防治煤与瓦斯突出规定

防治煤与瓦斯突出规定第一章总则1.1制定目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效遏制煤矿煤与瓦斯突出事故，保障煤矿从业人员生命安全和健康，保护国家财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》等相关法律、法规及行业标准，结合煤矿安全生产实际，制定本详细规定。本规定旨在规范煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）矿井的防治工作，建立科学、严密、高效的防突管理体系。1.2适用范围本规定适用于中华人民共和国境内所有存在煤与瓦斯突出危险的煤矿企业及其所属矿井。凡是有突出矿井的煤矿企业、突出矿井以及在突出煤层中进行采掘作业的所有单位，必须严格遵守本规定。非突出矿井在开采过程中出现突出预兆或经鉴定认定为突出煤层时，必须立即执行本规定。1.3防突工作原则防治煤与瓦斯突出工作必须坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则。突出矿井的防突工作必须严格执行“两个四位一体”综合防突措施，即：区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证；以及工作面突出危险性预测、工作面防突措施、工作面措施效果检验、安全防护措施。防突工作必须坚持多措并举、可保必保、应抽尽抽、抽采达标，实现不掘突出头、不采突出面。1.4突出煤层及突出矿井鉴定矿井在建设或生产过程中，只要发生一次煤与瓦斯突出，该矿井即为突出矿井，发生突出的煤层即为突出煤层。矿井应当依照相关规定委托具备资质的单位进行煤层突出危险性鉴定，鉴定工作必须在矿井建设或生产完成前完成。在鉴定完成前，必须按突出煤层管理。突出煤层鉴定应当以煤层瓦斯压力为主、瓦斯含量为辅，结合地质构造、动力现象等综合分析判断。第二章一般规定2.1管理体系与机构设置突出矿井必须设立专门的防突管理机构，负责日常防突管理工作。煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人，对防突工作全面负责；总工程师负责防突技术管理工作，对防突措施的技术准确性负责。各职能部门必须明确各自的防突职责。防突机构必须配备足够数量的专业防突技术人员和施工队伍，防突人员必须经过专项培训，考试合格后方可上岗。2.2防突专项规划与设计突出矿井必须编制防突专项设计，并报上级主管部门审批。防突设计应当包括矿井开拓方式、开采顺序、采掘方法、通风系统、防突措施体系、安全防护系统等内容。矿井年度、季度、月度生产计划中，必须将防突措施工程纳入计划，与生产工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。防突措施工程所需资金、材料、设备必须予以保障。2.3开拓部署与开采顺序突出矿井的开拓部署必须有利于防突工作的实施。主要巷道应当布置在岩层或无突出危险煤层中。突出煤层的采掘工作必须严格遵守下列顺序：（一）主要运输巷和回风巷必须布置在岩层或无突出危险煤层中，减少揭穿突出煤层的次数；（二）在同一突出煤层中，严禁在两个采掘工作面之间采用串联通风；（三）突出煤层的采掘工作面严禁采用对拉式或前进式采煤方法；（四）开采保护层时，必须同时抽采被保护层的瓦斯；（五）突出煤层的掘进工作面应当优先采用在保护层卸压后的区域进行，或者采用预抽采瓦斯措施消除危险后方可掘进。2.4通风系统要求突出矿井的通风系统必须可靠、独立。采区回风巷、采掘工作面回风巷必须设置可靠的监测监控系统。突出煤层采掘工作面的通风方式必须采用抗灾能力强的独立通风方式，严禁使用任何形式的串联通风。掘进工作面必须采用压入式通风，风筒出口风量必须满足稀释瓦斯和冲淡粉尘的要求。通风设施必须坚固可靠，防止风流短路。2、5瓦斯监测监控突出矿井必须安装瓦斯抽采系统和安全监控系统。安全监控系统必须具备断电闭锁功能，传感器安设位置、报警浓度、断电浓度、复电浓度必须符合《煤矿安全规程》规定。在突出煤层采掘工作面回风巷及采区回风巷必须设置高浓度瓦斯传感器。防突预测仪器、瓦斯抽采监测仪表必须定期校验，确保数据准确。第三章区域综合防突措施3.1区域突出危险性预测区域预测是防突工作的首要环节，其主要任务是确定煤层某一区域的突出危险性。区域预测应当根据煤层瓦斯压力、瓦斯含量进行划分。（一）区域预测范围：应当由矿井总工程师划定，一般以采区或水平为单元进行预测。（二）预测指标及临界值：煤层瓦斯压力P≥0.74MPa或瓦斯含量W≥8m³/t时，预测为突出危险区；否则为无突出危险区。（三）预测方法：主要采用实测瓦斯压力和瓦斯含量法，也可采用瓦斯地质统计法、单项指标法等其他经试验证实有效的方法。（四）预测结果应用：经区域预测为无突出危险区的煤层，可以进行采掘作业，但必须采取安全防护措施；经区域预测为突出危险区的煤层，必须实施区域防突措施。预测指标临界值判定结论备注瓦斯压力P<0.74MPa无突出危险区必须实测瓦斯压力P≥0.74MPa突出危险区必须实测瓦斯含量W<8m³/t无突出危险区必须实测瓦斯含量W≥8m³/t突出危险区必须实测3.2区域防突措施经区域预测有突出危险的区域，必须采取区域防突措施。区域防突措施主要包括开采保护层和预抽煤层瓦斯。（一）开采保护层开采保护层是防治突出最有效、最经济的区域性措施。在突出矿井开采煤层群时，必须首先开采无突出危险或突出危险程度较小的煤层作为保护层。1.保护层开采必须确定有效的保护范围，包括沿走向、倾向的保护范围以及卸煤角。2.开采保护层时，必须同时抽采被保护层的瓦斯。抽采设计应当保证被保护层瓦斯充分卸压，消除突出危险性。3.保护层采空区内不得留有煤（岩）柱，确需留设煤（岩）柱的，必须经矿总工程师批准，并绘制在采掘工程平面图上。被保护层采掘工作面必须在该煤（岩）柱对应的保护范围内进行，且保护范围必须留有足够的缓冲带。（二）预抽煤层瓦斯对于单一煤层或无保护层可采的突出煤层，必须采用预抽煤层瓦斯区域防突措施。1.预抽方式：根据煤层条件，可选择穿层钻孔预抽、顺层钻孔预抽、穿层钻孔与顺层钻孔相结合预抽等方式。2.钻孔布置：钻孔必须控制整个预抽区域，控制范围应当符合规定，边缘处应当超出巷道轮廓线一定距离（通常不小于15m）。3.抽采时间：必须保证足够的预抽时间，使煤层瓦斯压力或瓦斯含量降到临界值以下。4.封孔工艺：必须采用高气密性封孔工艺，确保抽采浓度和效率。3.3区域措施效果检验实施区域防突措施后，必须进行效果检验，以确认措施是否有效。（一）检验指标：主要采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标。（二）检验方法：在预抽区域内均匀布置检验测试点，测定残余瓦斯压力和含量。（三）判定标准：如果所有测试点的残余瓦斯压力P<0.74MPa且残余瓦斯含量W<8m³/t，且在检验期间无突出预兆，则认定区域防突措施有效；否则，认定措施无效，必须补充措施或重新实施，直至效果检验合格。（四）检验范围：对预抽区域进行分段或分块效果检验，确保每个区域都得到有效验证。3.4区域验证在区域防突措施效果检验有效后，进行采掘作业前，必须进行区域验证。（一）验证时机：在进入无突出危险区或经区域措施效果检验合格的区域进行采掘作业时。（二）验证方法：采用工作面突出危险性预测的方法（如钻屑瓦斯解吸指标法、钻屑量法等）进行验证。（三）验证要求：在工作面进入该区域时，立即连续进行至少2次区域验证。（四）验证结果处理：只要有一次验证有突出危险，该区域必须重新采取区域防突措施；若验证无突出危险，则必须在采取安全防护措施的前提下进行采掘作业，但必须保留一定的超前距。第四章局部综合防突措施4.1工作面突出危险性预测工作面预测是针对石门揭煤、煤巷掘进和采煤工作面进行的日常预测。（一）石门揭煤工作面预测在石门（立井、斜井）揭穿突出煤层前，必须进行工作面预测。预测应当采用综合指标法（D、K值）或钻屑瓦斯解吸指标法（K1、Δh2）。预测钻孔布置在石门轮廓线外一定范围内，数量不得少于规定数量。若预测指标超过临界值，则判定为有突出危险工作面。（二）煤巷掘进工作面预测煤巷掘进工作面应当采用钻屑指标法（钻屑量S、钻屑瓦斯解吸指标K1或Δh2）或其他经试验证实有效的方法。预测钻孔应当控制巷道前方及两侧轮廓线外一定范围。预测钻孔深度应当大于最大超前距。（三）采煤工作面预测采煤工作面应当采用钻屑指标法或其他有效方法。沿采煤工作面每隔一定距离布置一个预测钻孔，深度不得小于规定深度。预测方法预测指标临界值判定结论钻屑指标法钻屑量Smax≥6kg/m(或根据实测确定)有突出危险钻屑瓦斯解吸指标K1≥0.5mL/(g·min1/2)(或根据实测确定)有突出危险钻屑瓦斯解吸指标Δh2≥200Pa(湿煤)/160Pa(干煤)有突出危险综合指标法D≥0.25有突出危险K≥20(无烟煤)/15(其他煤种)有突出危险4.2工作面防突措施经工作面预测有突出危险的工作面，必须实施工作面防突措施。（一）石门揭煤工作面防突措施石门揭煤前必须采取防突措施。常用的措施包括：预抽瓦斯、排放钻孔、水力冲孔、金属骨架等。1.排放钻孔：在石门轮廓线外均匀布置排放钻孔，控制范围必须符合规定，排放时间必须足够。2.金属骨架：用于松软煤层，增加煤体的稳定性，防止煤体突然坍塌诱发突出。3.水力冲孔：利用高压水射流冲刷煤体，形成空洞卸压，同时排出大量瓦斯。（二）煤巷掘进工作面防突措施主要措施包括：超前排放钻孔、超前预抽瓦斯钻孔、松动爆破、水力冲孔、水力疏松等。1.超前排放钻孔：必须保证足够的钻孔数量、长度和控制范围，确保巷道轮廓线外煤体充分卸压。2.松动爆破：适用于硬煤，通过爆破使煤体产生裂隙，增加瓦斯排放通道。3.措施要求：防突措施实施后，应当留有不小于规定值的措施超前距（如排放钻孔超前距不得小于5m）。（三）采煤工作面防突措施主要措施包括：超前排放钻孔、浅孔注水、预抽瓦斯等。1.超前排放钻孔：沿工作面每隔一定距离打钻孔，排放工作面前方煤体瓦斯。2.浅孔注水：通过注水湿润煤体，降低煤体强度和瓦斯放散初速度。4.3工作面措施效果检验实施工作面防突措施后，必须进行效果检验。（一）检验方法：采用与工作面预测相同的方法。（二）检验孔布置：应当布置在措施孔之间，不能与措施孔重合。（三）判定标准：如果检验指标的实测值小于临界值，且在检验期间无异常动力现象，则认为措施有效，否则必须重新采取防突措施，直至措施有效。（四）超前距保留：措施有效后，必须保留一定的检验超前距（如2m）和措施超前距，确保掘采作业始终在安全屏障下进行。4.4安全防护措施为防止突出万一发生造成人员伤亡，必须采取安全防护措施。安全防护措施是“四位一体”综合防突措施的最后一道防线，必须严格执行。（一）远距离爆破石门揭煤、突出煤层掘进工作面必须采用远距离爆破。爆破地点必须设在进风侧反向风门之外的全风压通风新鲜风流中，且距工作面的距离不得小于规定距离（如300m）。爆破时，必须切断工作面及回风流所有非本质安全型电气设备电源。（二）避难突（硐）室突出煤层采掘工作面必须设置避难所或避难硐室。1.避难所设置：应当设在采掘工作面进风侧，反向风门之外，距离工作面不得小于规定距离。2.硐室规格：避难硐室应当有足够的空间，满足最多避难人数需求。每人使用面积不得小于0.5m²。3.设施配置：必须配备隔离式自救器、压风自救装置、氧气瓶、饮用水、急救用品、通讯设备等。压风供气系统必须可靠，供气量满足每人不少于0.3m³/min。4.防护门：避难硐室必须设置向外开启的隔离门，门墙必须坚固严密。（三）反向风门在突出煤层的掘进工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。风门必须联锁，确保两道风门不能同时打开。反向风门距工作面的距离应当根据实际情况确定，但不得小于10m。爆破时，反向风门必须关闭，防止突出瓦斯逆流波及其他区域。（四）压风自救系统突出矿井必须安装压风自救系统。1.安装地点：采掘工作面进风巷道、爆破地点、撤离人员警戒点、避难硐室等位置。2.设置标准：每组压风自救装置应当供5-8人使用，压缩空气供给量每人不得少于0.1m³/min。3.系统维护：压风管路必须坚固耐用，不得有漏气现象，必须定期检查维护，确保系统完好。（五）隔离式自救器突出矿井所有入井人员必须随身携带隔离式自救器。自救器的佩戴时间不得小于30min。自救器应当定期进行气密性检查和药剂更换，确保性能完好。安全防护设施设置位置技术要求作用反向风门掘进工作面进风侧2道，联锁，抗冲击防止突出瓦斯逆流避难硐室采掘工作面附近设防护门，配压风、自救器突出时提供避难空间压风自救进风巷、避难所供气量≥0.1m³/min/人提供新鲜空气隔离式自救器人员随身携带防护时间≥30min人员逃生自救远距离爆破爆破地点距离≥300m，全风压风流保护爆破人员安全第五章防突措施的实施与监督5.1施工管理防突措施的施工必须严格按照设计进行。施工单位必须编制专项施工安全技术措施，经审批后向施工人员贯彻。施工过程中，必须做好详细记录，包括钻孔位置、角度、深度、施工过程中出现的喷孔、卡钻、顶钻等异常现象。钻孔施工完毕后，必须由验收人员验收签字，确保钻孔参数符合设计要求。5.2现场管理在突出煤层进行采掘作业时，必须严格执行“逢掘必探、先抽后掘”的原则。采掘工作面必须有专职瓦斯检查工，并随时检查瓦斯。当发现瓦斯超限、突出预兆（如煤壁发冷、响煤炮、顶板来压、瓦斯忽大忽小等）时，必须立即停止作业、切断电源、撤出人员，并向矿调