2025年下半年大排查大整治安全生产排查报告

2025年下半年大排查大整治安全生产排查报告一、排查工作概况1.1编制目的为深入贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》及2025年下半年全国安全生产大排查大整治工作部署，全面排查治理辖区内生产经营单位安全生产隐患，有效防范和遏制生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，特编制本报告。1.2排查依据本次排查严格遵循以下法律法规及规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（原安监总局第16号令）《生产安全事故应急预案管理办法》《2025年下半年全国安全生产大排查大整治工作方案》省应急管理厅《关于开展2025年下半年安全生产大排查大整治的通知》市人民政府《关于进一步强化安全生产隐患排查治理的实施意见》1.3排查范围本次排查覆盖辖区内所有生产经营单位，重点聚焦7大高风险领域：危险化学品生产、经营、储存、运输企业非煤矿山（含尾矿库）企业工贸行业（冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材、烟草、商贸）建筑施工项目（含市政工程、轨道交通建设）人员密集场所（商场、酒店、学校、医院、娱乐场所等）交通运输领域（道路客运、货运、危化品运输、水上交通）特种设备使用单位（电梯、压力容器、起重机械、游乐设施等）1.4排查周期本次大排查大整治工作分为三个阶段：部署动员阶段（2025年7月1日-7月10日）：完成方案制定、组织机构建立、人员培训及企业动员工作全面排查阶段（2025年7月11日-9月20日）：企业自查、部门抽查、联合执法、暗查暗访同步推进，建立隐患台账总结验收阶段（2025年9月21日-9月30日）：隐患整改复查、工作总结、成果梳理及档案归档二、排查组织与实施2.1组织机构成立市2025年下半年安全生产大排查大整治工作领导小组：组长：分管安全生产工作的副市长副组长：市应急管理局局长、市消防救援支队支队长、各行业主管部门分管负责人成员：各区县应急管理局、住建局、交通局、市场监管局、教育局、卫健委等单位分管领导下设办公室：办公地点设于市应急管理局，负责日常协调、信息汇总、进度跟踪及上报工作，配备专职工作人员8名2.2排查方式本次排查采用“四位一体”的立体化排查模式：企业自查：要求所有生产经营单位对照隐患排查清单开展全面自查，建立自查台账并上报属地监管部门，自查覆盖率100%部门抽查：各行业主管部门按照“双随机、一公开”原则，抽取不少于30%的企业进行复查，重点核查自查隐患的真实性与完整性联合执法：由市应急管理局牵头，组织多部门开展联合执法行动15次，针对跨领域交叉隐患进行集中整治暗查暗访：成立5个暗查暗访小组，采取不打招呼、直奔现场的方式开展检查22次，重点排查隐蔽性、顽固性安全隐患2.3排查流程培训部署：组织各行业主管部门及重点企业负责人开展专项培训3期，培训人数1200人次，明确排查标准、方法及要求隐患上报：企业通过市安全生产隐患排查治理信息平台上报自查隐患，平台自动生成隐患编号及整改时限现场核查：检查组对照隐患清单进行现场核查，核实隐患真实性，补充排查未上报的隐患台账建立：对排查发现的隐患统一建立“一患一档”，包含隐患描述、整改要求、责任单位、整改时限等信息闭环整改：企业按照整改要求完成隐患治理后，提交复查申请，监管部门现场复查合格后予以销号2.4人员与技术保障人员配置：抽调各行业领域注册安全工程师、高级工程师等专家50名，组建10个专业检查组，每组配备3名专家+2名执法人员技术支撑：引入无人机、可燃气体检测仪、电气防火检测设备等专业仪器20台（套），提升隐患排查的精准度与效率经费保障：市财政专项拨款150万元，用于专家劳务费、设备购置、培训及执法保障三、重点领域排查情况及隐患分析3.1重点领域隐患统计本次排查共覆盖生产经营单位4144家，特种设备18000台，运输车辆12000台，累计发现安全隐患13943条，其中一般隐患13711条，较大隐患232条，未发现重大安全隐患。各领域隐患统计如下：重点领域排查单位/设施数量发现隐患总数一般隐患数量较大隐患数量占比最高的隐患类型危化品领域126家企业426条412条14条人员操作不规范（25%）非煤矿山领域58家矿山217条209条8条采场边坡不稳定（30%）工贸领域1250家企业3200条3180条20条机械防护装置缺失（30%）建筑施工领域890个项目2850条2820条30条脚手架搭设不规范（28%）消防安全领域1500家场所4500条4470条30条消防通道堵塞（35%）交通运输领域320家企业/12000台车1800条1780条20条动态监控系统失效（30%）特种设备领域18000台设备950条940条10条电梯维保不及时（30%）合计——13943条13711条232条——3.2各领域隐患具体分析3.2.1危化品领域排查危化品生产企业32家、经营企业94家，发现的主要隐患包括：安全管理类：119条，占比28%，如企业未制定特殊作业专项管理制度、安全培训记录不全设备设施类：94条，占比22%，如储罐区可燃气体报警装置故障、卸油口未安装静电接地装置操作行为类：106条，占比25%，如操作人员未佩戴防毒面具进入受限空间、违规进行动火作业应急保障类：64条，占比15%，如应急救援器材过期、应急预案未定期演练3.2.2工贸领域排查工贸企业1250家，重点聚焦冶金、机械加工等行业，主要隐患包括：机械防护缺失：960条，占比30%，如冲床、铣床未安装安全联锁装置有限空间管理：704条，占比22%，如未制定有限空间作业审批流程、未配备有毒有害气体检测仪用电安全不规范：800条，占比25%，如私拉乱接电线、电气设备未接地3.2.3消防安全领域排查人员密集场所1500家，主要隐患包括：消防通道堵塞：1575条，占比35%，如商场疏散通道堆放货物、小区消防车通道被私家车占用消防器材失效：1125条，占比25%，如灭火器过期、消火栓无水电气线路老化：900条，占比20%，如酒店客房线路未穿管保护、娱乐场所私接大功率设备3.3隐患整体特征分析一般隐患占比极高：一般隐患占总隐患数的98.3%，主要集中在日常管理、操作行为及基础防护等方面较大隐患集中在高风险领域：较大隐患主要分布在危化品、建筑施工、消防安全等领域，占比分别为6.0%、12.9%、12.9%共性隐患突出：多领域存在安全管理体系不完善、人员培训不到位、应急保障不足等共性问题四、隐患整改推进情况4.1整改闭环管理机制严格落实隐患整改“五落实”要求（落实责任人员、落实整改资金、落实整改措施、落实整改时限、落实应急预案），建立“上报-整改-复查-销号”全流程闭环管理机制：对一般隐患下达《责令限期整改通知书》，要求15日内完成整改对较大隐患下达《重大隐患挂牌督办通知书》，明确整改责任单位及市级督办领导所有隐患整改完成后，必须经监管部门现场复查合格后方可销号4.2整改进度统计截至2025年9月30日，隐患整改工作取得阶段性成效：一般隐患：已整改13580条，整改率99%，剩余131条主要涉及设备购置、工艺改造等需长期推进的项目，预计10月15日前完成较大隐患：已整改225条，整改率97%，剩余7条涉及危化品企业储罐区改造、非煤矿山边坡加固等工程，预计10月30日前全部完成处罚情况：对未按要求开展自查、逾期未整改隐患的企业，下达《行政处罚决定书》38份，罚款金额累计125万元，约谈企业负责人42人次，责令停产停业整顿18家4.3典型隐患整改案例某化工企业储罐区可燃气体报警装置故障：企业于8月10日完成设备更换及校准，经市应急管理局及专家复查合格，予以销号某建筑项目脚手架搭设不规范：施工单位于8月25日重新搭设脚手架，并邀请第三方机构进行检测，检测合格后复工某商场消防通道堵塞：商场管理方于7月30日清理通道障碍物，安装消防通道隔离桩，建立专人巡查制度，经消防救援支队复查合格五、存在的主要问题与短板5.1企业主体责任落实不到位部分小微企业安全生产意识淡薄，自查工作走过场，存在隐瞒、漏报隐患的情况，共发现12家企业自查台账与实际隐患不符15%的企业未配备专职安全管理人员，由财务、行政等岗位人员兼职，缺乏专业安全管理能力部分企业为降低成本，对设备更新、工艺改造等整改措施拖延，如某非煤矿山企业因资金问题推迟采场边坡加固工程5.2基层监管能力不足区县及街道办监管人员数量不足，某区县应急管理局仅配备3名监管人员，需负责1000多家工贸企业的监管工作，人均监管负荷过大基层监管人员专业能力欠缺，仅20%的人员具备注册安全工程师资质，对危化品、特种设备等领域的隐患识别能力不足监管装备落后，部分基层单位缺乏专业检测设备，隐患排查依赖人工经验，精准度较低5.3部门协同联动有待加强部分领域存在职责交叉，如仓储物流企业的消防安全监管涉及应急、消防、市场监管等多个部门，存在重复检查或监管盲区部门间信息共享不及时，隐患数据未实现跨部门同步，导致部分隐患被多次排查或遗漏联合执法的频次与深度不足，跨领域隐患整治的协同效率有待提升5.4隐患整改资金投入不足部分中小企业因经营困难，无法承担隐患整改所需资金，如某机械加工企业因缺乏资金，未更换老化的电气设备政府专项整改资金覆盖范围有限，仅针对重大隐患提供补贴，一般隐患整改资金主要由企业自行承担六、下一步工作措施6.1强化企业主体责任落实开展企业负责人及安全管理人员专项培训，10月内完成3期培训，覆盖人数不少于2000人，重点培训《中华人民共和国安全生产法》、隐患排查治理方法及应急管理知识建立企业安全生产信用评价体系，对未落实主体责任、隐患整改不力的企业纳入失信名单，实施联合惩戒推行隐患自查承诺制，企业负责人签署《安全生产隐患自查承诺书》，对自查内容的真实性负责6.2加大隐患整改攻坚力度对剩余未整改的隐患实行挂牌督办，明确市级督办领导、责任单位及整改时限，每周跟踪进度并通报对逾期未整改的企业采取停产停业、查封扣押等强制措施，确保10月底前所有隐患全部整改到位设立中小企业隐患整改专项资金，对符合条件的企业给予最高50万元的补贴，支持企业开展隐患治理6.3提升基层监管能力新增基层监管人员编制20名，面向社会公开招聘注册安全工程师、特种设备检测等专业人才组织基层监管人员开展专业技能培训4期，邀请行业专家授课，培训内容包括隐患排查方法、执法程序及专业设备使用为基层监管单位配备可燃气体检测仪、电气防火检测设备等专业装备，提升隐患排查的精准度6.4完善部门协同联动机制建立跨部门联席会议制度，每季度召开一次，共享隐患排查数据，明确各部门职责边界，避免重复执法与监管盲区升级市安全生产隐患排查治理信息平台，实现跨部门数据同步与共享，建立隐患协同整治机制增加联合执法频次，每月开展不少于2次联合执法行动，针对跨领域交叉隐患进行集中整治6.5健全长效管理机制建立安全生产隐患排查治理常态化机制，要求企业每月开展一次全面自查，监管部门每季度开展一次抽查定期分析隐患数据，每季度发布安全生产隐患分析报告，针对高频隐患开展专项整治加强安全生产宣传教育，利用微信公众号、电视、报纸等媒体宣传安全生