劳务纠纷应急预案

劳务纠纷应急预案

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劳务纠纷处理程序及应急处置预案

为最大限度降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失和社会影响，保证我公

司正常的生产和管理秩序；本着确保社会稳定，建立和谐社会，预防为主，标

本兼治的原则，按照中建二局的相关要求，制订公司劳务纠纷突发事件应急处

置预案。

一、指导思想：

公司各所属分公司及项目部要从确保社会稳定，坚持“统一领导，分级负

责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社

会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的

态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。

二、劳务纠纷及突发事件管理机构

公司成立以公司总经理为组长的劳务纠纷突发事件应急处置领导小组。

劳务纠纷突发事件应急处置领导小组成员组成为：

组长：总经理

副组长：公司党委副书记、纪委书记、主管生产副总经理、总会计师、总

经济师

组员：总部工程部、综合办、人力资源部、合约部、财务部、法务部、

党委工作部、工会工作部等部门负责人、各项目项目经理等。

领导小组下设劳务纠纷应急处理办公室，办公室设在工程部，由工程部经

理任办公室主任，办公室电话：

三、职责分工

1.工作职责

应急领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处

理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，制定应急预案。认真排查所属项

目，对存在隐患的项目，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件,

如发生群体性事件，各单位应急领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围,

在本单位控制和解决事件。

项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。项目部应掌握工程、劳务

工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照劳务实名制管理工作要求，将本

项目部所有外施队伍人员的信息档案表、花名龙、劳动合同、考勤表、工资发

放表、进退场承诺书，按规定要求认真收集，归档备案。项目经理必须在现场

指挥工作，组织本项目部应急小组与分包分供商进行沟通，负责通过各种方式

解决纠纷。

2.具体分工

1）现场协调，解决方案的落实：相关项目负责人；

2）政策、法制宣传：法务部负责人；

3）公司保卫及对接公安机关工作：综合办负责人；

4）合同、结算资料收集督促：合约部负贲人；

5）财务付款资料收集、付款手续的督促：财务部负责人；

4）劳务纠纷协调、督促处理：工程部负责人；

5）当地新闻媒体秩络、新闻危机公关：党工部负责人；

6）现场出现伤亡情况处理：工会工作部负责人；

7）情况汇总上报：工程部负责人；

3.应急响应：

1）.先期处理

劳务纠纷或突发事件发生或可能发生时，公司有关部门和事发项目应及时、

主动、有效的进行处理，控制事态蔓延，并将事件就先期应急处理情况按规定

迅速、准确上报公司工程部。

2）.分组响应

劳务纠纷或突发事件应急工作遵守分组响应程序，根据纠纷和事件的等级

确定相应级别的应急机构，事件发生后，负责处理工作的有关部门应立即启动

应急预案，事发项目应急措施也同时启动。

（1）劳务纠纷或突发事件的分级：根据劳务纠纷或突发事件发生的范围

和严重程度，将其划分为一般、较大、重大、特别重大四级。

事件等

基本特征其他情况

级

劳务纠纷事件仅发生

劳务纠纷以

在项目围墙内，有10人

信函形式投

一般以上农民工围堵项目

诉至分公司

劳务纠部，影响项目部正常办

或公司，引起

纷事件公，影响项目正常施工

公司领导关

生产，蔓延态势在项目

注。

部可控范围内。

劳务纠纷经项目部调

解无效，有5人以上农劳务纠纷以

较大

民工到分公司或公司信函形式投

劳务纠

上访，静坐、围堵分公诉至局，引起

纷事件

司或公司，影响分公局领导关注。

司、公司正常办公，蔓

参与劳务纠纷的农民

信函形式投

工群体到局办公地围

诉至总公司、

重大堵或举横幅上街静坐、

政府机关、新

劳务纠游行，张贴标语，堵塞

闻媒体，引起

纷事件交通、公共场所，影响

上级领导、政

社会正常公共秩序，造

府机关问责

成一定社会影响。

或媒体报道。

参与劳务纠纷的农民

信函形式投

工群体到总公司办公

诉至国务院

地或政府机关上访，静

国资委、中央

特别重坐甚至围堵政府机关

有关部门及

大或重要场所，影响政府

以上级别机

劳务纠机关正常办公，或有新

构或部门，引

纷事件闻媒体介入，引起当地

起上级领导、

政府投诉和上级单位

政府机关问

约谈、问责，造成严重

责或媒体报

社会影响。

道。

②劳务纠纷或突发事件为一般或较大时，启动项目应急预案，为重大时,

启动公司应急预案，特别重大时启动局相应应急预案。

（3）较大劳务纠纷或突发事件在项目劳务工作领导的分组领导下，开启应

急处理工作。特别重大劳务纠纷或突发事件在公司领导小组领导下开启应急处

理工作。

3）应急情况报警电话

火警电话：119急救电话：120公安派出所电话：110

四、突发事件应急状态描述

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1、前兆阶段：分包分供商向项目部或有关部门索要劳务费、材料费、租赁

费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；分包分供商人员出现明显不

满情绪时；按施工进度分包分供商应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；

分包分供商人员聚集到建设单位、总包单位办公地点或围堵建设单位、总包单

位管理人员时；分包分供商人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。

2、紧急阶段：分包分供商人员聚集到公司、局总部，干扰妨碍正常办公时；分

包分供商人员聚集到公司以外政府部门群访、群诉时；分包分供商人员采取影

响社会治安等非正常手段制造影响时。

3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的分包分供商人员情绪得到控制，所属施

工单位负责人能与分包分供商负责人或代表正式对话时。

4、解决阶段：与分包分供商负责人或代表达成一致意见且聚集的分包分供

商人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。

五、报告程序

所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状

态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告。

接到报告的项目经理或公司劳务纠纷突发事件应急领导小组组员应及时核

实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不

能按上述顺序报告时，可越级上报。

六、预案的启动和解除权限

各劳务纠纷突发事件应急指挥领导小组组员接到报告后，应迅速组织应急

小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，

并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，

并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报，

事态进入解决阶段后，应急处置领导小组组长视实际情况决定解除本预案。

七、劳务纠纷的处理程序

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（为处理流程线，为信息报送线，为处理流程与信息报送双

线。）

1、一般劳务纠纷事件

公司应急领导小组

谡行监督职责

30分钟初始信息通报

项目部报事件处理忌报告

工人撤场前每小时报最新进展

2、较大劳务纠纷事件

3、重大劳务纠纷事件

扁应急领导小组

副组长

30分钟初始信息通

报

曷应急办公室