2026年全民国家安全教育日：统筹发展和安全 护航十五五新征程

2026/05/012026年全民国家安全教育日：统筹发展和安全护航“十五五”新征程汇报人:XXXXCONTENTS目录01

全民国家安全教育日概述02

总体国家安全观深度解析03

重点领域安全挑战与案例剖析04

危害国家安全的行为识别与防范CONTENTS目录05

公民维护国家安全的责任与义务06

国家安全保密常识与实践指南07

筑牢国家安全人民防线全民国家安全教育日概述01设立背景与法律依据

国际安全形势挑战当前国际安全威胁交织，传统与非传统安全风险并存，国家安全面临多方面挑战，亟需提升全民安全意识。

国内安全需求凸显国内维护主权、稳定的双重压力增大，非传统安全领域问题日益凸显，对系统性安全保障提出更高要求。

法律制度正式确立2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》正式通过，将每年4月15日定为全民国家安全教育日，为国家安全工作提供根本法律保障。2026年主题解读与时代意义

2026年全民国家安全教育日主题2026年全民国家安全教育日主题是：统筹发展和安全护航“十五五”新征程。

主题内涵与核心要求该主题紧密围绕总体国家安全观，强调在“十五五”规划实施的关键时期，需平衡发展与安全关系，以系统思维应对传统与非传统安全风险，为现代化建设提供安全保障。

时代背景下的现实意义当前国际形势复杂多变，百年未有之大变局加速演进，国内改革发展任务艰巨，主题的提出旨在引导全社会深刻认识国家安全的重要性，增强全民安全意识和素养，凝聚维护国家安全的强大合力。

与“十五五”规划的战略契合主题将国家安全与“十五五”新征程紧密结合，体现了以新安全格局保障新发展格局的战略逻辑，为实现经济社会可持续发展筑牢安全屏障，确保国家发展目标顺利实现。历年活动主题回顾与启示2021-2025年主题概览

2021年：践行总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹传统安全和非传统安全，营造庆祝建党100周年良好氛围；2022年：树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的二十大胜利召开营造良好氛围；2023年：贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础；2024年：总体国家安全观·创新引领10周年；2025年：全民国家安全教育走深走实十周年。主题演进的核心逻辑

历年主题从强调理论践行到注重成就感悟，再到聚焦意识素养提升与实践深化，体现了总体国家安全观从理论到实践、从宏观到微观的深化过程，始终围绕国家发展战略与安全形势调整重点。2026年主题的时代意义

2026年主题“统筹发展和安全护航‘十五五’新征程”，立足“十五五”规划开局，强调发展与安全的动态平衡，为全面建设社会主义现代化国家提供安全保障，凸显国家安全在国家战略全局中的基础性作用。全民参与国家安全建设的重要性筑牢国家安全的人民防线国家安全并非少数人的责任，而是全体公民的共同使命。只有当每一位公民都树立起国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务，才能构筑起坚不可摧的国家安全防线，为国家的稳定与发展提供最广泛、最坚实的基础。汇聚维护安全的强大合力全民参与能够将个人的力量凝聚成集体的智慧和行动。从举报危害国家安全行为到积极参与安全宣传教育，公民的每一份努力都能为国家安全工作注入动力，形成全社会共同维护国家安全的强大合力，有效应对各种安全挑战。提升国家整体安全能力公民是国家安全的直接受益者，也是维护国家安全的重要力量。通过全民参与，能够提升整个国家对安全风险的感知能力、防范能力和应对能力，使国家安全工作更具针对性和实效性，从而更好地保障国家利益和人民福祉。践行“国家安全、人人有责”的理念维护国家安全是每位公民的神圣职责与法定义务。在第十一个全民国家安全教育日来临之际，通过广泛开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识，推动形成“国家安全、人人有责”的自觉行动，共筑维护党和国家秘密安全的人民防线。总体国家安全观深度解析02总体国家安全观的提出背景

国际安全形势挑战世界百年未有之大变局加速演进，传统与非传统安全威胁相互交织，国际安全形势复杂多变，对我国国家安全构成严峻挑战。

国内安全需求凸显国内改革发展进入关键时期，维护国家主权、安全、发展利益的任务艰巨，非传统安全领域问题日益突出，对系统性安全保障提出更高要求。

战略思想的应运而生2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观，系统回答了国家安全“怎么看、怎么管、怎么建”等重大问题，为新时代国家安全工作提供了行动指南。五大要素：国家安全体系的核心架构

以人民安全为宗旨人民安全是国家安全的根本目的，旨在保障人民的根本利益、生命财产安全和发展权利，是国家安全工作的出发点和落脚点。

以政治安全为根本政治安全是国家安全的核心，关系到国家政权稳固、制度安全和社会稳定，是维护国家主权、统一和领土完整的根本保障。

以经济安全为基础经济安全是国家安全的物质基础，通过保障经济持续健康发展、防范系统性经济风险，为国家发展和民生改善提供坚实支撑。

以军事、科技、文化、社会安全为保障军事安全提供坚强后盾，科技安全守护发展命脉，文化安全筑牢精神防线，社会安全维护和谐稳定，共同构成国家安全的重要保障体系。

以促进国际安全为依托通过推动构建人类命运共同体，加强国际安全合作，营造和平稳定的国际环境，为国家发展创造有利外部条件。五对关系：统筹兼顾的辩证思维01统筹发展与安全：动态平衡的战略选择既重视发展问题又重视安全问题，坚持发展是硬道理，安全是基本前提，实现发展与安全相互促进、动态平衡，为“十五五”新征程提供坚实保障。02统筹外部与内部：内外联动的安全格局既重视外部安全又重视内部安全，既要抵御外部势力渗透、颠覆和破坏，也要防范和化解国内各类风险挑战，构建内外联动、协同发力的国家安全体系。03统筹国土与国民：以民为本的安全理念既重视国土安全又重视国民安全，坚持以人民安全为宗旨，维护国家领土完整和主权统一的同时，保障人民的生命财产安全和合法权益，实现国家安全与人民安全的高度统一。04统筹传统与非传统：复合型安全的应对之策既重视传统安全又重视非传统安全，在维护政治、军事、国土等传统安全的基础上，积极应对网络、生物、生态、数据等非传统安全威胁，构建涵盖多领域的复合型安全屏障。05统筹自身与共同：合作共赢的安全路径既重视自身安全又重视共同安全，在维护本国安全的同时，积极参与全球安全治理，推动构建人类命运共同体，通过国际合作共同应对全球性安全挑战，实现普遍安全。16个重点领域安全体系构建传统安全领域：国家安全的根基包括政治安全、国土安全、军事安全等核心领域，是维护国家主权、政权稳定和领土完整的根本保障，构成国家安全的基石。经济与金融安全：发展的物质基础聚焦金融稳定、产业安全、粮食安全等，通过防范系统性经济风险，保障经济社会可持续发展，筑牢国家发展的物质基础。科技与网络安全：数字化时代的命脉涵盖科技自主可控、网络空间主权、数据安全等，应对数字化时代技术竞争与网络威胁，守护国家科技发展和信息安全命脉。社会与生态安全：人民福祉的屏障涉及社会稳定、公共卫生、生态环境保护等，维护人民群众的根本利益与社会和谐，促进人与自然可持续共生。新型与海外安全：拓展的国家利益包含生物安全、核安全、海外利益保护、太空安全、深海安全、极地安全等，应对非传统安全挑战，保障国家在全球范围内的合法权益与发展利益。重点领域安全挑战与案例剖析03政治安全：国家安全的根本政治安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，其核心是政权安全和制度安全，不仅关系到国家的长治久安，更与民族复兴和人民福祉休戚相关。反间谍斗争的核心威胁境外间谍情报机关利用学术交流、求职招聘等各种“合法”外衣，针对我国涉密单位人员、高知群体实施渗透、策反和窃密活动，隐蔽渗透与策反行为严重危害国家安全。典型案例警示“海归留学生”郝某在留学期间被境外间谍以“兼职”拉拢，回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密，最终因间谍罪被依法判处无期徒刑。安全防范启示高知群体需时刻保持国家安全意识，警惕各类“馅饼”式的陷阱，筑牢反间谍安全防线，共护国家秘密安全，认识到维护政治安全和反间谍斗争是每个公民的责任。政治安全与反间谍斗争网络安全：数字化时代的无形战场

核心威胁领域境外有组织网络攻击渗透、关键数据非法窃取与泄露、以及针对要害部门的网络间谍活动，是当前网络安全面临的主要威胁。

典型案例警示国家安全机关曾破获NSA对我国国家授时中心的体系化攻击案，攻击者通过多种复杂手段长期潜伏并窃取核心运行数据，对关键基础设施安全构成严重威胁。

全民防护责任网络安全是国家安全的重要屏障，关键信息基础设施是攻击重灾区。每个公民都应提高网络安全意识，不随意点击不明链接，保护个人信息，共同筑牢网络安全防线。生物安全与生态安全防线

01生物安全的核心威胁生物安全面临生物资源非法流失、高等级实验室意外泄露、外来入侵物种扩散等多重威胁，对国家生物安全防线构成严峻挑战。

02典型生物安全案例警示曾发生十万份孕妇血样跨境走私案，犯罪团伙在23省非法采集超10万份孕妇血样走私出境，血样承载的关键遗传基因信息严重威胁我国生物遗传资源主权与安全。

03生态安全的主要人为威胁当前生态安全面临的主要人为威胁包括非法采矿、盗采国家战略资源、违规破坏自然保护区生态红线等行为，对生态环境造成严重破坏。

04生态安全典型案例剖析非法盗采黑土案中，嫌疑人在承包耕地内非法盗采泥炭黑土超1500立方米并出售牟利，严重破坏了耕地表层结构与生态环境，损害国家粮食生产根基。

05外来物种入侵的生态警示小龙虾作为典型的外来入侵物种，虽形成庞大美食经济产业链，但其繁衍能力对局部水域生态平衡造成不可逆破坏，警示需建立严格的物种准入机制。经济安全：国家发展的坚实根基经济安全是国家安全的基础，核心在于坚持社会主义基本经济制度，不断完善社会主义市场经济体制，提高国家经济整体实力、竞争力和抵御内外各种冲击与威胁的能力，重点防控各种重大风险挑战，保护国家根本利益不受伤害。粮食安全：国计民生的战略保障粮食安全关乎国计民生，是国家安全的重要基础。我国始终坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略，通过保护耕地、推广良种、科技兴农等措施，确保粮食生产能力，筑牢国家粮食安全防线。统筹发展与安全：双轮驱动的实践路径经济安全与粮食安全相辅相成，共同构成国家发展的重要支撑。需统筹推进经济高质量发展与粮食稳产保供，加强产业链供应链安全建设，提升经济韧性，同时严守18亿亩耕地红线，端牢中国人自己的饭碗，为国家安全提供坚实保障。经济安全与粮食安全战略科技安全与关键技术自主可控

科技安全的核心内涵科技安全是国家安全的重要组成部分，指国家科技体系相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力，关系到国家核心技术自主可控和发展命脉。

关键技术自主可控的战略意义关键技术自主可控是保障科技安全的根本，在芯片制造、人工智能等关键领域若依赖外部技术，可能面临技术封锁，影响国家经济社会可持续发展和国家安全。

当前科技安全面临的主要风险当前科技安全面临外部技术封锁、关键核心技术对外依存度高、科技人才流失、科研数据泄露等风险，对我国科技自主创新和发展构成严峻挑战。

提升关键技术自主可控能力的路径提升关键技术自主可控能力需加强基础研究投入，培养和引进高端科技人才，完善产学研协同创新体系，加大核心技术攻关力度，强化知识产权保护。危害国家安全的行为识别与防范04常见危害国家安全行为类型国家秘密泄露行为

包括窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密，如军迷在社交网站晒涉密资料、国家机关工作人员朋友圈发涉密信息等行为，严重威胁国家安全。间谍与策反行为

境外间谍情报机构通过学术交流、求职招聘等手段，策动、勾引、收买国家工作人员叛变，或发展人员为其服务，如“海归留学生”郝某被拉拢后向境外提供国家秘密。网络信息安全危害行为

在网上发布不实言论或传播谣言，破坏社会稳定；或实施网络攻击、窃取关键数据，如境外组织对我国国家授时中心进行网络攻击并窃取核心运行数据。参与非法活动行为

参与危害国家安全的非法组织或活动，如为国外间谍当向导而泄密，或从事危害国家政权、主权、统一和领土完整的违法活动。生物与生态安全危害行为

如非法采集、走私生物遗传资源（十万份孕妇血样跨境走私案），或违规引进、放生外来入侵物种，破坏国家生态安全和生物多样性。伪装身份渗透接近境外间谍常以学术交流、商务合作、求职招聘等“合法”外衣伪装身份，针对涉密单位人员、高知群体等实施渗透，如以“兼职”“项目合作”等名义建立联系。利益诱惑精准突破通过提供高额报酬、学术资助、出国机会等物质或非物质利益进行诱惑，抓住部分人员贪念、急于求成等心理弱点，逐步拉拢策反，如“海归留学生”郝某被境外间谍以“兼职”拉拢泄密案。情感捆绑心理操控利用社交平台、线下活动等建立情感联系，通过关心生活、帮助解决困难等方式进行情感捆绑，进而实施心理操控，诱导其泄露敏感信息，如针对军迷在社交网站晒资料进行诱导泄密。技术手段窃密窃取运用网络攻击、钓鱼邮件、植入恶意软件等技术手段，非法窃取涉密信息；或在日常物品中安装窃听、定位装置，如从海底捞获的具有定位功能的国外制造不明装置。境外人员拉拢策反的惯用手段日常生活中的安全风险隐患

网络信息泄露风险在社交平台随意发布涉密信息、连接不明公共Wi-Fi、点击可疑链接等行为，易导致个人信息和国家秘密被窃取，如军迷在社交网站晒资料泄密案例。

对外交往中的渗透策反境外人员常以学术交流、求职招聘、兼职等名义，拉拢策反我国公民，如“海归留学生”郝某被境外间谍以“兼职”拉拢后向境外提供国家秘密。

生态环境破坏行为非法盗采国家战略资源、违规破坏自然保护区生态红线等，如非法盗采黑土超1500立方米，严重破坏耕地表层结构与生态环境，威胁粮食安全。

生物安全潜在威胁生物资源非法流失、外来入侵物种扩散等，如十万份孕妇血样跨境走私，泄露关键遗传基因信息；小龙虾入侵破坏局部水域生态平衡。典型案例警示教育与启示

政治安全领域：“海归留学生”郝某间谍案郝某在留学期间被境外间谍以“兼职”拉拢，回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密，最终因间谍罪被依法判处无期徒刑。此案例警示高知群体需时刻保持国家安全意识，警惕各类“馅饼”式陷阱。网络安全领域：NSA对我国国家授时中心攻击案国家安全机关破获NSA对我国国家授时中心的体系化攻击案，攻击者通过多种复杂手段长期潜伏并窃取核心运行数据。国家授时中心服务于通信、金融、国防等高精尖领域，其安全遭破坏将引发一系列连锁反应与严重后果。生物安全领域：十万份孕妇血样跨境走私案犯罪团伙在23省非法采集超10万份孕妇血样走私出境，血样承载关键遗传基因信息，严重威胁我国生物遗传资源主权与安全。该案例凸显了生物资源保护对于国家生物安全的重要性。生态安全领域：非法盗采黑土案嫌疑人在承包耕地内非法盗采泥炭黑土超1500立方米并出售牟利，严重破坏了耕地表层结构与生态环境。黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，盗采行为直接损害国家粮食生产根基，威胁农业安全与生态平衡。案例共同启示：国家安全无小事，人人有责上述案例表明，危害国家安全的行为可能发生在各个领域，且离我们并不遥远。每个公民都应增强国家安全意识，警惕身边的安全风险，发现危害国家安全的线索及时举报，共同筑牢国家安全的人民防线。公民维护国家安全的责任与义务05公民维护国家安全的法律义务

遵守国家安全法律法规公民应严格遵守宪法、国家安全法等法律法规中关于维护国家安全的各项规定，这是首要的法律义务。

及时报告危害国家安全线索任何组织和个人发现危害国家安全的情况和线索，均可以拨打12339向国家安全机关举报。

如实提供涉及国家安全证据公民在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，应当如实提供，不得拒绝。

为国家安全工作提供协助公民应当为国家安全工作提供必要的便利条件或者其他协助，支持国家安全机关依法履行职责。

保守所知悉的国家秘密公民对所知悉的国家秘密负有保密义务，不得泄露、传播，严禁非法获取、持有、使用国家秘密。涉密信息管理规范严禁在社交平台、朋友圈发布涉密信息，不在非涉密电脑处理敏感文件，纸质涉密材料需按规定登记、保管、销毁。网络信息安全防护不随意点击不明链接，不下载非官方软件，设置复杂密码并定期更换，公共Wi-Fi环境下不进行网上银行等敏感操作。涉外交往安全注意警惕境外人员以学术交流、求职招聘等名义的拉拢策反，不擅自提供未公开的行业数据、科研成果，遇到可疑情况及时报告。可疑物品处置方法发现不明装置、可疑文件或物品，不触碰、不拆卸，立即远离现场并拨打12339国家安全机关举报电话。公共场所行为准则不随意拍摄军事基地、政府机关等敏感区域，不向陌生人泄露工作单位信息，遵守国家安全相关法律法规。日常可操作的安全行为规范国家安全举报途径与方式

12339举报电话2015年11月，全国国家安全机关设立12339举报电话，公民和组织可拨打此热线向国家安全机关举报间谍行为或线索。

线上举报平台国家安全机关官方网站及相关政务平台设有线上举报入口，提供便捷的网络举报渠道，支持文字、图片、视频等多种形式线索提交。

邮寄与当面举报公民可通过邮寄信件至当地国家安全机关或直接到国家安全机关办公地点当面举报，确保线索传递的安全性和准确性。

举报保护机制国家安全机关依法保护举报人的个人信息和人身安全，对举报人的身份信息严格保密，保障举报人依法享有的各项权利。12339举报电话使用指南

12339举报电话的设立背景2015年11月，全国国家安全机关向社会发出通告，12339是国家安全机关受理公民和组织举报电话，由国家安全部设立，旨在方便公民和组织向国家安全机关举报间谍行为或线索。

受理举报的范围任何组织和个人发现危害国家安全的情况和线索，如窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密，策动、勾引、收买国家工作人员叛变等行为，均可以拨打12339电话举报。

举报方式与注意事项公民可直接拨打12339电话进行举报，举报时应尽可能提供详细的情况和线索，包括时间、地点、人物、事件等要素，以便国家安全机关及时有效开展工作。

举报人的权利与保护国家安全机关对举报人的个人信息予以严格保密，保障举报人的人身安全。对举报有功人员，国家安全机关将按照有关规定给予表彰和奖励。国家安全保密常识与实践指南06国家安全保密常识要点

国家秘密的基本范畴国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展等重大利益相关信息。

日常工作生活中的保密风险常见风险包括：在社交网站晒涉密资料、朋友圈发布涉密信息、无意中为国外间谍当向导而泄密、使用非涉密设备处理涉密信息、随意泄露工作中接触的敏感数据等。

公民保密行为规范严格遵守宪法、法律法规中关于国家安全的规定；不非法获取、持有、复制、传播国家秘密；发现泄密线索及时报告；不使用未经安全检测的网络设备处理敏感信息；不在非保密场所谈论涉密事项。

反间谍窃密防范措施警惕境外人员以学术交流、求职招聘等名义实施的渗透策反；不随意接受不明身份人员提供的"兼职"或"合作"；对带有定位、窃听功能的可疑装置保持警觉；发现间谍行为或线索立即拨打12339举报电话。党政机关工作人员防谍保密须知反间谍工作基本要求党政机关工作人员应深入学习反间谍相关法律法规，明确自身在维护国家安全中的责任，严格遵守工作纪律，时刻保持高度警惕，防范境外间谍情报机关的渗透、策反和窃密活动。境外间谍常用窃密手段识别境外间谍情报机构常利用学术交流、求职招聘、社交往来等“合法”外衣，通过金钱诱惑、情感拉拢、技术窃密等方式，针对党政机关工作人员实施窃密。例如，以提供“兼职”“合作研究”等名义，诱导工作人员泄露工作秘密。日常工作保密注意事