临沂市数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）

临沂市数字基础设施建设行动方案

(2024—2025年)

为贯彻《数字中国建设整体布局规划》《山东省〃十四五〃

数字强省建设规划》《山东省数字基础设施建设行动方案

(2024—2025年)》,落实《临沂市〃十四五〃数字强市建设规

划》，充分发挥数字基础设施在带动产业升级、拉动有效投资、

稳定经济增长中的支撑作用，加快推进数字强市建设，制定

本行动方案。

一、总体目标

坚持〃数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务

数字化〃发展导向，按照需求牵引、适度超前的原则，加快推

进以5G网络、千兆光网、算力基础设施、物联网等为代表

的信息基础设施建设，持续推动交通、能源、水利、市政、

文旅教体、生态环境、自然资源等领域融合基础设施数字化

转型，构建〃高速泛在、智能敏捷、算网融合、智慧便民〃的

数字基础设施体系。到2025年年底，数字基础设施总体布局

更加科学合理，与数字经济发展需求充分匹配，对全市高质

量发展的支撑和拉动作用更加明显，建设规模和发展水平位

居全省前列。

二、前瞻布局信息基础设施建设

（一）构建高速泛在的信息通信网络

L加快建设新一代移动通信网络。规模化部署高质量独

立组网5G网络，着重推进有需求的重点行政村布局5G网

络。优化重点场景室内5G网络覆盖，推进5G网络在大型商

超、交通枢纽、体育场馆、景点等重点场所的深度覆盖，完

善数字经济园区、智慧化工园区、重点医院、校园等重点区

域的5G覆盖。加快5G虚拟专网建设，引入网络切片、边缘

计算等技术，面向工业、交通、医疗、教育等重点行业应用

提供大规模端到端网络切片能力。到2025年，全市累计开通

5G基站2.6万个以上，行政村5G网络通达率超过99%,5G

用户普及率突破70%。（市信息通信发展办公室、市工业和信

息化局等部门按职责分工负责，县区人民政府（管委会）负

责落实。以下任务措施均需县区人民政府（管委会）落实,

不再一一列出）

2.全面建成光联万物的F5G网络。分片区、分批次于展

千兆网络能力升级，推动骨干网扩容，加快部署200G/400G

超大容量光传输系统，扩大全市互联网出口带宽。持续提升

千兆光网接入能力，加快完善政府办公区、重点产业园、商

务楼宇以及学校、医疗卫生机构等场所千兆光纤网络覆盖,

逐步实现乡镇驻地及行政村千兆光网全覆盖。推广工业无源

光纤网络（PON）,鼓励建设全光网工厂、企业、园区。到2025

年，在已建成千兆城市的基础上，全市骨干网络出市带宽达

到17T以上，10G-PON及以上端口数超过16.5万个，城市内

网络延迟降至毫秒级。（市信息通信发展办公室、市工业和信

息化局、市大数据局等部门按职责分工负责）

3.持续推进IPV6+网络升级演进。围绕重点行业、领域，

精准发力，落实好本地产业建设、应用、试点示范、监测整

改。通过组织参加IPv6技术应用创新大赛和申报技术创新、

融合应用试点，打造一批"IPV6+〃行业应用标杆，以点带面，

加快构建全市一体化推进IPv6规模部署和应用发展工作格

局。实施互联网应用服务升级改造工程，加快推进电子政务

外网IPv6改造。指导运营商企业新建5G、千兆光网、移动

物联网等网络同步支持IPv6,开展IPv6单栈部署，优化家庭

宽带、企业专线单栈开通流程，做好智慧家庭IPv6升级应用。

到2025年，重点领域门户网站首页及子链接IPv6支持度均

达到100%,移动网络IPv6流量占比达到70%o（市委网信办、

市信息通信发展办公室、市大数据局等部门按职责分工负责）

（二）构建多元协同的算力基础设施

4.优化多元异构的算力结构。梳理现有计算资源，引导

通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等

合理梯次布局，推进通用数据中心规范有序、规模集约发展。

依托天河超算，打造国际一流的超算中心，加快建设根植临

沂、辐射淮海区域、全国推广的超算互联网。鼓励重点企业

布局智算中心，逐步合理提升智能算力占比，为AI产业与智

建行业大数据平台，持续提升数据开发利用水平。积极参加

〃华彩杯〃算力创新应用大赛等国家级竞赛活动，孵化一批算

力赋能产业发展典型案例。（市大数据局、市信息通信发展办

公室、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

（三）打造智能敏捷的物联网体系

7.构建按需随选的物联网络。加大窄带物联网（NB-loT）

部署力度，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IOT/4G网络

（LTE-Catl）/5G网络迁移，构建低中高速移动物联网协同发

展综合生态体系。集中攻关网络通信芯片、物联网操作系统

等关键技术，加快打造物联网应用场景，推动部署千万级物

联网传感器。到2025年，全市注册物联网终端力争突破1750

万个，初步打造完成1个市级物联网平台。（市工业和信息化

局、市信息通信发展办公室、市大数据局等部门按职责分工

负责）

8.推进工业互联网创新赋能。推动装备、冶金、食品等

产业链主企业立足行业知识沉淀和工业基因，按照〃大企业共

建、小企业共享〃模式搭建专业型工业互联网平台，支持软件

企业立足信息技术优势和互朕网基因，建设行业级综合性工

业互联网平台。实施工业互联网平台培优工程，完善〃省级平

台一国家级特色专业型平台一国家级双跨平台〃梯次培优机

制，建设工业互联网标识解析二级节点。到2025年，累计培

育18个以上国家级、省级工业互联网平台。（市工业和信息

化局、市信息通信发展办公室等部门按职责分工负责）

三、持续推动融合基础设施建设

（一）推进数智赋能的交通网络基础设施建设

9.推进智慧公路体系建设。搭建国省干线公路网运行监

测预警系统，完善公路数字化采集体系、数字化交互平台,

实现公路全业务数字化综合应用，促进行业管理转型升级、

提质增效。融合BIM+GIS、大数据、人工智能、物联网等新一

代信息技术，在快速路建设、养护、管理和服务全寿命周期

开展集成应用，打造集〃智慧建设、智慧养护、智慧管理、智

慧服务、智慧公路脑〃五位一体的G518日定线临沂日照界至

长深高速临沂东互通立交段智慧快速路。（市交通运输局、市

公路事业发展中心等部门按职责分工负责）

（二）推进智慧协同的能源互联网建设

10.加快推进新型电力系统建设。按照〃覆盖广泛、布局

合理、智能高效、安全共享〃的原则，坚持目标导向、问题导

向，多措并举，基本建成快慢互补、智能开放，安全可靠、

经济便捷，标准规范、监管完善的充电基础设施体系。编制

印发《临沂市电动汽车充电基础设施“十四五”专项规划》《临

沂市2024年度电动汽车充电基础设施建设实施细则》，进一

步规范居民小区电动汽车充电基础设施建设流程，有效提升

居民满意度。到2025年，全市电动汽车公共、居民个人充电

基础设施分别达到1.47万台和8万台。（市发展和改革委员

会、市大数据局等部门按职责分工负责）

（三）推进智慧水利基础设施建设

1L提升数字化水旱灾害防御能力。持续完善水利感知与

监测网络，实现重要江河湖库雨水工情监测预警、预测预报。

以数字流域为基础，加快重点流域水工程防灾联合调度系统

建设，汇集气象、水情、雨情、工情、墙情、灾情等信息，

优化水库、河道、蓄滞洪区等工程联合调度运用，加强对洪

水资源的调度、管理与利用。到2025年，全市800余座小型

水库全部实现水位、雨量、图像信息自动采集，测报信息按

需汇聚至管理平台。（市水利局等部门按职责分工负责）

12.加快水利工程智能化改造。加快已建水利工程智能化

改造，全面推行〃互联网+安全监管〃，因地制宜开展一批引调

水、水库、堤防等水利工程智能化试点项目。推进建筑信息

模型技术（BIM）融入水利工程全生命周期运用，鼓励新建骨

干项目按照智能化要求，同步构建实体工程和数字李生工程。

到2025年，完成双垠水库、河东区汤河流域数字挛生先行先

试任务。（市水利局等部门按职责分工负责）

（四）推进数字便民的市政基础设施建设

13.加快城市建设数字化转型。依托〃智慧住建〃大平台，

全面提升建筑领域智慧数字化管理能力，升级临沂市建筑市

场监管信息化平台，完善建筑领域诚信考核智慧化监管，将

全市建筑业企业诚信数据实时推送至省一体化平台。深化城

市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、物联网、5G笔新

一代信息技术在城建领域融合应用，推进城市公用设施智能

化升级，提升城市供水、排水、照明、燃气、热力等设施动

态感知和智慧化管理能力，加快构建数字李生城市。到2025

年，实现所有评优工程100%纳入智慧工地星级管理。（市住

房和城乡建设局、市城市管理局等部门按职责分工负责）

14.合理布局社区便民基础设施。结合社区企业和群众实

际需求，鼓励政务服务终端、无人售货机、自助取水机、智

能快递柜等数字便民设施进社区。利用物联网、云计算、智

能呼叫等信息技术，加大既有住宅和社区配套设施数字化改

造力度，鼓励安装智能门禁，设置高空抛物监测设施等。到

2025年，市内新建全装修住宅和社区配套设施全面具备通信

连接能力，打造3个以上的标杆型智慧社区。（市住房和城乡

建设局、市大数据局等部门按职责分工负责）

（五）建设数智融合的文旅教体基础设施

15.加快文旅设施数字化改造。强化公共图书馆、文化馆、

博物馆等文化基础设施数字服务供给能力，推广在线预约、

客流监测、云展览、藏品检索、智能导览、云讲解等数字便

民服务。进一步完善〃临沂市公共文化云〃平台建设，推进临

沂市非物质文化遗产数字化管理工作。加快推广5G、人工智

能、扩展现实等新技术应用，全面推动〃文化+旅游+科技〃融

合创新发展。到2025年，全市国家一二级博物馆智慧化升级

改造率达100%o（市文化和旅游局等部门按职责分工负责）

16.建设数字化教体基础设施。持续推行义务教育招生

〃一网通办〃，优化完善义务教育招生入学服务平台，深化公

安、房产、民政、税务等部门数据互联互通，实现义务教育

招生“掌上办〃〃零跑腿〃。根据省教育厅部署，开展“校园天眼〃

工程，实现校园重点区域监控视频汇聚。深入推进数字校园

建设，强化教育云网融合应用，实现千兆教育专网普遍覆盖,

实施乡村数字校园建设攻坚行动，提升数字校园建设水平,

探索基于数字化教学环境的教学方式，推进课堂教学过程的

数字化。推动公共体育场馆开展数字化改造，提供线上预约、

报名等数字便民服务，打造1个市级智慧体育平台。到2025

年，在全市数字校园已实现100%覆盖的基础上，数字化水平

进一步提升。每个县（区）至少建有1处智能化室外健身路

径。（市教育局、市体育局等部门按职责分工负责）

（六）完善智慧生态环境基础设施

17.完善环境保护数字化监管体系。深化物联网、大数据、

人工智能等数字技术应用，推广自动监测、物联感知等数字

化监测手段，持续优化全市生态环境自动监测网络，提升水

环境、大气环境和重点污染源的全面感知和实时监控能力。

在重点区域主要干道和国家高速公路沿线交通站、化工重点

监控点园区站等周边试点建设路边站。到2025年，建成天地

一体、上下协同、信息共享的生态环境监测体系，重点区域

环境空气和水质量自动化监测率达到97.7%,全市生态环境

智慧治理水平显著提升。（市生态环境局等部门按职责分工

负责）

18,构建自然资源数字化治理新格局。加快建设县级以上

城市中心城区城市级实景三维模型，推进覆盖全市的高分辨

率、高精度地形级实景三维模型。到2025年，完成市辖区中

心城区962平方千米优于0.05米城市级实景三维模型生产,

完成市辖区中心城区外围约1600平方千米优于0.1米地形

级实景三维模型生产。鼓励数字基础设施绿色低碳发展，引

导5G基站、数据中心等开展绿色节能改造，提升可再生能

源比例，协同推进节能减排和能源结构优化。（市自然资源和

规划局、市信息通信发展办公室、市工业和信息化局、市