消防安全管理人员安全教育培训考核办法

消防安全管理人员安全教育培训考核办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，切实加强本单位消防安全管理，规范消防安全管理人员的安全教育培训及考核工作，提高消防安全管理人员的法律意识、管理水平和应急处置能力，预防火灾事故，减少火灾危害，结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于本单位范围内所有专（兼）职消防安全管理人员、消防控制室值班操作人员以及承担消防安全管理职责的部门负责人及各岗位关键人员。本办法所称“消防安全管理人员”是指具体组织实施本单位消防安全管理、防火检查、巡查、消防设施维护保养、消防宣传教育培训及灭火应急疏散预案演练等工作的专职或兼职人员。第三条消防安全管理人员安全教育培训考核工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一规划、分级实施、分类指导、注重实效”的原则。教育培训考核工作必须纳入本单位年度安全生产和消防安全工作计划，所需经费应予以保障。第四条本办法旨在建立长效机制，确保每一位消防安全管理人员都具备与其岗位职责相适应的消防安全知识、技能和管理能力，实行“持证上岗”制度，未经专门培训并考核合格的人员，不得从事消防安全管理工作。第二章组织机构与职责第五条单位消防安全责任人（法定代表人或主要负责人）对消防安全管理人员的教育培训考核工作负总责，负责审批年度培训计划，保障培训经费和资源的落实。第六条单位消防安全管理人（分管安全的领导）具体负责组织实施教育培训考核工作，负责审核培训大纲、监督培训过程、评估培训效果，并定期向消防安全责任人汇报工作情况。第七条安全管理部门（或保卫部）是消防安全管理人员教育培训考核的归口管理部门，主要履行以下职责：（一）制定年度消防安全教育培训计划和具体实施方案；（二）建立、健全消防安全管理人员培训档案；（三）选定或编写符合国家标准的培训教材和课件；（四）组织内部培训师或聘请外部专业机构进行授课；（五）组织实施培训考核，负责试卷的批改、成绩的登记及证书的发放与管理；（六）监督检查各部门培训落实情况。第八条人力资源部门负责配合安全管理部门将消防安全培训要求纳入员工入职、转岗及晋升的必备条件，并在档案中予以记录。第九条各业务部门应积极配合安全管理部门的工作，按时选派本部门相关人员参加培训，确保参训率。第三章培训对象与学时要求第十条根据岗位职责不同，将培训对象分为三类，实行分类培训：（一）A类：单位专兼职消防安全管理人、消防保卫部门负责人。重点培训消防安全法律法规、消防安全管理方法、火灾风险评估、应急预案编制与演练等宏观管理能力。（二）B类：消防控制室值班操作人员、消防设施维护保养人员。重点培训消防设施操作与维护、消防控制室设备操作、应急处置程序等专业技能。（三）C类：各部门及重点部位的防火巡查、检查人员。重点培训防火巡查要点、火灾隐患识别与整改、初期火灾扑救等基础技能。第十一条培训学时要求严格执行国家标准，并在此基础上结合单位实际增加实操学时：（一）A类人员：首次培训不少于24学时，每年再培训教育不少于12学时。（二）B类人员：必须参加由具备资质的消防职业培训机构进行的职业技能培训，取得相应职业资格证书。首次培训不少于120标准学时（含实操），每年继续教育不少于24学时。（三）C类人员：首次上岗前培训不少于16学时，每年在岗培训不少于8学时。第十二条对于新调入或转岗从事消防安全管理岗位的人员，必须经过岗前专门培训，并经考核合格后方可上岗。岗前培训内容应包括本单位消防安全规章制度、重点部位危险源、消防设施分布及应急疏散预案等。第四章培训内容体系第十三条培训内容应具有针对性、实用性和前瞻性，主要包括以下模块：（一）消防法律法规与标准规范1.详细解读《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律条文；2.学习国家及地方消防技术标准，如《建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》等；3.明确消防安全管理人员的法定职责及法律责任（行政责任、刑事责任）。（二）消防安全基础知识1.燃烧的本质与条件、火灾的发展蔓延规律；2.爆炸危险品的分类、特性及防护措施；3.烟气的流动规律与危害性；4.常见火灾起因（电气火灾、违章动火、吸烟自燃等）及预防对策。（三）消防安全管理实务1.消防安全制度建设：如何制定和完善各项消防安全管理制度和操作规程；2.防火检查与巡查：检查的内容、方法、频次以及隐患整改流程；3.消防安全重点部位管理：确定标准、管理措施、档案建立；4.消防档案管理：档案的内容、分类、更新及保管要求；5.火灾风险评估方法与风险控制策略。（四）建筑消防设施操作与维护1.火灾自动报警系统：组成、原理、日常检查、故障排除及联动控制测试；2.消火栓系统：组成、供水原理、管网维护、水压测试；3.自动喷水灭火系统：类型、组件功能、末端试水装置操作；4.防排烟系统与防火卷帘等防火分隔设施的操作与测试；5.灭火器：类型、适用范围、配置标准、检查与报废年限；6.应急照明和疏散指示标志的检查与维护。（五）灭火与应急疏散预案及演练1.预案的编制原则、核心要素及审批流程；2.应急组织机构的构建（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；3.火灾应急处置程序：报警、接警处置、初期火灾扑救、人员疏散、配合消防救援；4.演练的类型（桌面推演、实战演练）、频次、组织实施及评估改进。（六）其他综合性内容1.典型火灾案例分析：剖析事故原因、总结教训、举一反三；2.消防安全宣传教育培训技巧：如何对其他员工和公众开展消防教育；3.心理素质训练：火灾现场的心理调适与指挥能力。第十四条针对B类人员（消防控制室值班人员），增加专项特有内容：1.消防控制室管理制度的严格执行；2.消防控制室应急程序的熟练掌握（确认火灾、启动预案、拨打119、启动消防设施）；3.消防设施误报警的处置方法；4.设备的日常火警、故障记录与交接班制度。第五章培训形式与方法第十五条坚持理论培训与实操操作相结合，课堂教学与现场教学相结合，传统教学与多媒体教学相结合。第十六条理论培训采取集中授课、专题讲座、案例分析研讨等形式。鼓励利用网络学习平台、在线考试系统等信息化手段开展线上学习，但线上学习不得完全替代线下实操考核。第十七条实操培训必须在指定的消防实训场地或本单位消防设施现场进行。实操项目应包括：1.灭火器实战灭火（油盘灭火）；2.室内消火栓出水操作；3.消防控制室设备状态识别与操作；4.防火卷帘手动与机械操作；5.消防泵启停操作；6.正压送风口与排烟口手动开启操作；7.应急广播与消防电话操作。第十八条案例教学应选取本行业或本地区近期发生的典型火灾事故案例，通过视频复盘、原因分析，强化参训人员的风险意识。第十九条推行“师傅带徒弟”制度。对于新入职的B类人员，应安排经验丰富的老员工进行不少于3个月的跟班实习，经实际操作考核合格后方可独立值班。第六章考核评估机制第二十条考核分为过程考核和结业考核。过程考核包括考勤、课堂表现、作业完成情况等；结业考核包括理论考试和实操技能考核。第二十一条理论考试采取闭卷笔试或机考方式。试题应从题库中随机抽取，题型包括单选题、多选题、判断题和案例分析题。试卷满分100分，60分为合格。第二十二条实操技能考核采用现场操作、口头问答等方式进行。考核组应由不少于2名的专业人员组成，严格按照评分标准进行打分。实操考核满分100分，80分为合格。实操考核中，涉及关键安全操作的项目（如消防泵启动、气体灭火系统紧急启动等）出现错误，可实行“一票否决制”，直接判定为不合格。第二十三条考核标准应细化，以下为B类人员实操考核项目示例表：序号考核项目考核内容与要求标准分评分标准扣分得分1控制室设备识别准确识别火灾报警控制器、消防联动控制器、图形显示装置等设备10每错识或漏识一项扣2分2火灾报警处理能正确判断火警信号，按规定程序进行消音、确认、查看15程序错误扣5分，操作不熟练扣3分3应急广播启动能通过手动或自动方式启动应急广播，播放疏散指令15无法启动扣10分，语音错误扣5分4消防泵操作能在手动状态下直接启动消防泵，并确认反馈信号20启动失败扣10分，未确认反馈扣5分5防排烟系统操作能手动启动送风机、排烟机，打开送风口、排烟口20动作错误每处扣5分6设备自检能对火灾报警控制器进行自检，检查指示灯、显示屏功能10未进行自检扣5分，不会判断故障扣5分7安全与文明操作过程中佩戴防护用品，操作完毕后复位设备10未复位扣5分，未穿戴防护扣5分合计100第二十四条考核成绩不合格者，允许补考一次。补考应在首次考核后一周内进行。补考仍不合格者，A类和C类人员应调整工作岗位，B类人员（消防控制室值班人员）必须暂停值班资格，重新参加脱产培训，直至考核合格。第二十五条建立考核题库定期更新机制。题库应涵盖最新的法律法规、技术标准和单位内部规章制度，每年更新比例不低于题库总量的20%。第七章持证上岗与复审第二十六条消防控制室值班操作人员（B类）必须持有国家职业资格技能鉴定证书（建（构）筑物消防员或消防设施操作员）方可上岗。单位应鼓励相关人员参加更高等级的职业资格鉴定。第二十七条安全管理部门应建立持证人员台账，对证书有效期进行跟踪管理。职业资格证书有效期届满前，应提前三个月组织人员参加继续教育和复审换证培训。第二十八条对于A类和C类人员，由单位内部组织培训考核，颁发《内部消防安全培训合格证书》。该证书在单位内部有效，有效期一年，到期后需参加年度复训并考核。第二十九条在证书有效期内，如发生消防安全责任事故，或因履职不到位导致火灾隐患未及时整改的，单位可暂扣或注销其内部合格证书，并重新进行培训考核。第八章档案管理第三十条严格落实“一人一档”原则，为每一位消防安全管理人员建立完整的教育培训考核档案。档案应包括以下内容：档案类别具体文件材料保管期限备注基础信息身份证复印件、学历证书复印件、任职文件、岗位说明书长期培训记录年度培训计划、培训通知、课程表、教材/课件清单5年考核记录试卷、实操考核评分表、成绩单、补考记录5年资格证书职业资格证书复印件、内部合格证书复印件、复审记录长期B类人员必须具备学时证明参训签到表、在线学习记录、学时证明材料5年评估记录培训效果评价表、岗位能力评估报告3年第三十一条档案管理应实现电子化，利用单位安全管理信息系统进行存储和查询，同时保留必要的纸质原件备查。第三十二条档案管理人员应定期对档案进行整理和归档，确保信息的完整性、准确性和连续性。人员离职或调岗时，其培训档案应及时封存或转交。第九章监督检查与奖惩第三十三条单位将消防安全管理人员教育培训考核情况纳入年度安全生产和消防安全目标责任考核体系，作为部门评优评先的重要依据。第三十四条安全管理部门每季度对各部门消防安全管理人员持证上岗、培训学时完成情况进行一次专项检查。检查内容包括：1.现场询问相关人员消防安全知识；2.查看消防控制室值班记录是否规范；3.抽查消防设施操作是否熟练；4.核查培训档案是否齐全。第三十五条对于在培训考核工作中表现突出的部门和个人，以及取得高级消防职业资格证书的人员，单位给予表彰和物质奖励。奖励标准如下表：奖励类别条件奖励形式学习标兵年度培训全勤，考核成绩95分以上，实操考核优秀颁发荣誉证书，奖金500-1000元技能提升奖自学考取更高级别消防设施操作员职业资格证书报销考试及培训费用，晋升一级工资优秀组织奖部门全员按时完成培训，无缺考补考现象，平均分高部门年度考核加分，颁发锦旗第三十六条有下列情形之一的，对相关责任部门和责任人进行处罚：1.未按规定安排人员参加培训，导致无证上岗的，责令限期改正，并对部门负责人处以200-500元罚款；2.参训人员无故缺席培训或考试不合格且补考仍不合格的，扣发当月部分绩效奖金，并暂停其工作直至合格；3.弄虚作假、代考替考的，取消考核成绩，通报批评，并视情节轻重给予纪律处分；4.因培训不到位、技能缺失导致发生火灾事故或造成损失扩大的，按照单位奖惩制度及国家法律法规严肃追究责任。第十章附则第三十七条本办法未尽事宜，按照国家及地方有关法律法规执行。第三十八条本办法涉及的各类记录表格、证书样式由安全管理部门统一制定。第三十九条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第四十条本办法由单位安全管理部门负责解释。在执行过程中如遇国家政策调整，应及时修订本办法。附件：1.消防安全管理人员年度培训计划表2.消防安全理论知识考核试卷（样卷）3.消防设施实操技能考核评分标准4.消防安全培训合格证书（样本）5.消防安全培训档案目录清单附件1：消防安全管理人员年度培训计划表序号培训时间培训地点培训对象培训内容培训形式学时考核方式主讲人备注11月上旬会议室A类/C类消防法律法规与责任制集中授课4闭卷笔试外部专家23月中旬消防实训室B类消防控制室设备操作实操演练8实操考核厂家技术员35月下旬会议室全体灭火疏散预案与演练组织桌面推演4小组讨论安全主管48月上旬重点部位现场C类防火巡查要点与隐患排查现场教学4现场提问安全管理员510月中旬会议室A类火灾风险评估与管理讲座4提交报告消防工程师611月下旬全厂区全体消防宣传月专题教育综合演练4演练评估全体人员附件3：消防设施实操技能考核评分标准（防火卷帘部分）考核项目考核内容操作要点及要求标准分评分细则扣分得分防火卷帘操作手动操作1.找到防火卷帘手动控制按钮；2.操作上升、