交通工程管理行政处罚自由裁量基准

交通工程管理行政处罚自由裁量基准

目录

一、交通工程招投标管理行政处罚自由裁量基准

二、公路水运工程建设管理行政处罚自由裁量基准

三、公路水运工程试验检测管理行政处罚自由裁量基准

四、公路水运工程安全生产管理行政处罚自由裁量基准

一、交通工程招投标管理行政处罚自由裁量基准

裁量因素

裁量阶

违法行为法律依据法定裁量因裁量基准

节5次酌定裁量因素

素

贪令限期改正，处项目合同金

必须进行招标的尚未筹订顼目1办议,俄及时纠

£中华人民共和国招标检标法》第四十九条：一般通额5%。的罚款，对单位直接负

项目而不招标，将罚款正承新组织招标,未造成危击

违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标法员的主管人员和其他直接责任

必须进行招标的后果的。

的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其人员依法给予处分

项目化整为零或

他任何方式规避招标的，货令限期改正，可以

者以其他任何方

处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的

式规避招标的：招

罚款：对全部或者部分使用国有资金的项FI,

标人不按照期定

可以机停项目执行或者付停依金拨付：对单位

发布资格预审公已签订项目协议,项目已开始费令限期改正，处项目合同金

直接负衣的主管人员和其他直接送任人员依法

告或者招标公告，较重违实施，但项目实施方各项资质额7%。的罚款,对单位直接负

给予处分。罚款

构成规避招标的法条件符合实际招标要求的,且贪的主管人员和其他直接责任

未造成危古后果的.人员依法给予处分

已签订项目协议,项目已开始哲停项目执行,处项目合同金

严重违实施，项目实施方各项资质条额10%。的罚款，对单位直接负

罚数

法件不符合实际招标要求或造责的主管人员和其他直接责任

成严更后果的.人员依法给予处分

评审结论无效,依法重新进行

被查处后能及时纠正重新依评审：费令改正，处5万元的

一般违

依法必须进行招罚款法组织评审，未造成危击后果罚款，对单位直接负责的主管

法

标的项目的招标£中华人民共和国招标投标法实做条例》第七的人员和其他直接货任人员依法

人不按照规定组1•条”由有关行政监怦部门责令改正，可以处给予处分

建评标委员会.成in万元以下的罚款.对单位直接倒布的主管人

者确定、更换评标员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确评审结论无效，依法重新进行

委员会成员违反定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论被查处后仍不按照规定依法评审：责令改正，处10万元的

较重违

招标投标法和条无效.依法重新进行评审”罚款组织评审或已造成危害后果罚款，对单位直接负责的主管

法

例规定的的人员和其他直接由任人员依法

给予处分

招标人有下列情《公路工程建设项R招标投标管理办法》第八

形之一的，（一〉条时于按照国家有关规定需要限行项目审批、

不满足本办法第核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设

八条规定的条件项目，招标人应当按照项目审批、核准那门确

而进行招标的；定的招标苞围、招标方式、招标组织形式开展

（二）不按照本办招标。

一般造被杏处后能及时纠正,对招标

法规定将资格预公路工程建设项目梃行项目审批或者核准罚款货令改正，处1万元的罚款。

法工作未造成危害后果的

审文件、招标文件手续后，方可开展勘察设计招标：初步设计文

和招标投标情况件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承

的书面报告备案包招标；旅工图设计文件批准后，方可开展施

的：（三）邀请招工招标，

标不依法发出投施工招标采用资格预审方式的，在初步设

标邀请书的：（五）计文件批准后，可以进行资格预审。

不按照本办法规M中华人民共和国招标投标法》第九条、4公

定编制资格预审路工程建设项目招标投标管理办法》第六十八

文件或者招标文条招标人有下列情形之一的，由交通运输主管

件的：（六）由于部门责令改正，可以处三万元以下的罚款：

招标人原因导致（-＞不满足本办法第八条规定的条件而进行

资格审查报告存招标的：（二）不按照本办法规定将资格预审

较重违被查处后仍不按照规定依法

在重大偏差且影文件'招标文件和招标校标情况的书面报告备罚款责々改正，处3万元的罚款

法纠正或已造成危害后果的

响资格预审结果案的：（三）邀请招标不依法发出投标邀请书

的:（七）挪用投的：（五〉不按照本办法规定痂制资格预审文

标保证金,增设或件或者招标文件的：（六）由于招标人原因导

者变相增设保证致资格审查报告存在电大偏差且影响资格预审

金的：（八）投标结果的：（七）揶用投标保证金，增设或者变

人数量不符合法加增设保证金的：〈八）投标人数量不为合法

定密求不重新招定安求不重新招标的；〈九）向评标委员会提

标的：（九）向评供的评标信息不符合本办法规定的；（十）不

标委员会提供的按照本办法规定公示中标候选人的；（十一〉

评标信总不符合招标文件中规定的履约假证金的金额、支付形

本办法规定的；式不符合本办法规定的

（十）不按照本办

法规定公示中标

候选人的：（十一）

招标文件中规定

的履约保证金的

金额、支付形式不

符合本办法规定

的。

《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标

的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行

贿的手段谋取中标的，中标无效,处中标项目

金额千分之五以上千分之十以卜的罚款，对单（一）投标人相互申通投标或

位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处与招标人事通投标，投标人未

单位罚款数额百分之五以上百分之卜以下的罚中标的；（二〉招标投标活动

处合同金额5%的罚款，财单

款：有违法所得的.并处没收违法所得：情节当事人和电子招标投标系统

位在接负责的主管人员以及其

严里的.取消其一年至二年内参加依法必须进一段造罚款、没收违运营机构协助招标人、投标人

他点接货任人员处单位罚款数

行招标的项目的投标资格并予以公然,直至由法法所得串通投标的，投标人未中标的

额5%的罚款，有违法所得的，

工商行政管理机关吊销营业执照：构成犯罪的，（三）招标投标活动当事人和

并处没收违法所得

依法追究刑事责任.给他人造成损失的.依法电子招标投标系统运昔机构

项目投标人与他

承担赔偌责任.协助招标人、投标人中通投标

人串通投标

£中华人民共和国招标投标法实施条例为第六的，未中标的

十七条第一款：投标人未中标的,对单位的罚

款金额按照投标投标项目合同金额依照招标投

标法规定的比例计算.

£中华人民共和国招标设标法实施条例*第六

十七条第一款：投标人行下列行为之一的，属

（一）投标人相互小通投标或中标无效，处中标项目金额

于招标投标法笫五十四条规定的情节严重行

与招标人串通投标，投标人中7%。的罚款,对单位直接负责的

为,由有关行政监督部口取消其年至年内中标无我、罚

13标的：（二）招标投标活动当主管人员以及其他直接贡任人

参加依法必须进行招标的项目的投标资格：较更违款、没位违法

事人和电子招标投标系统运员处骷位罚款数额7%的罚款，

（一）伪造、变造资格,资质证书或者其他诈法所得、取消投

营机构协助招标人、投标人申取消其一年内参加依法必须进

可证件骗取中标；标资格

通投标的，投标人中标的：行招标的项目的投标资格并予

（二）年内次以上使用他人名义投标；

32（三）招标投标活动当事人和以公告。

（二）弄成作©腑取中悚给招标人造成直接经电了招标投标系统运昔机构

济损失30万元以上：协助招标人、投标人串通投标

（四》其他弄虚作暇脑取中标情节严重的行为。的,投标人中标的.

£中华人民共和国招标投标法实施条例》第六

i•七条第三款：投标人白本条第二款规定的处经发现存在：（一）以行贿设

中标无效，处中标项目金额

罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违取中标：（二）3年内发生2

9%。的罚款，对单位直接负责的

法行为之一的,或者申通投标、以行贿谋取中中标无改、罚次以上申通投标:<=）串通

主管人员以及其他百•接责任人

标情节特别严重的.由工商行政管理机关吊销严重违款、没收违法投标行为损古招标人、其他投

员处单位罚款数额9%的罚款：

营业执照。法所得、取消投标人或者国家、集体、公民的

取消其一年内参加依法必须进

£电子招标投标办法。第五十七条招标投标标资格合法利益，造成白.接经济损失

行招标的项目的投标资格并予

活动当事人和电子招标投标系统运营机构办助30万元以上;（四）其他串

以公告。

招标人、投标人申通投标的，依照招标投标法通投标情节严重的行为。

第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条中标无效，处中标项目金额

规定处罚。10%的罚款，对单位直接负选

中标无效、罚处罚执行期限届满之日起3的主管人员以及其他直接奏任

特别严款、没收违法年内乂有该款所列违法行为人员处单位罚款数额10%的罚

市违法所得、取消投之一的，或者串通投标、以行款：取消其两年内参加依法必

标资格断谋取中标情节特别严曳的.须法行招标的项目的投标资格

并予以公告，并商请有关工商

行滋:管理机关吊销营业执照.

《中华人民共和国招标投标法3第五十四条:

招标投标活动当事人和电子处招标项目合同金额的5%o；

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

中标无攻、罚招标投标系统运营机构伪造、时隼位.直接负员的主管人员和

假，航取中标的，中标无效，给招标人造成损一般违

款、购偿损失、然:改、损毁招标投标信息，或其他直接责任人员处单位罚款

失的，依法承担赔偿责任：构成犯罪的，依法法

没收违法所得者以其他方式芹虚作假的，未数觎5%的罚款；有违法所得

追究刑事责任。

中标的的，并处没收违法所得

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所

列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分

《一）招标投标活动当事人和

之五以上千分之十以卜的罚款，对单位直接负

电子招标投标系统运首机构

责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款中标无效，处中标项目金额

伪造、填改*损毁招标投标信

数额百分之五以上百分之十以下的罚款：有违中标无效、罚7%。的罚款,对单位直接负责的

较重违息,或者以其他方式弄虚作假

法所得的，并处没收违法所得：情节严里的.款、赔偿损失、主管人员和其他直接货任人员

法中标的：（二）必须招标的项

取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的没收违法所得处单位罚款数额7%的罚款：

目,以他人名义投标或以其他

项目的投标资格升子以公告.直至由工商行政有违法所汨的,没收违法所汨

方式弄虚作假,蝙取中标，己

管理机关吊销营业执照.

中标的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六

中标无效,处中标项目金额

十八条第二款、第三款：投标人有下列行为之经发现（一）伪造、变造资格、

9%的罚款，对单位直接负也的

一的.属于招标投标法第五十四条规定的情节资质证书或者其他许可证件

中标无奴、罚主管人员和其他直接责任人员

严垂行为,由有关行政监督部门取消其1年至蛇取中标：（二13年内2次

款、赔偿损失、处单位罚款数额9%的罚款：

3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资严重违以上使用他人名义投标：（三）

没收违法所有违法所得的,并处没收违法

格：法弄虚作线煽取中标给招标人

得、取消投标所得,积极配合且俄主动承认

（一）伪造、变造资格、资质证方或者其他许造成直接经济损失30万元以

资格弄虚作假的行为,取消其两年

可证件腑取中标：上：（四）其他弄虚作假案取

内参加依法必须进行招标的项

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；中标情节严重的行为.

目的投标资格并予以公告，

（二）弄成作©腑取中悚给招标人造成直接经

济损失30万元以上：中标无效，处中标项目金额

（四》其他弄虚作暇脑取中标情节严重的行为。10%。的罚款.对单位直接负责

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满的主管人员和其他直接责任人

中标无我、罚

之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，处罚执行期限届满之日起3员处单位罚款数额10%的罚

款、赔偿损失、

或者弄虚作假蜓取中标情节特别严重的，由工特别严年内又有该款所列违法行为款；有违法所得的，并处没收

没收ii法所

商行政管理机关吊销营业执照.更违法之一的.或者弄虚作假蜿取中违法所得；取消其三年内参加

得、取消投标

£电子招标投标办法》/五十八条：招标投标标情节特别严重的.依法必须进行招标的项目的投

资格

活动当事人和电子招柝投标系统运昔机构伪标登格并予以公告，并商清工

造、篡改、损毁招标投标信息,或者以其他方商行政管理机关吊销其营业执

式弄虚作假的,依照招标投标法笫五十四条和照.

招标投标法实碓条例第六十八条规定处罚。

《中华人民共和国招标投标法》第五十一条：（一）以不合理的条件限制或

招标人以不合理的条件收制或者排斥潜在投标者排斥潜在投标人，对潜在投

人的，对潜在投标人实行歧视价遇的，强制要标人实行歧视计遇：

求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投（二）不在指定媒体发布公告

标人之间竞争的，责令攻正，可以处一万元以招标资格预审公告和招标公

招标人或者电子上五万元以下的罚款.告公告或在不同媒体发布的

招标投标系统运《中华人民共和国招标投标法实施条例为第六一般违内容不一致，影响潜在投标人

罚款责令改正，处1万元的罚款

营机构限制或排十三条第一款：招标人有下列限制或者排斥潜法正常报名的：

斥潜在投标人在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依（三）利用技术手段对享有相

照招标投标法第五十一条的规定处罚：同权眼的市场主体提供有差

（-）依法应当公开招标的项目不按照规定在别的信息：

指定媒介发布资格预审公告或者招标公告：＜W＞拒绝或者限制社会公

（-＞在不同媒介发布的同一招标项日的资格众.市场主体免费注册并获取

预审公？i或者招标公行的内容不致，影响潜依法必须公开的招标投标信

在投标人中iff宽格顶审或者投标.息：

£电子招标投标办法3第五十四条：招标《五）违规设置注册登记、投

人或者电r招标投标系统运营机构存在以下情标报名等前置条件：

形的，视为限制或者排斥潜在投标人，依照招《六）故意与各类都要分离开

标投标法第五十一条规定处罚。发并符合技术规范规定的工

（-）利用技术手段对享有相同权限的市具软件不兼容对接；

场主体提供有差别的信息：（七）故意对递交或者解密投

（_）拒绝或者限向社会公众、市场主体标文件设酉障碍

免费注册并获取依法心理公开的招标投标信经查处后，及时纠正错误，对

息：招标未造成影响的

（三）违规设置注册登记、投标报名等前

艮条件:

通过设置上述行为之一，已经

（四）故意与各类需要分尚开发并符合技较重建

罚就出技影响招标结果，但项目制责令改正，处3万元的罚歙

术规数规定的工具软件不赖容对接：法

未实施的

（五）故意对递交或者解密投标文件设置.

障碍。

通过设武上述行为之一，已经

严重违

罚款直接影响招标结果,但项目已处5万元的罚款

法

经实施的

6中华人民共和国招标及标法0第五十二条：因过大行为导致透露招标文

给予警告，处1万元的罚款.

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露件的潜在投标人的名称、数量

一般违对单位直接负责的主管人员和

已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或警告、罚款或者可能影响公平竞争的有

法其他直接责任人员依法给予处

者可能影响公平竞争的行关招标投标的其他情关招标投标的其他情况的.但

分

投标人或电子招况的.或者泄成标底的，给予警告,可以并处未实际影响招标结果的

标投标系统运昔一万元以上卜万元以下的罚款：对单位直接负因过失行为导致透露招标文

给予警告，处5万元的罚款，

机构向他人透寤货的主管人员和其他直接贡任人员依法给予处件的潜在投标人的名称、数最

较重违中标结果无效,对单位直接负

7可能影响公平竞分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。警告、罚款或者可能影响公平竞争的有

法费的主管人员和其他直接费任

争的有关招标投前款所列行为影响中标结果的，中标无效。关招标投标的其他情况的，已

人员依法给予处分

标情况或者泄寤£电子招标投标办法》第五十六条：电子招标实际影响招标结果的

标底投标系统运营机构向他人透箔已获取招标文件

存在主观故意，透露招标文件给予警告，处10万元的罚款，

的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或

产或违的潜在投标人的名称、数量或中桃结果无效,对单位直接负