特种设备安全管理规定

特种设备安全管理规定一、总则（一）目的依据。为规范特种设备安全管理，预防事故发生，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规制定本规定。本规定适用于本行政区域内所有特种设备的生产、使用、检验检测及其安全管理工作。各相关部门和单位必须严格执行本规定，确保特种设备安全运行。（二）适用范围。本规定所称特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测等全过程安全管理，均须遵守本规定。（三）基本原则。特种设备安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。遵循特种设备安全法规标准，落实企业主体责任，强化政府监管责任，发挥行业协会和社会监督作用，构建全过程、全方位、全员参与的安全管理体系。二、组织机构与职责（一）监管职责划分。安全生产监督管理部门负责特种设备安全综合监督管理，统一协调辖区内特种设备安全工作。市场监督管理部门负责特种设备的生产、使用、检验检测环节的安全监督。其他相关部门按照职责分工，协同开展特种设备安全管理工作。（二）企业主体责任。特种设备使用单位是特种设备安全管理的责任主体，应当建立健全安全管理制度，配备专职或者兼职的安全管理人员，定期开展安全检查和隐患排查治理。特种设备生产单位应当严格执行安全技术规范，确保产品质量符合安全标准。（三）人员资质管理。从事特种设备设计、制造、安装、改造、修理、检验检测的人员，必须取得相应资格证书，持证上岗。特种设备安全管理人员、操作人员应当接受安全教育和培训，考核合格后方可上岗作业。三、特种设备生产安全管理（一）设计制造要求。特种设备设计单位应当具备相应的设计资质，按照安全技术规范进行设计，并对其设计质量负责。特种设备制造单位应当具备相应的能力和资质，严格按照设计文件和技术标准进行制造，并对产品质量负责。（二）安装改造修理规范。特种设备安装、改造、修理单位应当取得相应资质，并按照安全技术规范和设计文件进行作业。作业前应当编制专项方案，并经使用单位审核同意。作业过程中应当严格执行安全措施，确保施工安全。（三）质量监督检验。特种设备制造、安装、改造、修理完成后，必须经法定检验检测机构进行监督检验，合格后方可投入使用。检验检测机构应当依法独立开展检验检测工作，并对检验检测结果和判定负责。四、特种设备使用安全管理（一）使用登记管理。特种设备使用单位应当在使用前进行使用登记，取得使用登记证。登记内容包括特种设备名称、型号规格、制造单位、使用单位、使用地点、注册代码等。变更使用单位或者使用地点的，应当办理变更登记。（二）日常维护保养。特种设备使用单位应当建立日常维护保养制度，对特种设备进行定期检查、清洁、润滑、紧固等维护保养工作。维护保养记录应当完整、准确，并保存至少2年。（三）定期检验要求。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期对特种设备进行检验检测，检验周期由安全技术规范规定。检验前应当停止使用，并做好安全防护措施。检验合格后，方可继续使用。五、特种设备应急处置与事故管理（一）应急预案编制。特种设备使用单位应当编制特种设备安全应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容。应急预案应当定期组织演练，确保应急人员熟悉应急处置程序。（二）事故报告与调查。发生特种设备事故的，使用单位应当立即采取措施控制事故，并按照规定向有关部门报告。事故调查应当按照“四不放过”原则，查明事故原因，追究相关人员责任。（三）事故处理与整改。事故发生后，使用单位应当制定整改方案，落实整改措施，并经有关部门验收合格后，方可恢复使用。整改过程中应当防止次生事故发生。六、特种设备安全技术档案管理（一）档案内容要求。特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，包括使用登记证、安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用说明、监督检验报告、定期检验报告、日常维护保养记录、运行故障和事故记录等。（二）档案管理责任。安全技术档案应当由专人管理，确保档案完整、准确、可追溯。档案保存期限不得少于特种设备报废后5年。档案管理应当便于查阅，并接受有关部门的监督检查。（三）档案电子化管理。有条件的单位应当建立特种设备安全技术档案电子管理系统，实现档案的电子化存储、查阅和共享。电子化管理应当符合信息安全规定，并定期进行数据备份。七、监督检查与执法（一）监督检查方式。安全生产监督管理部门、市场监督管理部门应当定期开展特种设备安全监督检查，采取现场检查、书面审查、抽检检验等方式，对特种设备安全管理工作进行监督。（二）执法处罚规定。对违反本规定的行为，有关部门应当依法进行处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。情节严重的，依法追究刑事责任。（三）信用监管机制。建立特种设备安全信用监管机制，对特种设备生产、使用、检验检测单位进行信用评价。信用评价结果应当依法向社会公开，并作为行政审批、政府采购、招投标等工作的参考依据。八、附则（一）解释权归属。本规定由安全生产监督管理部门、市场监督管理部门共同负责解释。各部门应当根据本规定制定具体实施细则，并报上级主管部门备案。（二）施行日期。本规定自发布之日起施行。此前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。（三）过渡期安排。对不符合本规定要求的特种设备，使用单位应当制定整改计划，逐步进