土木工程 工程造价管理现状分析及控制措施

昆明理工大学高等学历继续教育毕业设计（论文）工程造价管理现状分析及控制措施目录TOC\o"1-3"\h\u24748摘要 页第一章绪论1.1研究背景建设工程中，造价管理是项目中很重要的一部分。建筑工程最想达到的就是在保证质量的前提下获取最大的利益。造价管理直接影响到工程的获利情况。工程造价管理是以科学性为基础对建筑工程进行管理，可以对建筑工程的方方面面进行科学的管控，对造价有更好的控制。让建筑企业获得更好的利润，要贯穿招标前，建设期前期，中期，到结算整个时期。工程造价管理不是建筑企业用于获得更高经济效益和违背人的道德底线的操作来对以获得的施工项目进行控制。工程造价管理是不可以盲目的管理控制建筑项目的施工进度的。工程造价管理必须是以保证项目的安全，质量为基础，而且要在这个基础上对造价进行一定的控制，是一种合乎逻辑合法的控制模式。加强工程造价管理不仅对工地上的人，材，施工机具可以发挥出更好的作用，还能帮助建筑企业节省不必要的花费。这就能节省下大量的人力物力财力了。但这也就对施工企业内部制定的规章制度和运转体系有所要求。才能达到节省成本和做出正确的发展行为的目的。1.2研究意义一个建筑企业的建筑工程造价水平的高或否，对这个企业的施工单位都会起到至关重要的影响。从这里看，工程造价是必须要合理管控。工程造价就像一台电脑，对建筑建造的过程中所要用到的一切进行分析，以达到数据化，精确化，这样才能让企业管理人员制定正确的计划，达到企业以低投入获得高回报。成本估算的越精确越科学，那么建筑企业所花费的成本就越低，也就越科学。工程在招投标时期就需要进行一定的工程预算。一个建筑企业能否中标某个正在招标的工程，对这个企业的承接能力与工程造价的水平高低有很大的关系。在现在的社会发展中，有这大量的资源没有得到充分的利用，导致社会现在有很多资源都面临着消耗殆尽。地球上有很多不可再生资源，其中有些材料可以用于建筑上，可以使建筑的某些关键部位的构建更加牢固耐用。所以企业需要对工程造价进行管理，避免不必要的人力物力的浪费。为社会奉献自己微薄的力量。

第二章建筑工程管理中存在的问题2.1建筑工程管理配套管理体系的不健全随着时代的发展，我们建筑领域涌现出了各种高新技术和新的施工工艺在不断的引进工程建设中。工程管理机制必须要具备科学性和合理性才能为工程建设的进度提供保障，还是建筑质量安全的重要保障体系。可是相关的法律法规和相关的行业制度规范跟不上技术的更新迭代。有关于建筑工程的法律法规又不够完善。导致对应的操作规范落后，管理者无法正常的履行职责。在履行职责的过程中缺乏相关的规范依据，导致管理工作的效果达不到预期，以致于无法为建设工程的建设质量提供保障。2.2建筑企业缺乏专业的工程造价人才在建筑行业中，我们需要大量相关的人才。有了人才，建筑工程的发展规模才能不断扩大。近年来，有不少的造价专业的人才进入我们这一行。但因为我国的建筑业起步的比较晚，所以工程造价的人才也相对缺少。现在建筑工程行业做工程造价的造价员有很多都不是学本专业的。大多数都是跟着别人进入的这个行业。这也是我国就业专业不对口的问题所在。建筑行业也就存在就业人员素质参差不齐，人员技术参差不齐的问题。很多造价人员都有接受过大量的就业培训，但也有着很大一部分人员并未接受大量的专业技能知识的教育。而且也未对我国相关的法律规范等掌握全面。因此很难满足当前行业的发展趋势。

第三章加强工程造价管理的意义3.1加强建筑工程造价的宏观意义工程造价管理不可以盲目的进行管理控制。工程造价也不是用于获得不当利益的手段。所以政府要积极的引导建筑企业去规范化发展。其中最重要的就是工程造价管理。政府对建筑企业的工程造价管理要加强管理，需要做到既可以维护经济生产活动的正常运行，也要保障建筑企业的可持续发展和扩大再生产问题。政府要对建筑企业做到持续管控，要引导建筑企业提升自身的企业素养，不断的进行自我优化。就此而言，政府必须对工程造价合理管理，建筑工程造价就是把生产过程变为一个庞大的数据库，从而更加精确，然后推动整个行业的发展，让建筑企业工程造价管理过程变得更加的好，从而形成一个良性的循环过程。3.2加强工程造价管理的微观意义工程造价管理不是以获得更高的效益作为一个目标而用尽千种万种手段去进行管理建筑工程施工项目的。而是在建筑工程施工项目获得绝对的质量保障的前提下，把相关的法律法规最为不可越过的红线，按照相关的行业规范对工程造价进行控制。在建筑施工的过程中要做到有效地进行工程造价管理。要做到既能够把建筑企业的工作人员管理的很好，还要把不必要花费的人力物力节省下来，做到不浪费“每一滴水”。工程造价管理能做的不只是对现阶段进行的工程进行控制，还能够对接下来要进行的每一个环节进行成本估算，进行更加科学，更加有效的工程造价管理。而且工程造价管理做的越好，预估的准确性也就越高，资源发挥的也就越充分，从而获得更大的价值。如此以往就可以形成一个良性循环。所拥有的资源发挥了最大的价值，企业所能获得的利益也就更高，从而企业可以更加有效的回报。3.3加强工程造价管理的社会意义众所周知，中国在世界上获得了一个称号叫“基建狂魔”。现有的建设工程都是基于社会的快速发展和相关国家的优惠性政策，建设工程企业才获得了如此雄厚的实力积累。由此看来，建设工程造价管理需要得到更严格的管理控制。工程造价管理不是给建筑企业获得更高的经济效益的，是要积极发展社会建设的。建筑工程企业在社会中的地位相当于是给人们提供了通往家的道路。也是各个地区财政的非常重要的经济来源之一。所以建筑工程造价管理实行的好与坏关系到一个地区甚至一个国家的繁荣，人民的幸福来源之一。加强工程造价管理可以为当地的经济创建更好的收入，当地的建设也会相应的做的更加好，人民的幸福感也会增加。3.4加强工程造价管理的市场意义中国现行的经济是市场经济，而市场经济预示着一切的生产经营活动都是以优胜劣汰为规则的。市场经济是自主性，竞争性，平等性的建筑工程施工企业要提高自我研发新工艺的能力来增强自身的竞争力。而建筑行业也是开放性的，有新工艺研发出来建筑企业会积极去学习增强自身的能力。建筑行业也是有序性的。建筑企业每一个发展战略都是按部就班的研究出来的，是在遵守相关的行业准则和法律法规的基础上去制定的。建筑企业这样参与到市场经济的竞争法则中，并且在参与的过程中积极的去优化，提升本企业，另外，随着社会的不断发展，我们应该增加资源的利用效率，避免浪费。既做到了建筑企业可持续发展，又维持了市场经济的良性循环。

第四章工程造价管理的现状4.1建筑工程造价管理模式不完善4.1.1建筑工程造价管理落后如今的建筑施工行业的市场竞争越来越激烈，传统的工程造价管理的理念和制度已经落后，甚至阻碍了市场的发展。如今是建筑行业的重要转型阶段，工程造价管理的方法必须得到相应的改变，需要转变方式，顺应市场。如果不能做到管理方式的改变，完整的转变甚至于进行大刀阔斧的改变。那么将及其容易导致工程造价管理的形同虚设。工程造价管理本应该有的作用无法发挥出来，那么工程造价管理的价值也会变得分文不值。传统的管理模式跟不上时代的发展和技术的更新迭代，导致建筑企业难以使用新的技术，以致于工程造价管理形同虚设。4.1.2工程造价管理体系不健全因为我国的建筑企业的工程造价管理体系如今还不够完善，导致出现了许多建筑企业冒险在法律的灰色地带谋取暴利。而我国的多个政府部门都将工程造价管理列入了建设成本管理体系当中，工程造价管理体系又被国家有关管理部门忽视，部门之间信息不相互流通，所以管理体系是很难起到实际的作用的。4.2建筑行业的不足4.2.1建筑施工市场管理不当现今的建筑市场存在着许许多多的问题。例如，某些建筑工程施工企业未达到承包某工程的等级。这些企业的施工技术，施工水平和施工质量都未能达到行业标准，但却隐瞒不说，导致出现工程项目的质量不达标的问题。有些企业甚至为了获得更大的利益，以次充好，偷工减料，使得建筑项目的安全质量直线下降，存在着极大的安全隐患。这是对建筑项目的不负责任，对人民的生命财产安全的不负责任，对社会，对国家的不负责任。4.2.2工程造价管理制度不够健全现在还有某部分企业不重视工程造价管理，对工程造价管理存在着不少偏见。除此之外，工程造价管理制度不够完善，系统性差。工程造价管理人员存在着管理松散，工作态度不认真，不端正的行为。建筑施工的每一个环节的负责人和做预算估算的工作人员没有做到信息共享，管理工作流于形式化，企业的效益得不到很好的维护。为了不给建筑企业未来的发展埋下隐患，工程造价管理的体系还需不断地完善。4.2.3建筑企业内部联系不紧密建筑企业在项目中划分了许多分工不同的部门，让不同的部门分别负责材料和材料预算等，以至于内部难以统一管控，存在着不易统筹管理的现象。4.3缺少正规的工程造价询价机构如今建筑行业在如火如荼的飞速发展，工程造价管理也越来越被建筑行业所重视，造价询价机构也就得到了发展的机会。但由于国家和行业没有把工程造价询价机构的管理体系建设完善好，也就出现了大量的鱼目混珠的现象。因为管理体系的尚未健全，入行门槛低下，很多没经过培训的社会人员也进入到了这个行业，所以现在的工程造价询价机构会出现缺乏公平公正的现象。同时因为政府的不够重视的问题，机构内部的服务水平低，制度不健全，无法成为正规的工程造价询价机构，社会上的正规询价机构不足。4.4造价管理的动态控制造价管理不是不能变动的管理体系，它是一个动态的过程，为了能保障工程的顺利进行，必须在工程开始和结束的这段过程中不停的进行监控。但由于我国在造价管理体系这一方面的还不够完善，无法做到对建设工程全程进行造价管理的检测和动态管理。由于造价管理在这个过程中的动态控制能力不足而致使资金不足等情况屡屡出现。4.5市场竞争机制有失公平由于我国的市场竞争机制体制不够完善，全国各地有地方产业保护机制，限制了其他地方的建筑公司的进入，导致了地方性的产业垄断，加剧了市场的不公平性，从而增加了建设工程成本，增加了建筑企业的生存难度。在城市不断发展与建设中，各种房屋工程和市政工程大量涌现，给社会创造了大量的就业机会，建筑也吸收了许多就业人员，增加了市场竞争的激烈程度。为了企业可以接到工程，不至于全企业都停下来没活干，企业只能降低价格去承接工程。这也就造成了工作造价管理的不合理之处。如果建筑行业这种情况继续持续下去的话，那么建筑这一行业的发展将会成为一个举步维艰的问题。

第五章造价风险管理工作的问题5.1招标阶段在工程的招标阶段，业主方应本着公平，公正，公开的原则去选择中标建筑企业。在评标时首先要看其资质和招标工程是否符合，其次还要看投标企业的社会信誉以及编辑招标文件水平的高低，这样还能规避最后中标的建筑企业与投资方有利益关系，导致招标的失去公平性。5.2竞标阶段如今的建筑企业大多数都缺少风险管理的概念。建筑企业过于乐观的看待风险的大小，在投标环节特别容易出现错误的判断行为，从而给企业带来损失。建筑企业在当今的市场经济中，带有主观臆想，有着用最低的价格中标但是以高价决算的错误想法，导致在编制招标文件时仅凭自己的思维方式去理解招标文件，没有去了解招标方的具体想法，没有发现招标文件中存在的风险信息，也未具体的分析过招标文件的内容。建筑企业只是发挥了主观能动性，并没有完整的看到客观事实，故意回避存在的风险问题。工程造价人员和建筑施工技术人员缺乏信息互通，识别风险的经验不够充足，也就造成了无法全面的看待招标文件的隐藏风险，所以难以做出正确的投标文件。5.3合同签订阶段在当今的社会中，企业之间的合作都是需要双方共同遵守合同内的条款赋予的权利和义务。在合同谈判的过程中，投标人通常处于劣势，并不能掌握话语权，合同中存在的一切风险也难以避免。而中标人在签署承包合同前是根据自己的优势，确定自己是有利的部分多余招标人合同条款存在的风险部分，即使合同依然处于对中标人不公平的情况下，中标人仍旧愿意签署承包合同，这就为企业以后的结算和施工留下了安全隐患。5.4施工阶段承包企业的凭证固化意识不够强，建设单位对支付条件的随意更改，导致造价结算风险的出现。在施工的过程中，由于合同管理人员未做到明确地进行交底工作，并且因为施工现场的人员流动性较强，相关工作人员未能做到把工程变更的签证等资料及时的保留下来。我国现今的工程造价管理理念仍然跟不上施工工艺的发展，在实际工作中依然处于比较传统的计划经济理念当中。还是有相当一部分工作仅停留在统一性和指定性当中，以致于工程造价的决算与早期工作的预算出现分离，从而出现了工程造价超标与未能及时完成的问题。5.5风险管理技术落后中国大多数施工企业都缺少先进的管理方法与先进的设备，我国建筑行业仍然处于探索国外先进的管理体系的道路中。因为信息具有滞后性，所以在工程的前期工作中未能及时掌握市场情况，导致无法合理控制工程造价。如果企业无法正确的认识到风险管理在工程造价里的作用，那么企业将会缺失对深入探究风险管理这一部分的意识，而这以情况会造成建筑企业对工程造价管理的停滞不前。第六章加强企业体系管理6.1材料部众所周知，建筑项目所用的建筑材料，是工程的物质基础，大概可占到工程总造价的60%--70%，因此在项目工程中，材料价格的控制直接影响到整个工程的造价。企业应在工程开工前就对项目的材料进行细致有效地分析。并由材料管理部牵头派有经验的材料员前往建材市场进行考察比对，回来召开材料专项会议。并由预算人员根据图纸重新测算出各类材料用量，做到心中有数。材料的预算价格具体是指材料从其生产所属地经各种运输方式运到施工工地后的价格。材料预算价格内容包括材料原价、经销部门手续费、运输包装费、采购与保管费。材料费的基本计算规则为：材料费等于工程量乘以材料定额消耗量乘以材料相应预算价格。企业要抓好材料管理，就要针对施工企业的特点对采购过程进行控制，采用合理的、科学有效的技术和管理措施，保障保证采购产品的质量、环境及职业健康交付和服务等方面符合规定的要求，达到降低工程造价成本的最终目标。一个合格的建筑企业应该有完善的施工机具和合格的材料。这些都是完成一个合格的工程必要具备的东西。工程中最重要的就是质量问题了，质量关乎到安全问题，只有质量合格了，安全才能得到保障。一个拥有齐全的施工机具和合格的材料的施工企业才能建设出质量合格的工程。在工程质量合格的前提下好需要做到注意成本的控制，尽量做到物美价廉。建设项目的日常花费是非常巨大的，如果造价控制的好，那么将增加企业在建设项目中的获利。造价不只要关注成本价，还需要注重质量和成本的结合。这就需要有关部门在开工前把需要用到的材料和设备的价格调查好，需要做一个预算，大概这些材料和设备需要花费多少钱，然后再采购时要多走访几家店，把价格差不多的材料的质量进行相互对比，选择物美价廉的，减少不必要的花费。6.2财务部及预算部建筑企业里面最为重要的两个部门就是预算部和财务部，它们是造价管理的核心，建筑企业的其他部门都应该协助它们的工作。工地现场所用的一切人工，材料，施工机具需要的费用都应该每个星期都上报一次给财务部，这样财务部才能更好的去进行工程成本的预估，然后企业最重要的两个部门联合在一起共同分析研究成本的管控。当预算的价格出现了和前期工作的极大差别时，应当及时的找出问题所在，并组织工作小组进行讨论，研讨出最合适的解决方案，必须确保成本的有效控制，如果问题难以解决，就要及时和建设方汇报，共同解决。施工合同的签订，是为了保障企业自身利益的唯一方法。可以有效的防止双方就以后有关施工价钱上的问题产生纠纷，既可以保障施工进度的正常进展不停工，不窝工，又让建设方省心省力，避免了工程建设中途因为资金不到位，工人想干活也干不了的情况。建设项目通常都是建设时间长，参与现场工作的人员多，人员流动性强，受天气影响等不确定因素极多的现象，现场的这些现象使得双方签订的合同内容非常之多且复杂。但合同一旦签订，将会对后期的管控具有极大的便利性，不容易出现建设方和承包方之间的相互推卸责任。所以在制定合同的时候要想好每一条细则，要对合同双方都具有相对公平性，对双方的利益和风险进行划分和分担以及某一方违约后应受到什么惩罚都需要做出说明。在合同签订前需要有专业的人员来对合同进行可行性合法性的确定，在签订的过程中需要有第三方人员在现场做公正，最好是对签约现场进行视频的录制，保证合同签订的合法性和公平公正性。在工程中，通常会有一些设计方案因为实际情况而难以实现，建设方就会要求变更设计方案。设计方案的改变会带来施工方大量的人力，物力的投入，所以在决定最终方案前，施工方需要把所有相关的变更的资料保存好，便于后期的建设工程顺利进行。防止工程款被拖市场经济时以买家为主，建筑企业往往在工程中获利较少。有些施工企业因为不注意合同条款，被拖欠工程款，最后没钱维持下去，破产了。所以在签订合同时，一定不能急于承接工程，赶时间开工。在签合同时，一定要注意阅读合同的每一条条款，需要注意投资的资金有多少，何时可以到账等问题。对于合同中未出现但和建筑企业息息相关的问题应当商讨增加条约，尽量保障自己的合法权利，这样建筑企业也就不会破产了。6.3建筑施工企业如何加强造价管理6.3.1图纸会审阶段在图纸的会审阶段，施工企业要组织工作小组对图纸进行仔细的检查，审阅图纸有没有模糊不清的结构，集中标准和原位标注等，如有看不清的情况，需要及时向设计单位反映，和设计单位沟通，修改图纸。图纸是项目的重中之重，如果图纸出了问题没有及时修改，将会给项目带来很多麻烦。所以要对图纸进行仔细的审阅，对关键部位要做好工作，还需要注意图纸中是否有设计缺陷。如果项目在建设的中途突然修改，可能会导致工期的延长，项目最终交付时间延后，所以在图纸的问题上一定要注意，在图纸会审阶段就应该研究好，讨论好是否有什么问题需要修改，是否有结构不合理等。如果突然变更，那么会对项目带来较大的损失。企业应按照建设方提供的地质勘察报告提前去实地考察，在考察的过程中及时发现问题。例如发现将要施工的土地的地势并不能实现设计上的要求，那么应该向设计单位提出修改图纸的意见。必须要让设计单位的工作人员把图纸完善，适合项目的设计。这样才能够保障施工的过程中不会因为地貌与设计有冲突而导致工程出现质量，安全等问题。这些问题都必须在开工前解决，以免后期的施工进度被影响，停工，窝工，换材料等问题会使企业超支。6.3.2工程变更进行管制在项目的建设过程中，施工单位需要根据施工现场的具体情况去对原有的工程设计进行修改。工程设计一旦更改，就会导致工程的工作量和工程的建设成本的增加，以至于项目不能如期交付，提高了工程造价管理的难度。项目的工程量发生了变化时，企业需要和建设单位进行积极的沟通，避免工程款的索赔难以得到。鉴于问题的严重性，工程变更签证要得到更加严格的控制。如果现场遇到了需要签证时，工程师需要组织管理人员去现场核查实际情况再考虑是否需要更改图纸，进行签证。6.3.3严格对施工现场进行管控施工项目的现场复杂，材料需求量大，人员流动性强。企业需要对施工现在进行严格的管理，管理的好也会对工程造价管理具有积极性。施工企业要对现场的材料和工人的价格进行统计，并做好记录，做好每个季度的财政报表，针对不同的季度要有适合的管理方法，对施工现场的实际情况进行分析，及时调整方案，在保证质量合格的情况下节省成本。6.3.4施工进度与控制成本建设工程中往往存在着大大小小的问题，他们之间所面临的冲突是在所难免的。所以相关的管理人员需要根据发生的问题出处来制定相应的管理措施。需要以最科学最经济优惠为原则制定合适的施工方案，以流水施工的方式进行轮番工作，保证了每时每刻都有工人和机械在工作。要保证每一项施工方案都符合实际，有利于项目的实施，可以实现提升项目质量和降低成本。企业在和投资方签订合同前，需要双方洽谈合同，为了双方的利益，合同里面有许多细节部分需要确定并要做好记录。制定出正确的合同会有利于今后的项目管理，可以提供具有价值的参考意义。项目建设是一个极具复杂的过程，有优秀能力的管理人员可以充分的发挥其具备的组织能力来提高工程的建设进度，对后期工程起到关键的作用。6.3.5加强信息化管理工程最后的结算是整个工程的最终环节，也是最重要的环节，因此企业需要建立和完善工程造价管理体系。在现在信息技术发达的今天，我们要把信息技术运用到造价管理。要尽量避免不知道成本花在了哪里。在验收时，要按照合同约定好的去做结算工作，对每一项支出都要严格的检验时不是施工上用到的费用，避免有内部员工进行违法行为。将信息技术运用到其中，建立起一个庞大的公式内部的造价信息库，可以实时查询现在的花费，为工程管理提供了数据支持。信息技术可以为工程中的每一笔支出都做详细的记录，可以为企业提供最全面的工程花费依据，提高了造价管理的水平。6.4人工培养工程造价管理技术的提升是企业内部对制度的制定与完善，实质是企业对核心技术员工的培养。在工程中的每一步怎么去做，制度的制定都是企业核心技术员工去进行管控的，核心技术员工在项目中是最关键的存在。所以需要定期送这些优秀员工出国学习先进的管理技术和制定适合当地项目的制度方法。还可以给优秀员工一些激励，提高他们的工作积极性，为企业更好的拼搏。6.5建设企业管理制度建议企业平时多给员工灌输工程造价管理意识。要让员工意识到工程造价管理的好坏与每一名员工的个人利益息息相关。工程造价管理并不是某个人或是某个项目部的事情，而是全公司全体员工的事情。它是一项贯穿于工程建设始终的工程。从计划干一项工程开始我们的造价管理就开始了。它是一项复杂的系统工程，来不得半点的马虎与懈怠。光有造价管理意识还远远不够，我们还要建立体制完善的工程造价管理制度。首先要先成立项目管理机构。我认为应该设置俩个项目工程造价管理机构。公司内部应由总经理牵头，预算部门管理层极其员工为成员成立公司内部项目造价管理办公室。这个办公室主要负责项目总投资以及招投标及竣工决算阶段的工程造价管理控制。其次，工程项目经理部应有现场项目经理牵头，成立项目部现场工程造价管理小组，其主要责任是加强现场施工成本管理。从施工源头加强成本管理，通过对劳务队伍，建筑材