防尘网3000平方米，修复道路扬尘防控设施6处。3.4.3矿山与砂石料场整治排查砂石料场13家、矿山企业5家，发现未设置密闭存储仓的砂石料场5家、矿山开采未采取湿法作业的企业2家。责令5家砂石料场限期建设密闭存储仓，目前已全部完成；督促2家矿山企业安装喷淋系统，实现开采区域全覆盖，减少扬尘排放。3.5黑臭水体与流域整治3.5.1黑臭水体排查排查城市河道17条、农村沟渠23条，发现黑臭水体2段，分别为XX区XX河下游段（长度1.2公里）、XX县XX沟中段（长度1.1公里），主要污染原因是生活污水直排、底泥淤积、水体自净能力弱。3.5.2整治措施落实针对XX河下游段，实施截污纳管工程，新建污水管网1.2公里，将周边居民生活污水接入城市污水处理厂；开展底泥清淤工作，清淤量达0.5万立方米；种植水生植物0.3万平方米，提升水体自净能力。针对XX沟中段，建设小型污水处理站1座，处理能力为50吨/日；清理沟渠内垃圾及底泥0.3万立方米，设置拦污栅2处。3.5.3流域水质监测每月对辖区内16个河流断面开展水质监测，监测指标包括pH值、化学需氧量（COD）、氨氮、总磷等。2026年上半年，河流断面水质达标率为92%，同比提升5个百分点；其中Ⅲ类及以上水质断面占比达87.5%，同比提升6.2个百分点。四、问题梳理与成因分析4.1主要问题清单问题类型数量主要表现涉及区域工业污染20废气治理设施运行不稳定、危废台账不规范、在线监控数据异常XX区、XX县农业面源污染24畜禽粪污处置设施简陋、秸秆露天焚烧、化肥农药过量使用XX县、XX区饮用水源地隐患23隔离设施损坏、人类活动干预、周边环境保洁不到位全市各区县扬尘污染24工地未落实”六个百分百”、道路保洁频次不足、砂石料场未密闭存储XX区、XX开发区黑臭水体2生活污水直排、底泥淤积、水体自净能力弱XX区、XX县4.2成因分析4.2.1企业主体责任落实不到位部分中小企业环保意识薄弱，存在重生产、轻环保的倾向，对污染治理设施的日常维护不到位，环保管理制度流于形式；部分畜禽养殖散户因资金不足，不愿投入建设粪污处置设施，导致粪污直排问题屡禁不止。4.2.2监管力量存在短板基层生态环境部门执法人员编制不足，专业技术人员缺乏，对部分隐蔽性污染问题（如暗管排污、地下危废填埋）的发现能力有限；执法装备落后，部分区县执法人员仍依靠人工排查，未配备无人机、快速监测设备等现代化装备。4.2.3基础设施建设滞后部分乡镇及农村地区截污管网不完善，生活污水无法接入城市污水处理厂，只能直排河道；小型污水处理设施建设不足，处理能力无法满足需求；扬尘污染防控设施维护不及时，导致防尘网破损、喷淋系统故障等问题频发。4.2.4公众参与度不高部分群众环保意识淡薄，对露天焚烧秸秆、随意倾倒垃圾等行为的危害性认识不足；环保举报渠道宣传力度不够，群众参与环境监管的积极性不高，导致部分污染问题无法及时发现。五、整改成效与亮点工作5.1整改完成情况统计截至2026年6月30日，专项行动累计发现问题113个，已完成整改108个，整改完成率达95.6%；剩余5个问题正在有序推进，其中2家工业企业治理设施升级改造预计8月底前完成，3个农村截污管网建设项目预计9月底前完工。5.2环境质量改善成效5.2.1空气质量2026年上半年，XX市优良天数比例为91.2%，同比提升2.1个百分点；PM2.5平均浓度为32μg/m³，同比下降8.6%；PM10平均浓度为56μg/m³，同比下降6.8%；臭氧浓度同比下降4.2%，空气质量持续改善。5.2.2水环境质量集中式饮用水源地水质达标率为100%，同比保持稳定；主要河流断面Ⅲ类及以上水质比例为87.5%，同比提升6.2个百分点；黑臭水体消除比例达100%，水环境质量显著提升。5.2.3土壤环境质量完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，调查企业12家，未发现疑似污染地块超标情况；开展农村土壤环境监测，监测点位30个，土壤质量达标率为96.7%，同比提升1.2个百分点。5.3亮点工作5.3.1智慧监管平台应用建立XX市生态环境排查整治智慧平台，整合在线监控数据、无人机巡查影像、群众举报信息等资源，实现问题上报、整改跟踪、验收销号全流程信息化管理。平台累计录入问题113条，整改情况实时更新，执法人员可通过手机APP查看问题详情、下达整改指令，提升了监管效率。5.3.2部门联动执法机制联合市住建局、农业农村局、水利局、公安局等部门开展联合执法行动12次，查处跨领域污染问题7起。例如，针对某砂石料场未落实扬尘防控措施且无证经营的问题，联合住建、市场监管部门开展联合执法，责令其停业整顿，并依法处罚，形成了监管合力。5.3.3公众参与渠道拓展开通XX市生态环境微信公众号举报平台，设置”一键举报”功能，方便群众上报污染问题；举办”环保进企业”“环保进社区”“环保进校园”活动18次，发放宣传资料2万余份，接收群众举报16起，全部按时办结，群众满意度达100%。六、存在的问题与困难6.1未完成整改问题的难点剩余2家化工企业因治理设施升级改造需采购进口设备，设备运输周期较长，导致整改进度滞后；3个农村截污管网建设项目涉及征地拆迁、施工协调等问题，推进难度较大，需协调多个部门配合。6.2长期监管存在的挑战部分小微企业”散、乱、污”问题容易反弹，日常监管难以实现全覆盖；农业面源污染具有分散性、隐蔽性的特点，监管难度大；黑臭水体整治后，若后期维护不到位，仍存在反弹风险。6.3资金与人员保障不足基层生态环境部门执法人员编制不足，老龄化严重，专业技术人员缺乏，难以满足日益增长的环境监管需求；环境整治资金需求大，地方财政投入有限，社会资金参与度不高，导致部分基础设施建设项目进展缓慢。七、下一步工作计划与措施7.1持续推进剩余问题整改针对剩余5个未完成整改的问题，建立”一对一”包保机制，明确责任人员，实行”一周一调度、一月一通报”，确保2026年9月底前全部完成整改；对整改不力的责任主体，依法采取停产整治、行政处罚等措施，严肃追究责任。7.2强化长效监管机制7.2.1完善智慧监管平台在现有平台基础上，增加视频监控、无人机巡查、快速监测等功能，实现对重点污染源的实时监控；建立污染预警系统，对在线监控数据异常的企业自动发出预警，及时发现并处置污染问题。7.2.2建立企业环保信用评价体系将企业整改情况、环境违法行为、环保制度落实情况等纳入环保信用评价体系，对信用等级高的企业给予政策扶持，对信用等级低的企业实行联合惩戒，包括限制贷款、取消评优资格等，督促企业落实主体责任。7.2.3加强部门联动执法定期组织开展部门联合执法行动，重点打击跨领域、跨区域的环境违法行为；建立信息共享机制，各部门及时通报监管信息，形成常态化监管模式，防止问题反弹。7.3加大基础设施建设投入积极争取上级环保专项资金，统筹推进农村截污管网、污水处理设施、扬尘防控设施等建设；鼓励社会资本参与环境整治项目，通过P