《青年安全生产示范岗创建活动管理办法》

《青年安全生产示范岗创建活动管理办法》一、总则

1.1制定目的与依据

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范青年安全生产示范岗（以下简称“青安岗”）创建活动，强化青年职工安全生产意识，提升青年集体安全管理水平，防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《共青团中央应急管理部关于深化青年安全生产示范岗创建活动的意见》及本单位安全生产管理相关规定，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于本单位所属各分公司、子公司、项目部及各职能部门中，以35周岁以下青年为主体构成的班组、车间、科室等集体（以下简称“创建集体”）的青安岗创建、申报、考核及管理工作。

1.2.1创建集体条件：成立时间满1年，青年职工占比不低于60%，且近1年内未发生安全生产责任事故、严重违章行为或重大质量问题；

1.2.2活动覆盖：涵盖生产一线、运营服务、技术研发等关键岗位，鼓励跨部门、跨专业联合创建；

1.2.3例外情形：涉及国家秘密、特殊安全生产要求的集体，经单位安全生产委员会批准后可适当调整管理要求。

1.3基本原则

1.3.1坚持党的领导，将青安岗创建融入企业安全生产总体部署，发挥青年党员、团员的先锋模范作用；

1.3.2突出青年主体，围绕青年成长需求，创新活动载体，激发青年参与安全生产的主动性和创造性；

1.3.3强化示范引领，通过树立标杆、推广经验，带动全体青年职工提升安全素养和履职能力；

1.3.4实行动态管理，建立“创建-评估-激励-退出”机制，确保青安岗创建质量持续提升。

1.4组织领导

1.4.1成立青安岗创建活动领导小组，由单位分管安全生产工作的副任组长，团委书记、安全管理部主任任副组长，各基层单位负责人、团组织负责人为成员，领导小组下设办公室（设在团委），负责日常统筹协调。

1.4.2领导小组主要职责：审定青安岗创建规划、年度工作计划及考核标准；研究解决创建活动中的重大问题；审批青安岗命名及表彰事项；监督各单位创建工作落实情况。

1.4.3办公室主要职责：制定创建活动实施细则；组织开展申报、评审、培训及经验交流；建立青安岗台账，动态跟踪管理；协助开展安全生产宣传教育活动。

1.4.4基层单位职责：成立本单位青安岗创建工作小组，制定具体实施方案；组织创建集体申报，指导开展日常创建活动；负责初评推荐及日常监督检查；落实创建所需资源保障。

二、创建标准与条件

2.1基本条件

2.1.1主体资格

创建集体须为正式注册的基层单位班组、车间或科室，成立时间不少于1年，青年职工（35周岁以下）占比不低于60%。集体负责人应具备3年以上安全生产管理经验，近3年内无个人安全责任事故记录。

2.1.2安全基础

近12个月内未发生轻伤及以上生产安全事故，无重大违章操作记录，安全设施设备完好率100%。需提供近3次安全检查整改闭环证明，特种设备操作人员持证上岗率100%。

2.1.3组织建设

集体须建立团支部或青年安全监督小组，配备专兼职安全员。每月至少开展2次安全主题活动，年度安全培训覆盖率100%，新职工三级安全教育执行率100%。

2.2创建标准

2.2.1安全管理制度

（1）建立《岗位安全操作规程》《风险分级管控清单》《隐患排查治理台账》等基础制度，明确各岗位安全职责。

（2）实施“班前安全五分钟”制度，每日开工前由安全员讲解当日作业风险及防控措施，留存影像记录。

2.2.2安全文化建设

（1）设置“安全文化角”，定期更新安全警示案例、安全漫画等宣传资料，季度更新率不低于30%。

（2）开展“安全金点子”征集活动，年度采纳安全改进建议不少于5条，并形成实施效果评估报告。

2.2.3安全技能提升

（1）建立“师徒安全结对”机制，师徒签订安全责任书，师傅每月开展2次实操指导。

（2）组织青年职工参与“安全技能比武”“应急演练”等活动，年度参与率不低于90%，演练评估达标率95%以上。

2.2.4安全创新实践

（1）应用数字化工具开展安全管理，如使用移动终端实时上报隐患，或开发安全观察APP。

（2）在工艺改进、设备防护等方面取得安全相关专利或软著，或获得市级以上安全创新奖项。

2.3评审流程

2.3.1申报初审

（1）创建集体提交《青年安全生产示范岗申报表》及相关证明材料，包括安全记录、培训档案、创新成果等。

（2）基层单位安全管理部门进行材料真实性核查，形成初审意见后报青安岗领导小组办公室。

2.3.2现场核查

（1）由领导小组办公室组织3-5人评审组，采用“四不两直”方式突击检查。

（2）核查内容包括：安全制度执行情况、现场安全条件、职工安全知识掌握程度、应急设备可用性等。

2.3.3综合评议

（1）评审组根据《创建评分表》（满分100分）进行量化打分，其中安全制度（20分）、现场管理（30分）、文化氛围（20分）、技能水平（20分）、创新成效（10分）。

（2）得分85分以上且无否决项（如发生事故）的集体进入候选名单。

2.3.4结果公示

（1）候选名单在单位内部公示5个工作日，接受职工监督。

（2）公示无异议后，由领导小组审议命名，授予“青年安全生产示范岗”称号并授牌。

2.4动态管理机制

2.4.1年度复评

（1）示范岗每年12月接受复评，重点考核安全绩效、制度执行、创新延续性等指标。

（2）复评采用“材料审核+现场抽查”方式，近12个月安全绩效下降超过20%的集体启动整改程序。

2.4.2退出机制

（1）出现以下情形之一的直接取消称号：发生重伤及以上事故；连续3次安全检查不合格；弄虚作假申报材料。

（2）整改期间（不超过3个月）未达到整改要求的，撤销示范岗称号并收回牌匾。

2.4.3晋升通道

（1）连续3年复评优秀的示范岗，优先推荐参评“全国青年安全生产示范岗”。

（2）表现突出的青年职工可纳入安全后备人才库，在干部选拔中予以倾斜。

2.5支持保障措施

2.5.1资源配置

（1）示范岗创建专项经费按人均200元/年标准拨付，用于安全培训、文化宣传、设备更新等。

（2）优先配备智能安全监测设备，如AI视频监控系统、气体检测报警装置等。

2.5.2能力建设

（1）组织示范岗负责人赴标杆企业交流学习，年度培训时长不少于16学时。

（2）建立安全专家智库，为示范岗提供技术咨询和难题攻关支持。

2.5.3激励机制

（1）对年度考核优秀的示范岗，给予集体奖励5000-10000元，并通报表扬。

（2）在示范岗中评选“青年安全标兵”，给予物质奖励和职业发展机会。

三、创建活动实施流程

3.1组织部署

3.1.1动员启动

各基层单位在每年第一季度召开青安岗创建动员会，由单位主要负责人传达上级要求，明确创建目标。团委联合安全管理部门编制年度创建计划，包含申报时间节点、培训安排、评比标准等关键信息，通过内部OA系统、公告栏及工作群同步发布。

3.1.2申报指导

创建集体提交《青安岗创建意向书》后，由基层团组织负责人和安全专干组成指导小组，一对一协助完善申报材料。重点核查青年职工比例、安全记录等硬性指标，对存在不足的集体提出整改建议，申报截止前完成首轮材料审核。

3.1.3资源配置

领导小组办公室根据申报情况统筹资源，优先保障高危行业示范岗的物资需求。为每个创建集体配备基础安全包（含防护用品、应急手册），建立“青安岗专项经费”账户，按人均150元标准拨付年度活动经费，专款用于安全培训、文化宣传等用途。

3.2日常管理

3.2.1安全晨会制度

创建集体每日开工前召开10分钟安全晨会，由青年安全员主持，内容包括：当日作业风险提示、安全操作要点强调、事故案例分享。采用“轮流主持”机制，每季度轮换主持人，会议记录需上传至安全管理平台，留存影像资料备查。

3.2.2隐患排查机制

实施“班组自查+专业复查”双轨制：青年职工每日作业前对照《岗位风险清单》开展自检，填写《隐患排查表》；每周由安全工程师带队开展专项检查，重点核查设备防护、消防通道等关键项。建立“隐患整改闭环台账”，明确整改责任人及完成时限，逾期未整改的纳入绩效考核。

3.2.3安全技能提升

每季度组织“安全技能比武”，设置理论考试和实操竞赛，内容涵盖应急处置、设备操作等场景。建立“师徒安全结对”档案，师傅每月至少开展2次实操指导，徒弟需提交《学习心得》。年度考核中技能达标率低于90%的集体，暂停示范岗资格并开展专项培训。

3.2.4文化建设活动

每月开展“安全主题日”活动，如“安全知识竞赛”“安全漫画创作”等，每季度评选“安全金点子”并实施优秀建议。在班组设置“安全文化角”，张贴青年职工绘制的安全警示海报，定期更新安全案例库，确保宣传内容每月更新率不低于30%。

3.3监督评估

3.3.1过程监控

领导小组办公室建立“青安岗动态监测系统”，实时跟踪创建活动开展情况。系统自动分析安全培训签到率、隐患整改及时率等数据，对连续两个月未达标单位发送预警提示。每季度组织“飞行检查”，采用不打招呼、直奔现场的方式抽查制度执行情况。

3.3.2阶段评估

创建满6个月的集体接受中期评估，采用“材料审核+现场测试”方式：查阅安全培训记录、隐患整改台账等资料；随机抽取3名青年职工进行安全知识笔试及应急演练考核。评估结果分为优秀（≥90分）、合格（70-89分）、待改进（＜70分）三档，待改进单位需提交整改报告。

3.3.3职工满意度调查

每半年开展匿名问卷调查，内容包括：安全培训实用性、隐患处理效率、安全管理公平性等10项指标。采用五级量表评分，满意度低于80分的集体需召开专题分析会，制定改进措施并公示整改方案。

3.4退出管理

3.4.1退出触发条件

出现以下情形之一直接取消示范岗资格：发生重伤及以上生产安全事故；连续3次安全检查不合格；弄虚作假申报材料；年度复评得分低于80分。

3.4.2退出程序

由基层单位提出退出建议，经领导小组办公室核查属实后，下发《青安岗资格终止通知书》，收回牌匾并公示3个工作日。对存在严重违规行为的集体，负责人需向安全生产委员会作出书面检讨，相关责任人员纳入年度绩效考核负面清单。

3.4.3申诉机制

对退出决定有异议的集体，可在收到通知书5个工作日内提交申诉材料，由领导小组组织复核。复核期间维持原决定，复核结果为最终结论。申诉材料需包含新证据或合理辩解理由，逾期未提交视为放弃申诉。

四、考核与激励

4.1考核组织

4.1.1考核主体

成立由安全管理部、人力资源部、团委组成的联合考核小组，组长由安全管理部负责人担任，成员不少于5人。考核小组每年12月集中开展年度考核工作，必要时可邀请外部安全专家参与。

4.1.2考核周期

实行年度考核与日常抽查相结合机制。年度考核于每年12月进行，覆盖全年创建成效；日常抽查由基层单位每月组织，考核小组每季度随机抽查不少于3个创建集体。

4.1.3考核准备

考核小组提前15个工作日下发考核通知，明确考核范围、内容及时间。创建集体需提交年度工作报告、安全培训记录、隐患整改台账、创新成果等支撑材料，材料需真实完整且加盖单位公章。

4.2考核内容

4.2.1安全绩效

4.2.1.1事故控制

考核创建集体内无重伤及以上生产安全事故，轻伤事故率较上一年度下降不低于15%。若发生责任事故，实行一票否决制。

4.2.1.2隐患治理

年度排查隐患整改率需达到100%，重大隐患整改时限不超过72小时。考核小组随机抽查10%的隐患整改记录，现场验证整改效果。

4.2.1.3应急能力

每季度至少组织1次应急演练，青年职工参与率不低于95%。演练评估需达到“良好”以上等级，应急设备完好率保持100%。

4.2.2管理规范

4.2.2.1制度执行

安全操作规程覆盖率100%，每日“班前安全五分钟”执行率100%。检查会议记录、培训签到表等原始资料，确保制度落地。

4.2.2.2风险管控

建立岗位风险清单并动态更新，青年职工对岗位风险的知晓率需达到100%。通过现场提问或闭卷测试验证掌握程度。

4.2.2.3设备管理

特种设备定期检验率100%，安全防护装置完好率100%。检查设备维护保养记录及现场设备状态，无缺失、损坏现象。

4.2.3创新成效

4.2.3.1改进建议

年度采纳安全改进建议不少于5条，且至少1条产生显著效益（如事故率下降、效率提升）。需提供建议实施前后的对比数据。

4.2.3.2技术应用

运用数字化手段开展安全管理，如使用移动终端隐患上报系统、开发安全观察APP等。考核系统使用频率及覆盖范围。

4.2.3.3成果转化

获得安全相关专利、软著或市级以上安全创新奖项，在工艺改进、设备防护等方面形成可推广经验。

4.3考核方式

4.3.1资料审核

考核小组查阅创建集体的安全管理制度、培训档案、隐患整改记录等书面材料，核查真实性、完整性和规范性。材料缺失或造假扣减相应分数。

4.3.2现场检查

采用“四不两直”方式突击检查作业现场，重点观察安全防护设施、作业行为规范性、应急物资配备等。发现重大隐患直接判定不合格。

4.3.3人员访谈

随机抽取3-5名青年职工进行访谈，内容包括安全知识掌握情况、岗位风险认知、培训满意度等。访谈结果与考核结果关联。

4.3.4知识测试

组织创建集体全体青年职工闭卷安全知识测试，内容涵盖岗位操作规程、应急处置流程等。平均分低于80分的集体扣减考核总分。

4.4考核结果应用

4.4.1等级评定

考核总分100分，分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等级。优秀比例不超过创建集体总数的30%。

4.4.2奖励措施

4.4.2.1集体奖励

对考核优秀的示范岗，给予集体奖励5000-10000元，颁发荣誉证书并在单位内部通报表扬。奖励经费用于集体安全文化建设或职工福利。

4.4.2.2个人激励

在示范岗中评选“青年安全标兵”，给予每人2000元奖励，并优先推荐参加青年岗位能手评选。考核结果纳入个人年度绩效评价。

4.4.2.3发展机会

连续三年考核优秀的示范岗负责人，可纳入中层后备干部库；表现突出的青年职工优先获得外出培训、职称晋升机会。

4.4.3约束机制

4.4.3.1整改提升

对考核合格的集体，需制定下一年度改进计划；对不合格的集体，责令限期3个月整改，整改期间暂停称号使用权限。

4.4.3.2动态退出

整改后仍不合格或发生重大责任事故的集体，撤销示范岗称号并收回牌匾，相关责任人进行约谈或岗位调整。

4.4.3.3结果公示

考核结果在单位内部公示5个工作日，接受职工监督。对有异议的结果，可向考核小组提交书面申诉，5个工作日内予以答复。

4.5激励保障

4.5.1经费支持

设立青安岗专项奖励基金，按年度考核结果分级拨付经费。优秀示范岗额外获得人均500元培训经费，用于安全技能提升。

4.5.2资源倾斜

对持续优秀的示范岗，在安全设备更新、技术改造项目中优先配置资源；提供安全专家一对一指导服务，解决技术难题。

4.5.3宣传推广

五、保障措施

5.1组织保障

5.1.1领导责任

单位主要负责人是青安岗创建活动的第一责任人，需将创建工作纳入年度安全生产目标责任书，定期听取汇报并协调解决重大问题。分管领导每月至少召开一次专题会议，研究创建进展，确保资源投入。领导小组办公室应建立月度报告制度，向安全生产委员会提交创建活动小结，重点汇报风险点和改进措施。对工作不力的单位，分管领导需进行约谈，并督促整改落实。

5.1.2部门协作

安全管理部负责制定创建标准和考核细则，提供专业技术支持；人力资源部将创建成效纳入干部绩效考核，优先提拔表现突出的青年职工；财务部设立专项账户，保障经费及时拨付；团委牵头组织青年活动，协调基层团组织参与。各部门应建立信息共享平台，每月交换安全数据，避免重复检查。跨部门协作时，明确主责单位和配合单位，形成责任清单，确保任务无缝衔接。

5.1.3基层落实

各基层单位成立创建工作小组，由单位负责人担任组长，成员包括安全员、团干部和青年代表。小组每周召开例会，分析创建难点，制定针对性方案。班组长需每日检查创建活动执行情况，记录问题并上报。对偏远或高风险岗位，配备专职安全监督员，确保制度落地。基层单位应建立创建档案，保存会议记录、培训资料和整改报告，以备核查。

5.2资源保障

5.2.1经费支持

单位每年按青年职工人数的0.5%拨付创建经费，最低不少于2万元。经费用于安全培训、设备更新和文化宣传，专款专用，不得挪用。优秀示范岗额外获得10%的奖励经费，用于集体福利或安全创新项目。经费使用需编制预算，经领导小组审批后执行，每季度公示支出明细，接受职工监督。对经费不足的单位，优先申请上级安全专项补贴。

5.2.2设备配置

为创建集体配备基础安全装备，如防护手套、安全帽和急救包，高危行业额外增配气体检测仪和防护服。示范岗优先更新老旧设备，确保安全设施完好率100%。建立设备台账，定期维护保养，记录使用状况。对特殊岗位，如高空作业或密闭空间，提供智能监测设备，如AI视频监控和预警系统，实时监控作业环境。

5.2.3人员培训

每年组织两次集中培训，内容包括安全法规、风险识别和应急处置，邀请行业专家授课。青年职工年度培训时长不少于16学时，新入职人员必须完成三级安全教育。建立“安全导师”制度，由经验丰富的师傅一对一指导，每月开展实操演练。培训后进行闭卷测试，不合格者重新培训，确保全员达标。

5.3制度保障

5.3.1规章建设

修订《安全生产管理制度》，明确青安岗创建的职责分工和流程。制定《创建活动实施细则》，细化申报、评审和考核标准。建立《隐患排查治理办法》，规定排查频次和整改时限。制度修订需征求职工意见，通过职工代表大会审议，确保合法性和可操作性。新制度实施前，组织全员学习，避免执行偏差。

5.3.2监督机制

实行“三级监督”体系：班组每日自查，安全员每周复查，领导小组每月抽查。监督采用“四不两直”方式，不打招呼、直奔现场，重点检查制度执行和隐患整改。建立举报热线，鼓励职工举报违规行为，对查实的举报给予奖励。监督结果纳入绩效考核，连续三次不合格的单位，负责人需书面检讨。

5.3.3持续改进

创建集体每半年进行一次自我评估，分析安全绩效和管理漏洞，形成改进计划。领导小组办公室组织经验交流会，推广优秀做法。对反复出现的问题，成立专项小组攻关，制定长期解决方案。改进计划需明确责任人和时间节点，跟踪落实效果，确保问题闭环。

5.4文化保障

5.4.1安全文化建设

在单位内部营造“人人讲安全”的氛围，设置安全文化墙，展示青年职工的安全故事和警示案例。开展“安全月”活动，组织安全知识竞赛和应急演练，增强参与感。鼓励创作安全主题文艺作品，如诗歌、小品，在内部刊物和公众号发布。文化内容每月更新，保持新鲜感和吸引力。

5.4.2宣传教育

利用内部广播、宣传栏和短视频平台，普及安全知识。每月发布《安全简报》，总结创建成果和事故案例。对新职工，开展“安全第一课”，播放事故警示片，强化风险意识。宣传教育注重实效，避免形式主义，确保信息传递到位。

5.4.3激励氛围

对表现突出的集体和个人，授予“安全先锋”称号，在单位内部通报表扬。设立“安全创新奖”，鼓励青年提出改进建议，采纳后给予物质奖励。在晋升和评优中，优先考虑示范岗成员，激发青年参与热情。通过榜样示范，带动全体职工提升安全素养，形成良性循环。

六、长效机制建设

6.1制度固化

6.1.1标准升级

每年12月由安全管理部牵头，联合人力资源部、团委对创建标准进行修订。修订依据包括：年度考核数据分析、事故案例复盘、行业最新法规要求。新标准需经安全生产委员会审议通过，次年1月1日正式实施。修订过程中必须征求不少于10个创建集体的意见，确保标准可落地。

6.1.2流程优化

每季度梳理创建流程中的堵点，如申报材料冗余、考核环节重复等。采用“流程再造”方法，精简非必要步骤。例如将“班前安全五分钟”记录从纸质改为电子签名，节省30%管理时间。优化后的流程需通过试点单位验证，效果达标后全面推广。

6.1.3经费监管

建立青安岗经费使用双审机制：基层单位财务初审，领导小组办公室复审。每季度公示经费流向，重点核查培训费、设备采购等支出。对超预算使用需提交专项说明，连续两次超支的单位暂停经费拨付。年度经费使用率低于80%的集体，下年度预算削减20%。

6.2动态管理

6.2.1数字化监控

开发“青安岗智慧管理平台”，集成隐患上报、培训签到、应急演练等模块。青年职工通过手机APP实时上传隐患照片，系统自动定位并推送整改指令。平台生成安全指数（SI），包含隐患整改率、培训覆盖率等6项指标，SI值低于80的自动预警。

6.2.2风险预警机制

建立三级预警体系：黄色预警（SI值80-85）、橙色预警（70-79）、红色预警（<70）。触发黄色预警的集体需提交改进计划；橙色预警由分管领导约谈负责人；红色预警启动退出程序。预警信息同步至安全生产指挥中心，实现跨部门协同处置。

6.2.3跨区域协作

与同行业企业建立“青安岗联盟”，每季度开展交叉检查。例如某建筑企业示范岗与化工企业互查，发现密闭空间作业防护漏洞。联盟共享安全创新成果，如某机械企业的“设备安全联锁装置”被3家企业采纳。联盟活动经费由参与单位按比例分摊。

6.3持续改进

6.3.1问题溯源

对考核不合格的集体，采用“5Why分析法”深挖根源。例如某班组连续3次消防演练不达标，经排查发现：①新职工占比高②灭火器配置不足③演练频次不够。针对性措施：①增加师徒结对②增配10%消防器材③每月增加1次演练。

6.3.2知识沉淀

建立“安全知识库”，分类存储优秀案例、操作规程、事故分析。知识库采用众创模式，青年职工可上传改进建议，采纳后给予积分奖励。积分可兑换培训机会或安全装备。知识库每季度更新一次，确保内容时效性。

6.3.3创新孵化

设立“安全创新工作室”，由示范岗骨干牵头攻关。例如某汽车厂青年团队研发的“冲压手部防护装置”，获国家实用新型专利。创新成果转化路径：①实验室测试②小规模试用③标准化推广。转化成功后，研发团队获得收益分成。

6.4文化浸润

6.4.1安全价值观培育

提炼“我的安全我负责，他人安全我有责”的核心理念，通过“安全承诺墙”可视化呈现。每位青年职工手写安全承诺并签名，新员工入职时举行承诺仪式。每月评选“安全之星”，张贴照片及事迹，增强荣誉感。

6.4.2家庭安全联动

开展“安全家书”活动，职工家属书写安全寄语，张贴在班组公告栏。重大节日前组织“家庭开放日”，邀请家属参观工作场所，了解安全防护措施。某电厂通过家属座谈会，收集到“增加休息室饮水设备”等15条建议。

6.4.3社会责任延伸

组织青年志愿者进社区、校园普及安全知识。例如某化工厂示范岗开展“小小安全员”活动，教小学生识别家庭安全隐患。每年发布《企业社会责任报告》，公开青安岗创建成效，提升社会形象。

七、附则

7.1解释权归属

7.1.1