广东花卉产业出口问题及对策

广东花卉产业出口问题及对策ADDINCNKISM.UserStyle 摘要随着世界经济快速发展，人们生活水平日益提高，花卉成为了人们陶冶情操、提高生活质量的一种文化产品。市场需求越来越多、生产规模也不断扩大，花卉产业已经成为当今世界最具发展潜力的新兴产业之一。近年来，广东省利用自身的地理优势和气候优势，大力发展花卉产业，花卉产业品种逐渐多样化、出口额在曲折中上升，出口目的国和地区也不断增加。虽然广东花卉产业优势越来越明显，但仍然存在着不少问题，如产品缺乏核心竞争力花卉、出口手续复杂、出口渠道不流畅、出口市场相对集中以及运销物流体系不健全等。如果不能及时解决这些问题，将会限制广东花卉产业的出口。本文通过广东花卉产业的出口现状、发展，分析广东花卉产业的出口问题，提出应对广东花卉出口问题的相应对策，如提高花卉产品核心竞争力、简化出口手续、加强政策扶持并畅通出口渠道、构建完整的现代花卉物流体系等，从而促进广东省花卉产业出口的发展。关键词：广东花卉，出口问题，对策注：本论文题目来源于自选

AbstractWiththedevelopmentoftheworldeconomyandtheimprovementofpeople'squalityoflife,flowershavebecomeaculturalproductforpeopletobeautifytheirlivesandcultivatetheirsentiments.Withthecontinuousexpansionofmarketdemandandincreasingproductionscale,theflowerindustryhasbecomeoneofthemostpromisingemergingindustriesintheworldtoday.Inrecentyears,GuangdongProvincehasutilizeditsgeographicaladvantagesandclimateadvantagestovigorouslydeveloptheflowerindustry.Thevarietiesoftheflowerindustryhavegraduallydiversified,andtheexportvolumehasincreasedintwistsandturns.Thedestinationcountriesandregionsofexporthavealsoincreased.AlthoughtheadvantagesoftheGuangdongflowerindustryarebecomingmoreandmoreobvious,therearestillmanyproblems,suchaslackofcorecompetitivenessofflowers,complicatedexportprocedures,unsmoothexportchannels,relativelyconcentratedexportmarkets,andimperfectlogisticssystems.Iftheseproblemscannotbesolvedintime,theexportoftheGuangdongflowerindustrywillberestricted.ThispaperanalyzestheexportsituationofGuangdongflowerindustrythroughtheexportstatus,developmentofGuangdongflowerindustryandproposescorrespondingcountermeasurestodealwiththeproblemofGuangdongflowerexport,suchasimprovingthecorecompetitivenessofflowerproducts,simplifyingexportprocedures,strengtheningpolicysupportandsmoothexportchannels,andconstructingThecompletemodernflowerlogisticssystem,etc.,thuspromotingthedevelopmentoftheflowerindustryexportinGuangdongProvince.Keywords:GuangdongFlower，Exportsissues，CountermeasureNote:Thetitleofthispaperisfromtheself-selection目录1绪论 11.1论文目的与意义 11.2国内外研究现状 11.2.1国外研究现状 11.2.2国内研究现状 21.3题目研究方法 41.4论文结构及研究内容 42广东省花卉产业出口贸易现状 52.1广东花卉产业发展状况 52.2广东花卉产业出口现状 52.2.1花卉出口额曲折中上升 52.2.2花卉出口品种多样化 72.2.3花卉出口目的国和地区不断增加 82.3广东花卉产业的出口优势 102.4广东花卉产业的出口机遇 103广东省花卉产品出口贸易问题 123.1花卉贸易新壁垒 123.1.1技术性壁垒 123.1.2环境贸易壁垒 133.1.3知识产权保护壁垒 133.2广东省花卉出口手续复杂 143.3出口渠道和出口市场的问题 143.4运销物流体系不健全 153.4.1交易方式落后 153.4.2整体运输能力不足 163.4.3保鲜技术落后 163.5广东花卉产业核心竞争力低 173.5.1广东花卉产品质量低 173.5.2育种技术落后 183.5.3花卉生产技术落后 184促进广东花卉出口贸易的对策 204.1对产品侧重研究 204.1.1提高产品等级 204.1.2改善花卉生产环境 204.1.3提高新品种保护意识 214.2简化出口手续 214.3畅通出口渠道 224.4构建完整的花卉物流体系 224.4.1建立现代化花卉拍卖交易平台 224.4.2提高花卉整体运输能力 234.4.3大力发展现代花卉冷链物流 234.5提高花卉产品核心竞争力 244.5.1丰富花卉品种资源 244.5.2提高育种技术 244.5.3引进先进的生产技术水平 25结论 26参考文献 27致谢 28绪论1.1论文目的与意义党的十九大提出，要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。在自然界中，花卉是“美丽”的代名词。在中国已经进入中国特色社会主义新时代的历史背景下，建设美丽中国，满足人民日益增长的对美好生活的需求与向往，大力发展花卉产业将是大势所趋和历史必然。生态文明建设和美丽中国建设，对花卉业提出了巨大需求，拓展了发展空间，广东省花卉产业将迎来更加美好的发展前景。改革开放40年以来，特别是近10年以来，广东花卉产业取得了飞跃式的发展，并逐渐度过稳定期。但面对目前市场上对花卉产品差异化、丰富性的需求，花卉产业亟待转型升级，朝着高质量发展的方向前进。2017年，粤港澳大湾区概念正式上升为国家战略，花卉产业作为广东的传统优势产业，凭借雄厚的产业基础，丰富的植物资源，对外贸易状况也逐渐改善，广东花卉正逐步走向国际市场。随着广东花卉产业不断发展，产业规模不断增加，产业价值不断上升，极大促进了广东省经济繁荣发展，出口贸易额逐年提高[1]。但是由于广东省的花卉出口手续复杂、运销物流体系不健全和整体运输能力不足等问题，导致广东省花卉产业的发展在出口方面依然存在诸多问题：如缺乏国际竞争力。本论文在详细分析广东花卉产业出口的基础上，找出了影响广东花卉产业出口的主要问题，并对解决广东省花卉产业出口诸多问题提出合理化建议，以提高广东省花卉产业的国际竞争力，从而促进广东花卉产业的出口，提高花卉产业的经济效益，使得广东省花卉产业在国际花卉市场由被动局面转为主动局面，让广东省花卉产业不仅要在全国做到名列前茅，在国际花卉市场也具有强大的影响力，更好地参与世界花卉市场竞争。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状jieZhou（2015）研究了中国花卉种子的生产和出口的情况，中国花卉苗木在全球市场的出口份额不高，在2013年仅排名第19位。影响中国花卉苗木出口竞争力的因素有生产资源和技术条件、国内外需求以及产业组织和产业链。因此应该充分发挥资源的优势，提高花卉苗木生产技术水平、加强政策支持、加快花卉新品种的开发，开拓欧美市场等[2]。ChengChen，DandanZhu（2018）研究“一带一路”背景下云南省花卉出口的情况，包括出口市场、运输方式、出口壁垒等，并分析了出口遇到的问题和挑战，针对出口所遇到的问题提出对策，如提高花卉产业国际竞争力和整体运输能力、改善知识产权现状等[3]。1.2.2国内研究现状中国花卉业发展起步较晚，自从1984年7月，原对外经济贸易部的陈慕华部长在《经济日报》上发表了题为《花卉生产是大有前途的事业》一文后，明确指出中国应该大力发展花卉产业。10月，国务院办公厅又印发“关于发展花卉生产和出口问题的会议纪要”，这是政府首次将花卉提上议事日程。同年11月，还成立了花卉的行业组织—中国花卉协会。政府部门的政策支持，大大促进了花卉产业的发展，使花卉业的研究也逐渐增多。专家学者们先后从不同角度对花卉业进行了研究，比较有代表性的是：关于国内外核心竞争力：荷兰花卉产业的快速增长主要是因为创新的品种资源、先进的生产技术、完善的产业链和高效的物流运输体系等几个优势，这些因素的存在大大提高了荷兰花卉的国际竞争力。荷兰的教育研究机构在花卉育种方面具有卓越的科研能力，此外，政府部门也在经济与政策方面大力扶持育种科技的教育、创新与推广，并在推广新品种的同时，注重花卉产品的质量监管，制定了严格的质量标准规范保证花卉的品质[4]。目前，花卉自动移栽技术已经基本成熟且广泛应用，自动化程度高。法国、德国、荷兰、美国、意大利等发达国家大部分的温室花卉生产都使用育苗移栽技术。通过专业化生产的花卉产品质量更能满足世界花卉市场的需求[5]。关于花卉发展战略：黄泽明、陈璋等（2001）认为目前的花卉产业应该树立以质量求效益的经营理念，重视科技创新，建立高效信息交流网络，加大政策扶持力度，建立健全的花卉服务和营销市场，更好地与世界花卉市场接轨[6]。胡志安（2002）分析了我国花卉产业化的含义和组织形式，并提出了一些加快花卉产业化的对策[7]。王红姝（2005）首先对中国花卉产业的特点、发展的一般规律、影响因素及战略措施等进行了较为系统的研究[8]。中国科学院南京植物研究所的郭中仁等在分析了花卉业发展现状，并提出加强科研力度，搞好花卉种质资源的搜集、整理、孵化工作，培育新品种等加快我国花卉业发展的重要措施[9]。毕志兼（2012）分析了广东花卉产业存在的问题，提出应加快推进花卉生产标准化,花卉经营规模化；完善科技体系,提供技术支持；加强花卉产业人力资源管理；加强协同管理,强化政策引导；实施强有力的产业扶持政策等发展略[10]。王雯惠（2018）分析了花卉产业技术创新战略联盟经过近5年的发展与壮大，为促进科技创新，发挥产业优势，助力花卉特色小镇建设，促进行业健康有序发展发挥了重要作用[11]。花卉出口贸易新壁垒问题：陈曦（2018）对新贸易壁垒与中国花卉出口贸易进行了研究。与花卉产品出口有关的新贸易壁垒主要包括技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、环境贸易壁垒以及知识产权保护壁垒。在中国花卉出口贸易过程中，知识产权保护频繁出现。其次中国的贸易政策、法规体系不健全，产品品种比较单一，质量不稳定，国际竞争力往往落后于发达国家，在国际花卉贸易活动中总是无法达到发达国家不断提高的贸易门槛，从而使得在对外贸易活动中经常造成经济损失[12]。花卉产业国际竞争问题：王娜，李海军（2014）等认为：花卉产业缺乏完善的产业链和高效的产品流通体系；花卉产品在本土的消费水平低，在出口上尚未形成成熟的出口运营体系。最后分析了我国花卉生产的发展潜力，针对影响花卉产业核心竞争力的制约因素，提出了促进花卉产业快速发展，提升花卉产业国际竞争力的发展策略[4]。花卉出口现状及政策：田园、杜珣（2014）较为详尽地描述了中国花卉出口贸易的现状。并得出结论:中国花卉产品存在出口产品价值较低、市场集中度高、出口竞争力不强等问题。利用现有数据评测了中国花卉产业的国际竞争力，提出了提高产业竞争力的具体对策[13]。

董燕（2017）分析了2014和2015年的花卉进出口数据，并得出结论:我国花卉出口依然呈现向前发展态势，出口花卉地区前5名为云南、浙江、广东、福建及上海[14]。秦莹（2018）分析了粤港澳地区花卉出口现状：花卉出口额曲折中上升，花卉出口品种多样化，花卉出口目的国和地区不断上升。剖析现状，提出了提高花卉国际竞争力，促进花卉出口贸易长远发展的贸易对策：提高花卉产品核心竞争力、弘扬独具特色的花文化等[1]。张宇（2018）不仅描述了云南花卉出口的优势，还有存在的问题：花卉质量缺乏国际竞争力，花卉自主知识产权发展滞后且运销物流体系不健全，整体运输能力不足[15]。各位专家和学者对我国花卉出口现状从不同角度提出了对策及意见，对我国花卉产业的出口起到了的指导作用。然而，在新的发展时期花卉产业发展面临新的问题，必须在相关研究的基础上对我国花卉产业出口的有关问题进行进一步研究，学习花卉先进国家的经验，探索一条适合我国国情的花卉产业发展道路。1.3题目研究方法本文主要使用了文献研究方法和定性分析法。首先通过图书馆与校园网查询广东省花卉出口研究方面的相关各类图书、期刊、会议报告、电子文献和学位论文等，收集完资料后对资料进行系统的梳理、归纳、总结，分析与综合学者们的论点，对花卉产业的发展现状进行概括，了解广东省花卉产业出口贸易现状，来确定研究课题。在学习的过程中去粗取精、去伪存真，达到认识广东省花卉产业出口贸易的问题以及对这些问题提出可操作性的对策。1.4论文结构及研究内容本文一共分成四部分，具体如下：第一部分为绪论，阐述本论文选题的目的以及意义，介绍花卉产业的国内外研究现状、本论文采取的研究方法和本文的主要架构。第二部分主要是阐述广东省花卉产业发展及出口贸易的现状，让读者对广东省的花卉出口状况有一个总体的了解。第三部分对广东省花卉产业出口过程中遇到的问题进行分析，包括处于价值链低端缺乏国际竞争力、行业标准、出口手续复杂、运销物流体系不健全和整体运输能力不足等问题。第四部分则对广东省花卉产业的出口遇到的问题提出一些可操作性的对策建议。2广东省花卉产业出口贸易现状2.1广东花卉产业发展状况2.1.1花卉种植面积和销售额持续上升近年来，广东花卉产业总体平稳发展。广东是花卉种植大省，花卉种植面积和销售额逐渐增加，但增长速度有所减缓，由表2.1可看出，2016年种植面积已达到77740.9公顷，增长率为0.25%，居全国第7位。2016年，广东省销售总额为155.84亿元，紧随江苏、浙江后，排全国第3位。广东在盆栽植物类仍然有生产的优势，销售总额为61.74亿元，较2015年减少了约10.05%，是全国盆栽植物类销售额第一。表2.12014-2016年广东花卉面积及销售额类型花卉种植面积（公顷）占全国花卉面积比重销售额（亿元）占花卉总销售额比重201475429.75.79%128.7710.06%201577543.25.93%144.811.12%201677740.95.84%145.7510.49%数据来源：中国花卉园艺广东依旧是鲜切叶生产大省，种植面积为777.83公顷，居全国第4；鲜切枝的种植面积为2401.88公顷，居全国第1，较2015年上升了17.2%；广东花卉种苗生产面积也位于全国榜首，为1137.77公顷；种苗销售额达1.6亿元，居全国第2，紧随云南后面。2.1.2花卉经营实体减少近几年来，花卉的实体市场数量不断减少。主要是广东花卉产业面临着“互联网+”升级和花卉需求的转变，花卉电商走热，通过电商的销售渠道可以节省人力、资源等，花卉销售不仅仅局限于实体市场，因此花卉市场正在“缩水”。由表2.2可知，截止2016年，广东花卉企业有12500个，从业人员约26万。近几年，从业人员、企业市场个数占比持续下降，花卉实体在减少。花卉产业已经成为广东现代农业产业的重要组成部分，在调节产业结构、带动农民增加收入等方面起到了重要作用。表2.22014-2016年广东花卉实体相关数据类型从业人员占比企业（个）占比市场（个）占比20142959925.63%1252414.7%3149.62%20152868315.53%1124413.2%3079.53%20162613445.17%1040013.1%2608.58%数据来源：中国花卉园艺2.2广东花卉产业出口现状2.2.1花卉出口额曲折中上升广东省具有种植气候、劳动力和文化等优势，特别利于花卉产业发展。改革开放40年以来，广东花卉产业正在步入成长期，销售额、出口额和种植面积等逐年增加，花卉产业取得了快速的生产发展，近些年来花卉出口额一直排在全国前五。图2.1广东花卉产业出口额数据来源：农业部从图2.1可看出，2018年出口额增长率约为1.6%，出口额约占全国花卉出口额的8.24%。近几年来，除了2016年出口额下降，之后广东花卉产业出口额都有所增长。图2.22016年广东花卉各种类出口额变化数据来源：中国花卉园艺2016年，广东花卉出口额下降幅度比较大，从上年度的5345.50万美元减少到5112.34万美元，减少了4.36%。由图2.2可看出，主要是因为广东花卉鲜切花的出口下降幅度比较大，与2015年比较，鲜切花出口额减少了一半以上；广东依旧是我国苗木出口大省，但较2015年也有所下降；盆栽植物、盆景出口额有所上升。2.2.2花卉出口品种多样化近年来，在产业作用的推动下，广东花卉的品种趋向多样化。以往广东主要出口鲜切花、苗木、盆栽植物类等，如今，广东花卉出口的品种渐多，之前出口较少甚至不出口的鲜切枝、鲜切叶、工业用花卉，出口数量在逐渐上升。如2016年全国仅广东省出口鲜切枝，工业用花卉也出口1万美元，约占全国出口额的00.02%。图2.32016年广东花卉各种类出口占比数据来源：中国花卉园艺由图2.3可知，广东出口较多的是苗木和盆栽植物，其中，盆栽植物类出口占全国的14.51%，排全国第3；苗木占全国苗木出口额的53.4%，居全国首位。盆景、种苗、鲜切花的出口额均排在全国前10。2.2.3花卉出口地区增多近年来，由于交通的便利和地理位置的优势，广东花卉出口国和地区总体呈上涨趋势。在“一带一路”政策和粤港澳大湾区城市中心群的政策作用下，2018年广东花卉对“一带一路”沿线国家的出口增势明显。如顺德花卉新增了菲律宾、吉尔吉斯斯坦、老挝、马尔代夫、孟加拉、乌兹别克斯坦、希腊等7个出口国。今后，在“一带一路”的作用下，广东花卉出口的地区和国家会越来越多。图2.42014-2017年广东花卉出口国数量数据来源：中国花卉园艺由图2.4可看出，近几年来花卉出口国和地区呈上升趋势。2017年，广东花卉主要的出口目的国和地区主要是美国、日本、荷兰、香港、新加坡、澳门等。出口到各国的所占比例如图2.5所示。其中，广东花卉出口最多的国家是日本，约占日本全年花卉进口额的9.7%。图2.5出口目的国和地区所占比例数据来源：农业部2.3广东花卉产业的出口优势广东气候温和，花卉可四季均衡上市，利于花卉的生长。广东省又靠近香港、澳门，形成了以粤港澳大湾区的为中心的活力城市群，交通便利、信息来源广、科技力量雄厚等，特别利于花卉的出口。广东花卉起步较早，是我国最大的花卉出口基地，且产业规模在逐渐增大。随着花卉产业的发展，广东花卉产业生产者不仅重视引入花卉的新品种，也注重学习外国先进的花卉管理经验，生产条件不断改善，花卉产业逐渐与国际市场接轨，有利于广东花卉业的出口。花卉产业是广东省具有优势的特色产业，历史悠长，产业发展势头正足，有着很好的发展基础。广东各地结合自身的实际情况，形成了有特色的花卉产业布局，如顺德镇的年橘、中山市小榄镇的菊花、湛江的棕植物、广州的观叶植物等。各地的花卉企业可根据所在区域特性，找到自己的定位和适合自己的发展空间，发挥自身优势，打造具有国际竞争力的产品，出口到更多的地区。2.4出口机遇近几年来，由于中国具备气候、劳动力等优势，已经是花卉产业发展最具潜力的国家之一。随着生活水平质量的逐步提高，广东消费者对花卉的需求在增多、对品质的要求也越来越高。鲜切花品种的消费也多样化，多品种的花卉需求也给予了广东花卉新的发展机遇。同样广东地区的人口数量多，这推动了广东花卉产业进一步发展，扩大了国内市场，发展国内经济，提高国际竞争力，进一步打开了国际市场。作为国家战略，粤港澳大湾区的建设也为广东花卉产业的出口提供良好的机遇。随着农业种植业的结构调整，广东省已基本形成四大花卉主要生产区，各区域发展有所侧重，生产区域化格局基本形成。同时，花卉产业的生产与经营体系逐渐完善。随着粤港澳大湾区、美丽乡村和生态广东建设的政策的实施，广东花卉产业链得到开拓，发展空间更为广阔。广东省建设了珠三角森林城市群，至2020年全省将建设200个森林小镇，这些政策都会促进花卉产业进一步发展。此外，以花卉主体公园、花卉特色小镇为载体的旅行体验、休闲观光等新型业态，也促使花卉产业链的延伸发展。其次，‘互联网+’创新的花卉产业发展新势态，也为花卉企业提供好的出口机遇。3广东省花卉产品出口贸易问题3.1花卉贸易新壁垒3.1.1技术性壁垒目前，中国的花卉产品技术还达不到某些国家的要求。WTO为限制各成员国设置了技术性贸易壁垒,签署了《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定),并成立专门的委员会负责监督执行，为各国保护自身的利益提供了空间。美国是质量检验标准设立最多的国家之一，单就农业生产中的污染物而言，如中国出口到美国的花卉，不仅要达到WTO制定的花卉产品标准：花卉应进行加工预处理和保鲜预处理、成熟度和整齐度一致、叶片大小、分布均匀、采收时期要在花朵成熟阶段以前并适时采收，没有明显的因机械原因造成的撕裂、折损、穿孔、缺损等伤害，并将检查结果在出售时公布；也需要符合美国制定的产品标准。FAO（联合国粮农组织）迄今已经公布了农产品的相关限制标准共2522项，而美国超过了4000项。美国对以不同运输方式进入本国市场的植物材料要求粘贴不同的产品标签，所有植物材料必须清晰明确加以标示，表明植物的属、种和品种。缺少标签将会耽误其他进口程序进一步操作，延长出口时间。因此，植物或者植物包裹加以标签是非常重要的，最好还有正确的植物学名。如果没有学名，那么通用的英语名称也可以。比如，使用航空运输方式进入美国的植物材料如果没有黄绿相间的航空标签，植物材料将在到达美国第一个具有检验资格的港口时被清除。发达国家制定的技术标准导致花卉产品出口的成本不断地上升，减弱广东花卉产业的国际竞争力。我国花卉产品在出口过程中，为了满足贸易国家对花卉产品的质量标准，要接受越来越多的技术认证手续，如通过预处理（STS、铝或氯的硫酸盐、赤霉素、糖、AOA等）来检查花卉剪切口的活性成分、通过检查切口部位的细菌数目以及花枝浸泡溶液的pH值来检测保鲜剂的使用情况、还要使用模拟消费环境的方法来确认切花的瓶插寿命等。这将使得出口的花卉产品各种中间费用及附加费用增多，最终增加了出口企业的成本。严格且多变程序可能导致我国的花卉出口受到限制，由于不能及时准确地掌握贸易伙伴国的最新技术标准，很多花卉出口企业原有的市场份额缩减。3.1.2环境贸易壁垒如今，环境保护在花卉产业中有着举足轻重的作用。一些国家一般以保护人类健康、生命和生态环境为由，世界贸易组织也承认各成员国采取环境贸易壁垒的必要性，前提是不影响正常的国际贸易秩序或对其他成员国产生歧视。日本对进口花卉的检疫要求非常严格，尤其是携带基质的产品。植物（不包括非种植用植物和法律法规公布的不容易携带有害生物的植物）及其包装材料或容器不允许进口，除非其有输出国政府有关部门签发的植物检疫证书或检疫证书副本。日本为进境花卉检疫设立的法律法规包括《植物保护法》、《植物保护法执行令》、《植物保护法实施条例》、《进口植物检疫条例》等。中国出口到日本的花卉品经常受到日本的植物检验检疫规定的影响，中国出口到日本的花卉需主动向口岸植物保护站申报，接受植物检疫官员检疫，所有花卉类植物需要附带植物检疫证书。如果是繁殖材料，应实施隔离种植；除邮寄外，所有花卉产品进入日本，只能由农林水产省指定的港口和机场输入，其他口岸输入则不合法且被禁止；日本植物保护执行条例中还公布了700多种检疫性有害生物名单和超过400个科（属）暂定检疫性的有害生物名单，涉及的有害生物较多，若在花卉产品上发现有害生物，会对整批货物或感染了检疫性有害生物的部分货物实施焚烧或化学处理。当日本国内某种花卉产品供应不足时，日本国就会降低检验标准来扩大其对花卉产品的进口，否则就会提高检验标准限制进口。环境贸易壁垒导致花卉出口企业的国际市场份额的下降，失去良好的贸易机会，最后退出市场等损害企业利益和信誉的不利影响，使得国外的消费者对中国花卉产品的信心下降，给中国花卉产品出口带来负面影响。3.1.3知识产权保护壁垒在中国花卉出口贸易过程中，知识产权保护频繁出现，知识产权的新贸易壁垒在国际花卉贸易活动中发挥着越来越重要的作用。在国外，花卉知识产权问题早已被重视，许多花卉产业发达的国家都将花卉知识产权和新品种开发与保护工作视为花卉产业和贸易持续发展的有力支持，有的国家也相继地建立了完善的植物新品种研发和知识产权保护系统。中国主要花卉贸易伙伴利用知识产权方面的优势设置新形势的贸易壁垒，使得中国的花卉产品进入市场时受到限制，利用知识产权因素提高中国花卉出口产品的成本的相关费用，降低了中国花卉出口产品的价格优势。如2006年，广东顺德陈村一些生产者不够重视国外新品种的保护，未支付对方合理的专利费用，便使用日本麒麟农业生物公司供应的康乃馨品种，在出口到日本时因无法出示品种拥有权授权印发的“出口许可证”即ECE而受到警告、补交专利权费的处罚。知识产权问题在WTO中占有很重要的地位，它与服务贸易、货物贸易一起构成WTO的三大支柱。中国加入WTO后，花卉知识产权起着越来越重要的作用，未来中国花卉出口企业面临的花卉知识产权问题将会不断地出现。围绕花卉知识产权和植物品种保护进行的竞争将成为全球花卉贸易企业竞争的最核心的形式。3.2广东省花卉出口手续复杂在广东花卉产品出口的问题中，花卉出口手续复杂是一直都存在的问题，也是以后需要尽快解决的问题。花卉出口手续主要有出口报检（种苗出口应提前1天～2天向当地出入境检验检疫局进行报验,并提供准确的数量、件数、毛重、净重等资料,由检验检疫局专门培训的报检员填写报检单后,向检验检疫局检务处进行报验。经过检疫处的检疫人员检疫验货后,出具通关单、检疫证,再由检疫处将这些单证转到检务处。报检人员要先交费,再取证。整个报检时间最快也要0.5天～2天完成）、航空航位的确定、出口报关、花卉发运、外汇核销和出口退税。花卉是一种特殊的产品，有着很强的时效性，在出口手续上花费的时间越长，提高了花卉的出口成本，花卉在此期间流失的价值越高。以中俄花卉贸易为例，俄罗斯的花卉市场进口约占90%，尽管广东省与俄罗斯的距离相对荷兰与俄罗斯的短，但广东省出口到俄罗斯的花卉占额比例并不高。广东省对俄罗斯出口的花卉产品贸易方式主要是边境贸易，以小额贸易为主，其原因在于过境边检及出口手续相对繁复，导致运输时间长，保鲜成本较高，对比荷兰与俄罗斯之间运程只要三天甚至更短时间的花卉贸易，广东省同类鲜花在俄罗斯几乎没有成本优势。3.3出口渠道和出口市场的问题目前，广东花卉产业主要出口渠道还是仍然比较传统，大部分产品还是采用直销的方式，缺少大型花卉拍卖市场。在一定程度上限制了广东花卉产品的出口，使得广东花卉产品出口主要是周边国家，只有极少数企业和个体花农能将其产品推广到国外。为了加快与“一带一路”沿线国家的花卉交易速度，广东省花卉各公司和科研机构应该努力研究出口经营策略，扩大出口渠道。广东花卉出口市场相对集中，市场出口的集中率（MCR）指数是该产业出口前几大市场的出口额占该产业出口总额的比率，该数值越高，表明出口市场集中度越高。可以采用MCR指标来说明广东省花卉出口的市场集中度，如2014-2017年期间，广东鲜切花出口市场集中度为82%，苗木出口市场集中率约为75%；干花的出口市场的集中率为73%。出口市场主要是荷兰、德国、美国、日本等发达国家市场。出口市场太过集中会大大提高花卉出口风险，若与这些花卉出口的目标国家或地区发生贸易冲突，目标国或地区通过环境贸易壁垒，如植物检验检疫手段，会给我国花卉产品出口造成致命的打击。一旦对方的经济出现危机或波动而减少花卉产品的需求，可能对我国主要花卉产品的出口带来巨大的损失；而且出口市场集中率过高可能出现广东的花卉出口企业竞争激烈、压低出口价格来抢市场的局面，使得广东花卉产品在更加深入地打开国际市场的道路上受阻，导致花卉出口企业失去争取市场、提高出口的主动权。这将不利于广东省花卉产业的发展。3.4运销物流体系不健全3.4.1交易方式落后国际上大型花卉交易市场进行花卉交易时，通常通过花卉拍卖交易平台进行。它能够解决花卉交易的信息不对称不完全、交易费用过高等问题，能够进一步提高花卉交易效率，稳定花卉价格水平，定位市场风向等。目前，广东省花卉交易市场主要由分散农户组成。花农以户为单位，在其承包的土地种植花，农户根据拍卖市场的要求，对鲜花进行简单的分拣和包装，选择自行运输方式到拍卖中心进行拍卖，或将花卉运输到集货点或集货中心等待物流车辆到达后，再将花卉交给运输公司运往拍卖中心进行拍卖。交易手段比较单一，现代化程度不高。而且广东省花卉交易市场还没有建立起大型花卉拍卖交易平台，平台没有设立海关、动植物检验、邮政、银行、产品质量检测检验以及铁路、航空、公路运输代理公司等多家服务机构，也还没制定一个拍卖花卉的标准形式，如产品质量分级标准、产品包装计量标准、产品拍卖标准等，由此广东省拍卖交易平台的现代化的发展仍很艰难。3.4.2整体运输能力不足目前，广东省花卉产业缺乏高效完整的产业链，从生产加工到运输消费方面，都存在一些的问题。花卉运输中，物流环节很重要。目前，广东省花卉产业还没有形成完善的运输体系，这将不利于广东花卉出口。存在于花卉产品从种植基地到最终市场的全部过程，在这个过程中花卉产品保质、保鲜非常关键，花卉运输过程中应尽最大限度降低花卉产品损耗率。当前我国花卉产业运输链不健全，流通体系不成熟。缺少专业化的物流公司。与国外成熟的物流系统相比，在长途运输过程中中国鲜切花损失较高，而荷兰的花卉生产以高效产业链为特色，拥有独特的生产营销途径，花卉产业分工细化，从花卉育种、生产到加工、运输，产业链中的每个环节都有其特定的职能，共同形成动力的、高效的生产体系，在运输过程损耗率仅为1%。广东现在都没有专门的物流公司从事花卉运输，这大大提高了花卉的出口成本。长期以来，广东花卉对外出口主要依赖客运航空运输，但空中运输周转环节繁琐，成本相对较高。如广东对荷兰出口百合，空运至少每公斤25元，加上购买者的购买成本，销售价格在荷兰市场上约为10.5元，而荷兰同等质量的百合价格仅为5元，高额的航空运费不利于我国花卉产品出口。其次，挤压式的鲜花包装较为普遍。包装问题严重影响我国花卉的出口，目前，我国花卉产品的包装很不规范，没有专门的包装容器，也没有统一的包装规格，往往低档装备包装高档花卉。国际上对花卉包装箱有较高的标准，规格为50*50cm，每个箱子盛放40到45捆鲜花，每捆有20支，而广东花卉运输包装常常达不到标准，不是偏短就是偏窄。3.4.3保鲜技术落后广东花卉产业冷藏保鲜技术还比较落后。冷藏保鲜在花卉运输过程中很重要，特别是鲜切花，鲜切花质量一半取决于种植，一半取决于采摘后的处理和运输。广东花卉运输过程中经常存在缺乏花卉全程冷链运输情况，损耗率高达40%以上，而荷兰的花卉运输过程中全程冷链运输，且有专门的物流公司负责花卉出口，损耗率都不足2%。再者，针对目前我国专业化的花卉物流公司少、第三方物流体系发展速度慢、物流设施设备陈旧，运输效率低且花费成本高，鲜切花的品质还未抵达出口目的国或地区前已经遭到严重的损坏，提高了对外贸易风险。3.5广东花卉产业核心竞争力低3.5.1广东花卉产品质量低尽管广东花卉品种越来越多样化，但是仍然存在产品品质低的问题，也没有价格优势。而且广东不够重视对花卉产品的质量监管，也没有制定严格的质量标准规范保证花卉的品质，花卉产品整体效益不高，缺乏国际竞争力。花卉作为人们精神享受的产品，并非生活必需品，精神享受就要求花卉产品有高的观赏价值和文化内涵。无高品质，花卉产品在国际市场上便缺乏竞争力。以切花三头菊花为例，根据国际花卉产品质量vbn标准，菊花产品至少有95%无潜叶虫，花束必须正常完好，无任何以下问题：不规则的花芯、散射花或裂径。花束必须是无踵的，即茎干上生长最慢、最弱和变暗的部分。温室产三头菊产品可从花径、叶片数、花朵开放程度等来分等级（如表3.1）。目前，广东三头菊一级的产品不到20%，三级的产品却高达40%，在花卉国际市场上处于劣势。日本花卉专家曾经说过：“中国花卉生产面积增加很快，但花的品质却不是很好，导致价格低。”花卉是科技含量比较高的产品，广东花卉市场、生产手段和生产技术和管理水平还达不到高标准。花卉生产先进国家在科学技术的支撑下完成向花卉生产强国发展的进程证明，生产技术和设施以及生产经营和管理是不可分割的两大部分，科技支撑—理论纵横体系的建设滞后于生产发展的需要，已经成为阻碍广东花卉产业蓬勃发展的问题之一。随着人们生活质量水平的上升，人们开始追求高科技、高质量、多品种的花卉产品。如今，广东开始建立粤港澳大湾区活力城市中心群，国外花卉产品大量进入国内市场与广东花卉产品竞争，广东花卉企业如不加快提高产品品质，提高科技含量的步伐，国内市场份额可能会丧失许多，更不用说国际竞争力。表3.1三头菊等级分级标准评级内容规格等级一级二级三级花朵直径（cm）＞1815<花径<1813<花卉<15叶片数40<叶片数<4535<叶片数<4030<叶片数<35花朵开放程度30%<开放度<50%30%<开放度<50%0%<开放度<30%或50%<开放度<100%3.5.2育种技术落后广东花卉产品品质低的其中一个原因是广东花卉企业和研究机构不够重视产品的研发，育种技术较落后。广东省不够重视花卉品种的创新，每年在花卉产品上的科研投入不足花卉总销售额的1%，而是把大量资金投入购买其他国家的新品种。对比荷兰这个花卉强国，他们不仅拥有世界上最先进的花卉育种技术，荷兰的教育研究机构在花卉育种方面拥有很高的科研能力，世界上超过35%的花卉品种是由荷兰育种出来的，每年欧洲都会引进近2000个花卉品种，其中有60%多的新品种来自荷兰。而且花卉公司还很注重保护品种的资源和创新的花卉新品种，在花卉遗传育种方面处于世界领先水平，每年荷兰的花卉育种公司都将年营业额中15%-25%的资金投入到新品种的研究开发和推广；大部分大型花卉公司都会设立从事花卉育种技术的发展与研究部门，每年都会面向社会和相关学校招聘实习生与人才。相比较之下，广东的花卉育种技术还不够强，品种不够创新，产品推广落后，政策上和经济上的支持也不足。一些科研机构和花卉企业也没够及时了解市场的需求，使得科研和实际生产都发生严重的脱节，科技成果转化率较低。其次，知识产权维护成本比较高，研究新品种一般需要7—8年的时间，导致广东的花卉企业缺失自主研发机制的能力和动力。再者，广东在花卉品种选育和产品质量方面没有制定严格的标准，为了节约费用，很多育种人员重复使用已有的植物材料进行育种，而不是在市场上重新购入新的植物材料，这大大降低了许多品种的抗虫和抗病性，花卉产量也逐渐下降，质量也较低。海外品种占有比例的上升也极大的限制了广东当地品种的研发和市场竞争力。3.5.3花卉生产技术落后广东花卉产品品质低的另一个原因是由于广东花卉生产技术不够成熟，相对比较落后。广东花卉生产的自动化程度较低，企业的生产效率不高，大大增加了生产成本。温室花卉栽培技术往往是以某一特定的花卉品种为主，采用特殊的生产技术和统一的生产设备，通过对光、温、水、肥的管理调控，来满足花卉生长的特别要求；在实现稳定生产的同时，不断探索提高花卉产量、质量和土地使用率，且能够减少病虫害生物和农药化肥的使用。但是广东花卉产品生产仍然不够注重使用温室栽培，2016年广东温室的保护土地面积仅1.35万公顷，较2015年降低了50.20%。其次，广东花卉生产技术落后的重要原因是花卉专业人员较少，从事人员以个体农户为主，对新技术的应用了解非常少。截至2016年，尽管有261344人从事花卉行业，但是专业人员只有31861人，只占总体的12%左右。由图3.1可知，花卉生产中小农户生产经营占有一般半以上的比例，但很多小规模农户在进行花卉栽培之前是经营蔬菜种植的，没有学习过专业的技能，缺乏相关的培训，不了解花卉生产栽培管理的知识和技术，而且露天栽培缺乏先进的生产技术和生产设施，导致花卉生产规模比较小、产地分散，生产方式较落后，还未制定标准化、规范化的生产管理体系。图3.12017年花卉生产实体比例数据来源：农业部

4促进广东花卉出口贸易的对策4.1对产品侧重研究4.1.1提高产品等级针对其他国家越来越严格的技术标准，如严格且多变的检验检疫标准和程序，广东花卉企业应加强对花卉产品的研究，减少技术性贸易壁垒次数的发生。首先，我们不仅要了解WTO制定的质量标准，也要及时掌握主要出口目的国和地区的技术标准规则，出口国家和地区的技术标准并不会完全一样，因此要有针对性的策略和研究。要信息灵通，及时准确地了解国外花卉市场消息，提高对国际花卉市场和出口国的技术壁垒的获取信息能力。这不仅可以有效的减少出口成本，还有助于广东省花卉企业掌握所出口的国家和地区的信息，以便及时想出对策应付。4.1.2改善花卉生产环境要提高广东花卉产品的出口量，应尽快改善花卉产业的生产环境。首先，广东花卉企业应该主动了解花卉进口国的检疫要求及对方有关植物检疫条件。其次，应积极开展与世界花卉强国荷兰的合作，学习其先进的环境管理制度，了解其领先的环保技术，实现广东花卉行业的可持续发展。相关机构要加强对花卉产品出口的监测力度，从种子种苗开始，全程进行有效监督和管理，减少花卉生产过程中可能出现的问题与漏洞。从生产源头一直到出口前都要制定严格的花卉安全标准体系，鼓励花卉企业完善进出口加工生产基地的监测机构。其次，政府应该加大对花卉产品监测中心的投资力度，提高监测能力，增加花卉产品出口的安全指数。重视对农药、化肥的有效监督，保证广东出口花卉含有农药、化肥不超标，避免其他国家以保护环境为由对广东花卉设置壁垒。要加强对无害、无残余化肥的宣传力度，鼓励更多的花卉生产者使用无毒无害化肥，改善花卉生产环境。4.1.3提高知识产权意识花卉企业应该提高知识产权意识，根据WTO规则，第三方受到保护的新品种在中国自动受到保护，目前，广东许多新品种主要还是依靠进口，广东生产者应该汲取之前的教训，引入新品种时应该尊重其知识产权，与国外企业协商好后再引入新的花卉品种，避免被其它国家追究知识产权问题。、此外，广东花卉企业应该提高新品种保护意识，培育新品种需要耗费大量的时间和精力，企业应及时通过法律途径申请品种权对自主培育的花卉新品种申请保护，或者也可以通过申请生产植物品种办法的专利权的方法间接保护花卉新品种。知识产权对于花卉企业越来越重要，不仅能保护花卉企业自身研究的新品种，也能阻止花卉企业侵害其它公司研发的新品种。同时，提高花卉知识产权激励广东花卉企业多投入研发花卉新品种，进一步促进广东花卉企业迈入国际花卉市场。4.2简化出口手续为了减少出口中间环节不必要的成本与时间，广东花卉产业应与海关合作，尽快简化出口手续。在鲜切花通关高峰阶段，广东海关可以实行多种举措，比如为企业的花卉出口提供特殊的绿色通道、提供现场预约通关制度，根据企业的申请为其提供预约通关服务，加班加点及时为企业验放新鲜花卉，解决企业的困难，优先配置人力资源，派专业人员为企业快速办理花卉的通关手续，使得鲜切花等花卉出口能够实现“当天申报、当天查验、当天放行”，保证广东花卉通关的流畅和快速。今后，广东省将会与“一带一路”沿线国家有更多的花卉贸易往来，因此可与“一带一路”沿线国家合作在建立一个便捷、精炼的出口手续体系。而对于花卉出口到俄罗斯手续复杂问题，海关可以设置一套精炼的国际交易系统，增强电算化办公程度，使得出口手续简化。4.3畅通出口渠道广东省花卉小农户仍然占实体市场一半以上，通过传统渠道很难实现花卉产品规模化，出口的花卉数量少且规模小。政府也应加强市场营销渠道的建设，可借鉴花卉强国荷兰的营销模式，尽快建立大型花卉拍卖市场，逐步形成细化的、分工明确的营销体系，从而促进广东花卉更快更好的出口到目的地。其次，要牢牢把握住“互联网+”的机遇，建立电商平台，尽快实现花卉销售与出口渠道的转型，让大部分的花卉产品通过电商平台或拍卖市场销售出去。这样可以使更多的花卉农户受惠，更好的参与到国际竞争。针对市场集中度过高问题，广东花卉企业在“一带一路”国家政策下，可多与“一带一路”沿线国家合作花卉贸易，将部分花卉出口到“一带一路”沿线国家，降低市场集中度，从而降低出口的风险。4.4构建完整的花卉物流体系4.4.1建立现代化的花卉拍卖交易平台为了花卉更好更快的出口，广东可以向荷兰学习，建立大型的花卉拍卖平台。拍卖市场的主体分为两部分：拍卖部和销售中转部。首先，由专门的分级机器对来自不同农场的产品进行严格地分级，然后装箱，注明产品名称、等级、生产者号码、姓名等信息。其次，将产品运送到拍卖部，存放在储藏冷库中，通过降价拍卖的方式找到合适的买主，售出后由拍卖部进入销售中转部。最后，对已经出售的农产品进行包装。销售中转部发货前首先按照买主要求对花卉进行相应的包装，然后再运送到买主手中。为了花卉出口便利，拍卖平台应设立海关、动植物检验、邮政、银行、产品质量检测检验以及铁路、航空、公路运输代理公司等多家服务机构，便于花卉包装、检验运输和结算各个服务环节都实行一条龙服务。其次，需要相关硬件的配备的支持，如现代化的交易大厅、花卉质量分析与检测的科学仪器，以及花卉交易样品展示的展厅与展馆，也需要更多的相关软件工作人员，比如熟悉拍卖流程的花卉交易员、花卉质量检测员以及花卉市场行情分析员等。为了避免在花卉产品拍卖交易过程中，存在着恶性竞争等不良现象，市场的经营管理者要建立严格的市场交易规则，严格检查花卉生产者和经销商资质水平，一旦发现有破坏花卉正常交易的行为，立即撤销其经营权，并辞退相关人员，从而维护正常交易者的合法权益，保证市场正常运行。4.4.2提高花卉整体运输能力高效的运输能够为花卉出口过程节约不少时间，降低鲜切花的运输过程的损失。广东花卉产业可以建立为“小生产、大物流”的“农业合作社+拍卖市场”的高效物流流通模式，无论是农业合作社、拍卖市场或批发商，都采用第三方物流打造的高效的花卉物流体系。由个体农户自行将花卉产品运输到农业合作社的物流公司，由物流公司统一将花卉产品运送至花卉拍卖交易市场。在交易成交后，由交易市场的物流运输公司负责向下游的批发商进行运输配送。这些专业的物流运输公司会使用许多台车，保证运输效率的同时，减少花卉包装在运输过程中的损坏。在政府的资助下，大力发展花卉专业物流，由农业合作社、拍卖交易市场选择适合的第三方专业物流公司进行合作，确保花卉从产地到拍卖市场到出口都由专业物流公司一站式服务。由第三方专业物流公司参与的花卉商品供应链，在出口检验、检疫、报关等手续、业务方面也会更高效率和专业。4.4.3大力发展现代花卉冷链物流考虑到花卉的鲜活性和时效性，广东花卉产业应该构建鲜花冷链物流系统，从鲜花的收购、保鲜、储藏、运输、销售等各个环节都能确保处于低温、稳定的冷链环境。目前，广东还是以花卉小农户为主，而花卉冷链物流投资较大、成本很大、技术方面要求比较高。政府应当提供资金等帮助，提高专门用于鲜切花采摘后的预冷处理、分级后冷却和运输过程中长期冷藏的冷藏室、冷藏车等的投资力度，确保花卉在收购、保鲜、储藏、运输、销售等各个环节都处于低温、稳定的冷链环境。广东个体农户也可以和花卉企业、合作社进行合作，将他们的资源进行汇合，实现单个企业在资本、人才、管理等方面资源不足的问题，建立和完善完整的现代化花卉冷链物流链。广东企业间应建立利益共享、风险共同承担的企业战略关系和信息互通的战略共同体，实现供应链物流集中管理，减少花卉冷链物流的成本，保证利润最大化。4.5提高花卉产品核心竞争力4.5.1进一步提高花卉质量花卉产品也是国家软实力的一种表现。虽然广东花卉种植面积在不断扩大，花卉产量也在增加，如今花卉应该以质取胜，而不仅仅靠数量取胜。花卉行业协会可将花卉种子的来源、生产过程、进入市场要求统一规定。同时，加大检测力度，从种子种苗入手，实行全程管理，从生产源头到出口前的验收，定期对花卉进行监督检测，产品符合标准的颁发质量认定书，否则不许流通上市，对不合格的花卉产品做垃圾回收处理，且企业需支付回收的费用，而不是降价出售。最后，政府应引导鼓励企业健全进出口加工生产基地监测机构，保证花卉产品各项指标都达到出口标准，向有机、健康、环保的趋势发展。4.5.2提高育种技术广东省可利用地区优势，加强和台湾交流合作，强化特色花卉育种技术。台湾具有很强的育种能力及丰富的品种，如蝴蝶兰，而且台湾拥有全球一半的种源和四成核心生产技术。广东应利用台湾花卉育种的资源优势和技术优势，提高花卉资源的开发利用。以点带面，充分发挥广东省花卉特色种质资源的优势，如中国兰花、水仙、杜鹃花、桂花等，拓宽遗传育种研究的种类，将传统育种方法与现代生物技术结合起来，加速改良蝴蝶兰、文心兰、水仙等品种花色、花形的速度，尽快培养出拥有自主知识产权的花卉新品种，打造具有广东地方特色的花卉新品牌。政府应优化花卉品种研发和保护政策，鼓励相关企业和科研机构进行新技术的开发和信息的传递；加大花卉科研项目的投入，注重花卉产业的人才培养。面对科研成果转化效率不高的问题，企业应根据市场需要提出亟待解决的问题，设立专项基金，进行科研机构竞标与选拔，使科研机构进行有针对性的科学研究，进一步提高科研成果转化的效率。企业内部也应重视对人才的栽培，提高花卉从业人员的水平与素质；企业还应加强与国内外专家的交流合作，