第七课+治国理政的基本方式+高中政治统编版必修三

第七课——治国理政的基本方式总议题崇法善治，笃行致远以《中华人民共和国生态环境法典》为例第七课治国理政的基本方式第一框法律的产生和历史、中国法律的历史马克思主义法律思想的地位、内容、类型法的具体内涵与职能新中国法治建设的原因与成就第二框党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。“法者，治之端也。”治理国家和社会，关键要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政的最大规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。单元导言本课知识结构全面依法治国的必要性和总目标全面依法治国的原则课标要求核心素养简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。1.政治认同：通过学习，认同马克思注意法律思想的科学性；知道我国法治发展的巨大成就，增强依法治国的信心。2.科学精神：通过我国法治历程的学习，明白我国法治的渐进性；通过学习新中国法治建设的成就，明确依法治国是中国人民的主张、理念、实践，是由我国的国情和社会制度所决定的。3.法治意识：知晓依法治国方略已经写入我国宪法，生活中要以宪法和法律为根本活动准则。4.公共参与：理解和掌握马克思主义法律思想；在日常生活中，要树立法律的权威，学法、懂法、守法、用法。目标导航：明确目标.知重难点议题一回望古今承法治文脉

铸文化自信战国：时期各诸侯国陆续颁布了以保护封建私有制为中心内容的封建法律。其中，魏国李悝在总结各国刑法典的基础上制定《法经》6篇，即《盗》、《贼》、《囚》、《捕》、《杂》、《具》。秦国：统治者奉行法家学说，任法为治。公元前359年，商鞅以《法经》为蓝本，改法为律，制定《秦律》6篇。西汉：萧何以《秦律》为基础，制成《九章律》，确立以律、令、科、比为形式的一整套法律制度。隋朝：制定的《开皇律》在封建法典中占有重要地位。唐代：尤为重视立法建设，唐太宗时，制定《唐律》12篇，500条。高宗永徽年间，编定《唐律疏议》30卷，永徽四年(653)颁行全国。宋代：《宋刑统》是宋代的基本法典。明：太祖总结历代统治经验，把"明礼以导民，定律以绳顽"，"治乱世用重典"等作为立法的指导思想，制定了《大明律》、《明大诰》等一系列重要法律。清代：制定的《大清律例》，是中国历史上最后一部封建法典。我国法律发展的历史战国：时期各诸侯国陆续颁布了以保护封建私有制为中心内容的封建法律。其中，魏国李悝在总结各国刑法典的基础上制定《法经》6篇，即《盗》、《贼》、《囚》、《捕》、《杂》、《具》。秦国：统治者奉行法家学说，任法为治。公元前359年，商鞅以《法经》为蓝本，改法为律，制定《秦律》6篇。西汉：萧何以《秦律》为基础，制成《九章律》，确立以律、令、科、比为形式的一整套法律制度。隋朝：制定的《开皇律》在封建法典中占有重要地位。唐代：尤为重视立法建设，唐太宗时，制定《唐律》12篇，500条。高宗永徽年间，编定《唐律疏议》30卷，永徽四年(653)颁行全国。宋代：《宋刑统》是宋代的基本法典。明：太祖总结历代统治经验，把"明礼以导民，定律以绳顽"，"治乱世用重典"等作为立法的指导思想，制定了《大明律》、《明大诰》等一系列重要法律。清代：制定的《大清律例》，是中国历史上最后一部封建法典。我国法律发展的历史谈谈法律在人类社会不同阶段的特点？中华法系有什么特点？请同学们想一想：我国法律发展的历史一、法律的一般知识1、产生：法律是人类社会发展到一定阶段的产物。2、本质及作用法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。一、法律的一般知识3、法在人类社会发展过程中的不同阶段所表现出的特点古代近代法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。人治法治法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。我国法律发展的历史中华法系时间轴春秋战国时期西汉时期唐朝近代开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想，最终归于失败。中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。移植他国法治模式，往往难以适应本国国情，超越历史条件。法治建设，应符合本国历史和国情。启示源远流长我国法律发展的历史二、中华法系1、含义是以儒家思想为理论基础，在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，强调法律与伦理道德的统一。2.特征：源远流长3.地位：中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类发展发展做出了重要贡献。4.代表性法典：唐朝《唐律疏议》是我国现存最古老、最完整的封建法典。议题二以典明理筑理论根基

看法治成就3月12日十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》标志着中国用法治推进人与自然和谐共生现代化迈入新阶段!

编纂生态环境法典，是践行以人民为中心的发展思想，持续增进最普惠民生福祉的重要法治保障。

总则编第一条中明确规定“保障公众健康与生态环境权益”，将保障生态环境权益作为整部法典的基本目的。法典第五条强调“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”的要求，进一步明确了实现生态环境权益的基本路径和基本遵循。议学思考：阅读课本P75-P77，用马克思主义法治思想，解读《生态环境法典》的本质和决定性因素。议学提示：

马克思认为：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。我国社会主义法是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，《生态环境法典》保障人民的生态环境权益，维护最广大人民根本利益。

马克思认为法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。当前，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，人民群众对生态环境质量期望更高，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。编撰生态环境法典，正是为了从法治层面破解这一课题。议学思考：阅读课本P75-P77，用马克思主义法治思想，解读《生态环境法典》的本质和决定性因素。马克思主义是我国法治建设的理论基础一、地位1、人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。2、马克思主义是我国法治建设的理论基础。（1）法律的产生马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。原始社会末期，生产力的发展私有制产生阶级产生统治阶级被统治阶级国家（统治工具）法律体现统治阶级意志（2）阶级社会中法律的本质在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。马克思主义是我国法治建设的理论基础二、内容法不是一开始就有的，原始社会没有法律！马克思主义是我国法治建设的理论基础3、法的决定性因素法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。二、内容社会物质生活条件地理环境人口物质资料的生产方式生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。生产力生产关系决

定之和经济基础决定上层建筑马克思主义是我国法治建设的理论基础4、法的类型奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法二、内容5、法的特征（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。马克思主义是我国法治建设的理论基础二、内容5、法的特征（2）法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。制定，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。（如：宪法、民法典、生态环境法典的出台）认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动.(如：“常回家看看”列入《中华人民共和国老年人权益保障法》)马克思主义是我国法治建设的理论基础二、内容5、法的特征（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。第五编法律责任和附则任何单位和个人有污染环境、破坏生态和违反绿色低碳义务的行为的，应当严格依法追究其法律责任。指法维护一定阶级统治的作用。指法管理一定社会公共事务的作用。经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能法的政治职能法的社会职能6、法的职能马克思主义是我国法治建设的理论基础二、内容法在国家治理中政治职和能社会职能的对比古代社会法律的阶段特点内涵区别表现联系政治职能社会职能指法管理一定社会公共事务的作用指法维护一定阶级统治的作用镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济的犯罪活动和其他犯罪活动、惩办和改造犯罪分子维护社会公平，管理社会生产，提供社会服务，维护社会秩序等政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的。法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。马克思主义是我国法治建设的理论基础立法阶段立法表现备注早期零散环保法规

改革开放后，出台环境保护单行条例、地方环保规定，立法零散、覆盖面窄

缺乏系统性，法律条款衔接不畅，难以应对复杂生态环境问题多部单行法律

陆续制定《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等单行法

立法碎片化，存在重复、冲突条款，生态环境治理法律体系不完善统一生态环境法典

整合现有生态环境法律法规，形成系统化、体系化的法典，填补立法空白，优化法律规范

实现生态环境领域立法科学化、体系化，全面覆盖生态保护、污染防治、生态修复等各环节议学思考：从我国生态环境立法的发展历程，到《生态环境法典》正式出台，折射出新中国法治建设取得了哪些重大成就？新中国法治建设的成就一、依法治国、建设社会主义法治国家的原因一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。二、党领导下法治建设的成就1、形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。2、依法行政和公正司法水平不断提高。3、人权的法治保障取得巨大成就。4、在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。二、党领导下法治建设的成就1、形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（有法可依）以往生态环境立法采取单行法模式，法律规范分散。这导致了法律间出现条款重复、适用冲突、衔接不畅等问题，难以形成治理合力。（良法善治）《生态环境法典》通过系统整合与编订纂修，将30多部现行法律重构为逻辑严密、内在统一的法典。实现了从“量变”到“质变”的跨越，强化了宪法实施，标志着生态环境法治建设进入新阶段。新中国法治建设的成就从“碎片化”立法模式迈向“体系化”法典编纂在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。新中国法治建设的成就二、党领导下法治建设的成就2、依法行政和公正司法水平不断提高。2．新中国法治建设的成就2．新中国法治建设的成就2．新中国法治建设的成就①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法、法治政府建设不断推进。③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。新中国法治建设的成就二、党领导下法治建设的成就3、人权的法治保障取得巨大成就。2．新中国法治建设的成就①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。人权人权高于主权的观点是错误的生存权和发展权是首要的基本的人权法典第一条明确“保障公众健康和生态环境权益”，从立法目的上实质确认了公民享有在良好生态环境中生活的基本权利。系统规定生态环境信息公开、公众参与环境决策和舆论监督等制度，将公民的环境知情权、参与权和监督权落到实处。确立生态环境损害赔偿制度，为公民维护环境权益提供有效法律途径。新中国法治建设的成就二、党领导下法治建设的成就4、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。以《生态环境法典》为代表的法治建设成果，让我们看到了我国法治发展的坚实步伐。新时代推进全面依法治国，既要明确奋斗目标，也要坚守根本原则，才能让法治真正成为治国理政的基本方式。议题三循典践行守法治原则

绘法治蓝图探究与分享法制法治区别内涵法制是法律制度的简称，是相对于政治、经济、文化等制度而言的，属于制度的范畴。是静态的。法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。实践上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治联系法制是法治的基础和前提条件，实行法治必须具有完备的法律制度；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治

国家耗费大量精力推进生态环境法典编纂，这部继民法典之后我国第二部以“法典”命名的基本法律，系统整合现行生态环境法律制度，以法治之力筑牢人与自然和谐共生的坚固屏障

。出台《生态环境法典》，推进各领域法治建设，不仅仅是为了解决单一领域的治理问题，更是我国全面依法治国的标志性实践，是建设中国特色社会主义法治体系、迈向社会主义法治国家的关键一步

。议学思考：

出台《生态环境法典》，推进各领域法治建设，最终是为了实现怎样的法治蓝图？总目标法典实践议学思考：

出台《生态环境法典》，推进各领域法治建设，最终是为了实现怎样的法治蓝图？议学提示：《生态环境法典》补齐生态环境领域法律短板，让生态保护有法可依、有章可循，进一步健全中国特色社会主义法律规范体系，夯实法治体系根基。法典明确政府生态环境监管职责、企业生态环保责任、公民环境权利义务，推动政府依法行政、社会依法治理、公民尊法守法，助力法治国家、法治政府、法治社会协同建设。通过法治手段规范生态环境治理，将生态文明建设纳入法治化轨道，提升国家生态治理能力，助力实现国家治理体系和治理能力现代化，最终服务于全面依法治国总目标。一、全面推进依法治国的总目标建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。五个体系三个依法三个法治一个目的三个一：一领导、一制度、一思想全面依法治国的总目标中国特色社会主义法治体系法律规范体系法治实施体系法律监督体系法治保障体系党内法规体系科学立法民主立法依法立法依宪治国、依宪执政；有法必依、执法必严、违法必究；严格执法、公正司法、全民守法规范约束公权力把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来党的领导——政治保障；法治队伍建设——队伍保障；改革和完善法治规律——制度保障坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党二、为什么要全面推进依法治国1、法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障，是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。2、要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。3、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全面依法治国的总目标三、全面推进依法治国的总要求全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。全面依法治国的总目标

全面依法治国的总目标，为我国法治建设擘画了宏伟蓝图。要实现这一目标，必须坚守根本遵循、把握正确方向。

下面，就让我们结合《生态环境法典》的立法实践，深入理解全面依法治国必须坚持的五大原则。细节实践细节1党中央高度重视生态文明法治建设，将生态环境法典编纂纳入国家立法规划，统筹推进生态保护与法治国家建设。细节2法典编纂过程中，通过网络征求意见、召开座谈会等形式，听取群众、企业、专家等各方建议，重点回应群众急难愁盼的环境问题。细节3法典明确规定，任何组织、个人污染破坏生态环境，都将依法承担法律责任，不存在特权、例外。细节4法典既设定严格法律责任严惩环境违法行为，又倡导绿色生活、生态保护的社会公德，引导全民践行环保理念。细节5法典立足我国生态环境现状、发展阶段以及生态治理实践经验，不照搬国外立法模式，贴合中国国情。议学思考：

结合教材知识，将上述细节与全面依法治国五大原则一一对应，并说明理由。坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持德治与法治相结合坚持从中国实际出发一、坚持中国共产党的领导1、原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。2、要求（1）必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。（2）作为执政党，中国共产党必须切实