【《铁路工程中的项目管理研究》5000字（论文）】

青藏铁路（Qinghai-TibetRailway），简称青藏线，是一条连接青海省西宁市至西藏自治区拉萨市的国铁Ⅰ级铁路，是国家级重大工程之一。青藏铁路不仅是通往西藏腹地的第一条铁路，也是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，它纵贯青海、西藏两省，对西藏、青海两省与内地的沟通联系具有重大战略意义，同时也是西部腹地路网骨架的重要组成部分。随着这条大动脉的延伸，西藏、青海两省的经济将进入一种可持续发展的良好轨道，其独特的资源优势将得到更加充分的发挥，沿线各族人民的生活将发生天翻地覆的变化[1]。重大工程管理理论与组织模式的演变1.1重大工程定义重大工程是指一类对政治、经济、社会、科技发展、环境保护、公众健康与国家安全具有重要影响的大型公共工程，复杂程度高，投资规模大，通常由技术难度、系统关联性、未知因素存在巨大差异的异质性子工程组成，不同子工程往往采取不同的组织模式，对经济社会发展具有牵引作用。1.2重大工程管理理论的演变重大工程管理理论早在公元前的众多土木工程及书籍中就已开始显现出雏形。公元前1世纪，古罗马工程师维特鲁威撰写的《建筑十书》从历史演化的角度总结了工程管理历史上重大工程以及工程管理理论的发展，是较早对有关重大工程管理理论进行系统总结的书籍，为判别工程管理理论发展成熟阶段提供了依据。人类最初的工程项目以土木工程为主，因为涉及了劳动力的组织和对项目进行策划安排，产生了最原始的直线型组织形式，即较原始的“工程管理”。直到近代，系统性的工程管理理论、工具与技术才被运用到复杂的重大工程中来[2]。随着社会的不断发展，重大工程的管理理论也在随之发展，理论深度不断加深，指导重大工程的管理理论不断完善。重大工程管理理论的演变如图1所示。青藏铁路作为重大工程项目，也需要运用管理理论知识加以指导。图1重大工程管理理论演变1.3重大工程组织模式的演变国家的政治经济体系会影响重大工程组织模式的设计。我国的重大工程是根植于中国特色的“政府—市场”二元作用，这种模式对重大工程组织模式的设计会产生影响。根据我国政治经济体系的变化，可以将自新中国成立以来的重大工程组织模式的演变划分为计划经济时期以及改革开放时期。在计划经济时期，政府发挥着重要作用，体现出完全的“政府一元”作用，重大工程的设计特点为国家高度集中的统一管理。从计划经济时期的重大工程的组织模式来看，它们存在以下共性：国家有计划的集中进行管理，中央政府或者地方政府统一建设。临时性领导机构由政府部门共同组织产生，并设立机构办公室。改革开放时期的重大工程与以往相比，规模更大、时间跨度更长、地域覆盖范围更加广阔，组织结构也变得更加复杂，在这一时期，重大工程的共性可以总结为以下几点：延续了计划经济时期领导组织的顶层模式设计，同时进行了改进和完善。增加了业主法人层的中层模式设计。改变了实施层组织的底层模式设计[3]。计划经济时期和改革开放时期层级模式设计的变化可以简单地用下图表示（图2）。图2层级模式设计变化青藏铁路属于改革开放时期的重大工程项目，它在项目所经区域的个地方政府成立了各个项目法人单位，包括了企业法人和事业法人两种项目法人模式。同时还在项目法人单位之下成立了指挥部。项目概况及特性2.1项目概况青藏铁路是是西部大开发的标志性工程，其核心内容是在有“世界屋脊”之称的青藏高原上修建一条从青海省西宁市至西藏自治区拉萨市的铁路，实现西藏自治区的交通立体化，同时能够开发丰富的旅游资源，促进青海、西藏两省旅游事业的长足发展，使之成长为两省的经济支柱产业之一。除此之外，还能改变西藏不合理的能源结构，从根本上满足保护青藏高原生态环境的长远需要[4]。青藏铁路全长1956公里。其中，西宁至格尔木段长814公里，1979年建成，1984年投入运营；格尔木至拉萨段全长1142公里，于2001年开工，2006年全线通车。青藏高原素有“世界屋脊”、“地球第三极”之称，是我国的“江河源”。在青藏高原这种原始、独特、脆弱、敏感的地理生态环境中修建的青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。在青藏铁路的建设中，面临着诸多问题，比如位于高原，氧气不够充足；高原的生态环境脆弱；在规划建设的铁路线有冻土分布等等。铁路线翻越过的最高点海拔为5072米，经过海拔4000米以上地段长达960公里，穿过连续多年冻土区550公里以上，由此可以看出修建青藏铁路的难度之高。如何在青藏铁路建设和施工中有效地保护生态环境，是青藏铁路建设的重要任务，也是国内外关注的焦点。[5]2.2项目特性海拔高，面临缺氧的环境，气候复杂多变。青藏铁路的高原施工区一年四季高寒缺氧，气候复杂多变，最低气温达零下45摄氏度，每年有115天到160天刮六级以上的大风，最大积雪厚度超过40毫米，平均氧气含量不到内地的60％，有一半以上的区域为不适合人居住的“生命禁区”。穿越冻土里程长，对路基影响大，影响铁路运营安全。青藏铁路是穿越冻土里程最长的高原铁路，铁路穿越多年连续冻土里程达550公里，堪称“世界冻土工程博物馆”。由于青藏高原气温年变化极大，当气温升高时，冻土融化，产生热融湖塘、暗河，容易造成路基的翻浆和滑动，形成搓板路；在气温降低时，路基冻结，甚至反常膨胀，形成冻涨球。因为冻土中有含土冰层、饱冰冻土、裂隙冰、砂岩、泥岩和泥沙互层，一旦温度升高，就会造成热融扩大，尤其是在明洞开挖时，仰坡失稳、滑塌、基地泥泞。隧道开挖后，拱部严重掉块，甚至塌方。隧道营运后会因反复冻融破坏结构，影响运营安全。而且铁路通车后，必然有大量废热从车内排出，也会对铁路路基产生影响，这些都是当时亟需解决的问题。生态环境脆弱，修建铁路需穿越两个自然保护区。青藏高原生态环境脆弱，修筑铁路需保证高原生态环境不受破坏。青藏高原是我国、东南亚乃至整个世界山地生物物种的重要起源地和分化中心，被世界自然基金会列为全球生物多样性最优先保护的地区。但由于青藏高原气候寒冷，植被稀少，土层浅薄，生态环境极度脆弱，一经破坏，很难恢复。而青藏铁路恰恰穿越青藏高原腹地，穿越“三江源自然保护区”和“可可西里自然保护区”，因此建设中的环境问题是非常重要的技术难题。青藏铁路的三期工程及建设意义3.1青藏铁路的一期工程青藏铁路一期工程东起高原古城西宁，西至昆仑山下的戈壁新城格尔木。于1958年分段开工建设，1984年5月全段建成通车。铁路沿线海拔大部分在3000米以上，是中国第一条高原铁路。3.2青藏铁路的二期工程青藏铁路于二期工程于2001年6月29日开工，北起青海省西部格尔木市，一路向南到达拉萨。它穿越550多公里的多年冻土地段，全线平均海拔在4500米以上，2006年7月1日9:00全线通车。3.3青藏铁路的三期工程（支线工程）青藏铁路建成以后还将以拉萨火车站为中心向外辐射，兴建三条客货两运的支线。这三条铁路分别是：拉萨至林芝（即拉林铁路）、拉萨至日喀则（即拉日铁路）、日喀则至亚东（即日亚铁路）三条青藏铁路支线，全部建成通车后，青藏铁路将和这三条支线形成一个大大的“Y”字形，总长度将达到2000多公里。3.4青藏铁路的建设意义青藏铁路的建成通车，改善了西藏与区内外的经济交流，减少了运输费用，促进了旅游业为中心的经济可持续发展，同时加快了西藏区域矿产资源的开发利用，缩小地区差异，除此之外还促进了西藏居民思想观念的转变，为西藏产业结构调整创造条件。青藏铁路项目组织结构青藏铁路项目涉及三十多个单位和多个部门，为了利于建立学习型项目组织和项目研究的进展，青藏铁路采用的是矩阵型的组织结构。图3青藏铁路项目组织结构5.青藏铁路项目管理过程5.1创新的管理体系（1）首次实施法人责任制。青藏铁路是国家的重大工程项目，全部投资由国家来安排。青藏铁路实行项目法人责任制是一种探索。2004年6月19日，铁道部将管理青藏铁路西宁至格尔木段的兰州铁路局西宁铁路分局并入青藏铁路公司，使青藏铁路全线建设和运营管理形成了一个有机整体，彻底改变了过去建设与运营分离的管理模式。图4项目法人责任制（2）首建“五大控制目标”体系。除了强调质量控制、工期控制和投资控制三大目标，青藏铁路建设首次增加了职业健康安全和环境保护两个新目标，体现了以人为本、可持续发展的时代要求，改变了一些传统工程中忽视人文和自然关怀的状况[6]。图5五大控制目标和实施方式示意图（3）实行多方面一体化管理。首次实行质量—环境—─职业健康安全的一体化管理。在青藏铁路建设中，将质量、环境、职业健康安全三个相对独立的管理体系整合成一体化的综合管理体系[6]，做到了统筹兼顾、协调一致，从根本上避免了三个方面的人为分割和一部分管理工作的交叉重复。 图6管理体系示意图5.2项目质量管理在青藏铁路项目中，虽然对运营管理人员的数量有所减少，但他们都有着严肃认真的工作态度，监理们就是以这种严格的态度，当好了青藏铁路的“把关人”。他们从原材料的质量控制做起，认真进行抽样检查、平行试验、见证取样等工作。在监理单位中还实行了总监巡视制度，对施工中存在的问题，监理站通过监理通知、指令等书面通知施工单位，对处理的结果给予监理复查合格签证。与此同时，施工设备可靠，极少维修，大幅减少了工作量，加快了工程进度。线路下部工程稳定可靠也是工程保质保量的关键。图75.3环境保护控制和健康安全控制青藏高原被称作“世界上最后一片净土”，生态系统独特，珍稀物种丰富，自然景观多样。青藏铁路环保投资达20多亿元，占工程总投资的8%，为保护青藏高原的生态环境，青藏铁路建设者殚精竭虑、因地制宜，创造了诸多先例。为了战胜高寒缺氧的恶劣环境，保障铁路建设者的生命健康，铁道部、卫生部在我国工程建设史上第一次联合下文，对医疗卫生保障专门做出详细规定，并投入近2亿元，在全线建立医疗卫生保障点。在青藏铁路沿线的所有重点施工路段，都配给了高压氧仓等先进设备，有效地解决了建设者缺氧困难。青藏铁路也是施工人员待遇最高的铁路工程项目之一，铁路部门投巨资对民工管理实行三统一：“统一生活、统一居住、统一饮食”；除此之外，第一次规定了民工日最低工资，对民工实行免费医疗保障[8]。 图86．总结青藏铁路作为世界上海拔最高、经过冻土路程最长的高原铁路，在建设过程中克服了形形色色的困难，从开通到现在的正常运营，无一不在说明青藏铁路建设者的伟大以及青藏铁路项目管理的出色与成功。青藏铁路的建设，不仅对材料、设备等的质量控制上采取了正确的方法，还有对施工人员等采用了合理的措施进行管理，正确的采用利于项目建设的管理方式，是推动项目成功的一大原因之一。青藏铁路的成功建设，显现出了人民的智慧劳动和国家出色的管理方式，因此造就了青藏铁路这一世界奇迹。参考文献纪国刚.十年同心同行共铸高原天路--青藏铁路运营十年助推西藏经济社会发展情况[A].青藏铁路工程技术学术研讨会论文集[C],2003,153-154.薛小龙,王璐琪.重大工程管理理论演化与发展路径[J].系统管理学报,2018,27(1):193-194.乐云,刘嘉怡,翟曌,谢坚勋.我国重大工程组织模式演变案例研究[J].工程管理学报,2018,32(4):92-97.皇甫全显.铁路建设对生态环境的影响评价[J].建筑工程技术与设计,2016,(33):916-917.青藏铁路（工程管理卷）,《青藏铁路》编写委员会,中国铁道出