工程管理及建筑施工安全

工程管理及建筑施工安全一、工程管理安全责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接管理责任，安全部门专职监督，项目全员参与。明确各级人员安全职责清单，纳入绩效考核。施工企业法定代表人对本单位安全生产负总责，项目负责人对项目安全负总责，专职安全员履行现场监督职责。建立安全生产责任承诺制度，所有管理人员签订安全责任书。（二）组织保障。设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，定期召开安全会议。项目配备不低于3人的专职安全团队，负责日常安全检查、隐患排查、教育培训等具体工作。建立安全投入保障机制，年度安全费用按不低于工程预算的1.5%提取使用，专款专用。实行安全生产标准化建设，达到AAA级标准的项目优先参与评优评先。（三）制度完善。制定安全生产责任制实施细则，明确各岗位具体职责。编制危险源辨识清单，对高风险作业制定专项方案。完善安全操作规程，覆盖所有施工工序。建立安全奖惩制度，对安全生产标兵给予物质奖励，对发生事故的责任人依法追责。定期修订安全管理制度，每年至少更新一次。二、建筑施工安全风险管控（一）风险分级。对施工现场所有作业活动进行风险辨识，划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。重大风险实行清单化管理，制定专项管控措施。较大风险每月至少检查一次，一般风险每周检查一次。建立风险动态评估机制，条件变化时及时调整风险等级。（二）隐患排查。建立隐患排查治理台账，实行"五定"原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）。实行隐患分级管理，重大隐患由企业主要负责人组织整改，较大隐患由项目负责人组织整改。建立隐患闭环管理机制，整改完成后经验收合格方可销号。对重复出现同类隐患的项目，降低其年度评优资格。（三）应急准备。编制专项应急预案，覆盖火灾、坍塌、触电、中毒等八大类事故。配备应急物资，每半年组织应急演练，演练后形成评估报告。建立应急值班制度，实行24小时值班。与周边医疗机构签订救护协议，确保事故发生后1小时内到达现场。对应急演练中暴露的问题，立即纳入隐患整改范围。三、建筑施工安全技术措施（一）高处作业防护。所有临边洞口设置防护栏杆，高度不低于1.2米。脚手架搭设前编制专项方案，验收合格后方可使用。作业人员必须佩戴安全带，安全带高挂低用。定期对脚手架进行检测，发现变形、锈蚀等问题立即整改。搭设高度超过24米的脚手架，必须安装防坠落系统。（二）起重吊装安全。吊装前编制专项方案，明确指挥人员、司索人员、安装人员职责。吊装设备必须检测合格，作业半径设置警戒区。吊物下方严禁站人，吊装过程中保持设备稳定。编制吊装事故应急预案，配备警戒人员。对吊装作业实行专人监护，每班次至少检查两次设备状况。（三）临时用电管理。实行三级配电两级保护，TN-S系统供电。所有配电箱设置门锁，专人管理。电缆敷设采用埋地或架空方式，严禁拖地敷设。手持电动工具必须安装漏电保护器，定期检测绝缘性能。电工必须持证上岗，每日检查用电设备。雨季来临前对临时用电系统进行专项检查，消除漏电隐患。四、施工人员安全教育培训（一）三级教育。新进场人员必须接受公司、项目部、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗。公司级教育重点学习安全生产方针政策，项目部级教育重点学习施工方案和安全技术，班组级教育重点学习岗位操作规程。建立教育档案，一人一档，教育时间不少于72小时。（二）专项培训。对特种作业人员实行持证上岗制度，每年复审一次。高风险作业前进行专项安全技术交底，交底内容形成书面记录。定期组织安全知识竞赛、事故案例警示教育。对新工艺、新技术、新设备开展专项培训，确保人员掌握安全操作要点。培训后进行考核，考核不合格者禁止上岗。（三）日常教育。每周五召开安全例会，总结本周安全工作，部署下周重点任务。利用宣传栏、安全标语、班前会等形式开展安全教育。对违章行为实行曝光制度，通过内部刊物通报批评。建立安全学习小组，每月开展一次安全研讨，交流经验教训。对表现突出的班组授予"安全文明班组"称号。五、施工机械安全管理（一）设备准入。所有进场设备必须检测合格，建立设备档案。实行设备编号管理，标识清晰。大型设备安装前编制专项方案，由专业队伍安装调试。设备使用实行定人定机制度，操作人员必须持证上岗。建立设备交接班制度，记录运行状况和故障处理情况。（二）维护保养。制定设备维护保养计划，实行"一机一档"管理。日常维护由操作人员负责，定期维护由专业维修人员实施。雨季来临前对设备进行防锈处理，冬季停用前进行防冻保养。建立设备维修记录，实行故障闭环管理。对超期未检的设备，暂停使用直至检测合格。（三）报废管理。设备达到使用年限必须报废，严禁超期使用。报废设备及时拆除，防止他用。建立报废设备清单，报备相关部门。对报废设备进行安全评估，消除遗留风险。建立设备更新机制，淘汰落后设备，采用安全性能更高的新型设备。六、施工安全监督执法（一）监督机制。建立安全生产监督网络，实行企业监督、项目部监督、班组监督三级管理。企业安全部门每月开展全面检查，项目部安全员每日巡查，班组安全员每两小时检查一次。对检查发现的问题实行分级管理，重大问题立即上报。（二）执法程序。对违章行为依法进行处罚，处罚标准纳入企业内部规定。对严重违章行为实行"一票否决"，取消评优资格。建立违章人员培训制度，经培训考核合格后方可重新上岗。对拒不整改的，依法申请政府执法，直至停工整顿。（三）信用管理。建立企业安全生产信用档案，实行积分制管理。对安全生产达标的企业给予加分，对发生事故的企业扣分。信用积分与企业招投标、评优评先挂钩。对连续三年安全生产达标的企业，授予"安全生产示范企业"称号。信用记录纳入企业征信系统，向社会公示。七、安全文化建设长效机制（一）文化宣传。建立安全生产宣传阵地，设置安全文化长廊。利用企业网站、微信公众号等新媒体平台开展安全宣传。定期举办安全主题月活动，营造浓厚安全氛围。对优秀安全文化作品给予奖励，优秀作品在内部刊物刊登。（二）行为引导。制定安全行为规范，明确禁止行为和鼓励行为。设立安全行为观察员，对违章行为进行劝导。开展"随手拍"活动，鼓励员工发现并报告安全隐患。对发现重大隐患的员工给予重奖，形成群防群治的良好局面。（三）持续改进。建立安全生产PDCA循环机制，定期召开安全分析会。对事故隐患进行根本原因分析，制定纠正措施。开展安全绩效评估，将评估结果纳入绩效考核。建立安全改进提案制度，鼓励员工提出安全改进建议。对优秀提案给予奖励，优秀提案纳入企业标准。八、附则说明本制度适