GB-T 31598-2015 大型活动可持续性管理体系 要求及使用指南

GB/T31598-2015大型活动可持续性管理体系要求及使用指南一、标准基本信息本标准全称为《GB/T31598-2015大型活动可持续性管理体系要求及使用指南》，英文名称为《Eventsustainabilitymanagementsystems-Requirementswithguidanceforuse》，是我国针对大型活动可持续性管理制定的国家标准，于2015年6月2日由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会联合发布，2016年1月1日正式实施。该标准采用翻译法等同采用ISO20121:2012《大型活动可持续性管理体系--要求及使用指南》，仅做了少量编辑性修改，例如在“大型活动”术语定义后增加注，给出具体活动示例，确保更贴合我国行业实际理解需求。标准ICS分类号为03.100.01，归属于管理体系综合领域，由中国标准化研究院提出并归口，总页数38页，定价36.00元，由中国标准出版社出版发行。二、标准适用范围本标准适用于任何类型、任何规模的大型活动，以及与大型活动相关的各类组织，无论组织的性质、规模或活动举办地点如何，只要该组织有以下愿望，均可采用本标准：建立、实施、保持和改进大型活动可持续性管理体系；确保组织符合其所确立的可持续发展方针；通过第一方（自我确认和自我声明）、第二方（相关方评价）或第三方（认证机构审核）证实其自愿符合本标准要求。此处的“大型活动”涵盖各类公开或内部举办的、具有一定规模和影响力的活动，包括但不限于体育赛事、文化节庆、展览展会、会议论坛等，标准对活动类型未做限制性规定，具有广泛的适用性。三、核心术语与定义标准明确了大型活动可持续性管理相关的关键术语，为体系实施提供统一的概念基础，核心术语包括：组织（Organization）：指负责策划、组织或举办大型活动的各类主体，包括企业、事业单位、社会组织等；可持续性（Sustainability）：指满足当前需求，且不损害后代满足其自身需求的能力，涵盖环境、社会和经济三个维度的平衡发展；可持续发展（Sustainabledevelopment）：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展；大型活动：指经策划、组织并向公众开放或邀请特定对象参与，具有一定规模和持续时间，对环境、社会和经济可能产生影响的各类活动（标准增加注明确示例，便于理解）；相关方：指与大型活动可持续性管理存在利益关联的个人或组织，包括主办方、承办方、供应商、承包商、参与者、当地社区、政府部门等。四、标准核心要求本标准的核心框架围绕“策划-实施-检查-改进”（PDCA）循环构建，明确了大型活动可持续性管理体系的各项要求，覆盖组织背景、领导力、策划、支持、运行、绩效评价、改进等全流程，具体如下：（一）组织背景组织需明确自身所处的内外部环境，识别与大型活动相关的可持续性议题、相关方需求及合规义务，为管理体系的建立奠定基础。具体要求包括：识别大型活动中由组织自身控制、以及处于其控制和影响下的其他组织（如供方、承包商）的活动，明确这些活动对可持续性的潜在影响；确定大型活动全流程及价值链中可能出现的可持续性议题，充分考虑相关法律法规要求；分析组织决策和活动对相关方及可持续发展的影响方式，识别社会对可持续行为的期望；识别与大型活动日常运营相关的常规可持续性议题，以及特殊情况下可能出现的非常规议题，建议邀请相关方参与议题识别过程，确保全面性。（二）领导力最高管理者需对大型活动可持续性管理体系的建立、实施和改进承担最终责任，通过明确承诺、分配职责、提供资源，确保体系有效运行。核心要求包括：制定符合组织宗旨和可持续发展理念的可持续性方针，明确组织在环境、社会、经济方面的承诺；将可持续性目标融入组织的整体战略和活动策划中，确保目标可测量、可实现、与方针一致；明确各部门、各岗位在可持续性管理中的职责和权限，确保信息传递畅通、责任落实到人；定期向组织内部和相关方通报可持续性管理体系的运行情况和绩效表现。（三）策划基于组织背景分析和领导力要求，组织需对大型活动可持续性管理进行系统策划，制定应对风险和机遇的措施，确保可持续性目标的实现。具体包括：对识别出的可持续性议题进行重要性评估，建立评估准则，重点考虑议题对相关方和可持续发展的影响程度、相关方关注程度、行动的潜在效果及资源投入等因素；识别与大型活动可持续性相关的风险和机遇，制定应对措施，防范负面影响，利用有利机遇；制定具体的可持续性目标和实现计划，明确实施步骤、责任主体、时间节点和考核标准；策划大型活动全生命周期（策划、筹备、实施、收尾）的可持续性管理措施，覆盖环境、社会、经济三个维度。（四）支持为确保可持续性管理体系的有效运行，组织需提供必要的资源支持、能力保障、信息沟通和文件控制。核心要求包括：提供充足的资源，包括人力、物力、财力、技术等，满足可持续性管理的需求；对参与大型活动策划、实施的人员（包括员工、承包商、志愿者）进行可持续性相关培训，提升其专业能力和意识；建立有效的信息沟通机制，确保内部各部门、以及与相关方之间的可持续性信息及时传递、共享和反馈；建立并控制与可持续性管理体系相关的文件和记录，确保文件的完整性、准确性和可追溯性，包括方针、目标、程序文件、作业指导书、记录等。（五）运行运行阶段是可持续性管理体系落地的核心，组织需按照策划的要求，实施各项可持续性管理措施，控制大型活动全流程的可持续性影响。重点要求包括：针对重要的可持续性议题，制定具体的运行控制程序，包括环境管理（如废弃物处理、能源消耗、水资源利用、污染物排放）、社会管理（如劳动标准、社区影响、公平竞争）、经济管理（如成本控制、本地经济带动）等方面；对供应商、承包商等相关方进行可持续性评估和管理，明确其可持续性要求，确保其活动符合本标准及组织的可持续性方针；在大型活动实施过程中，实时监控可持续性目标的实现情况，及时发现并纠正不符合项；针对可能出现的紧急情况（如环境突发事件、安全事故），制定应急预案，降低对可持续性的负面影响。（六）绩效评价组织需定期对可持续性管理体系的运行绩效进行监测、测量、分析和评价，确保体系的有效性和适宜性。具体要求包括：建立可持续性绩效指标体系，明确监测和测量的方法、频率和责任主体，指标需覆盖环境、社会、经济三个维度，且与可持续性目标对应；定期对绩效指标进行监测和测量，收集相关数据，分析绩效表现与目标的差距；开展内部审核和管理评审，内部审核验证体系是否符合标准要求和组织自身规定，管理评审由最高管理者主持，评估体系的持续适宜性、充分性和有效性，提出改进建议；收集相关方的反馈意见，将其作为绩效评价的重要依据，持续提升相关方满意度。（七）改进基于绩效评价的结果，组织需识别可持续性管理体系的改进机会，采取纠正措施和预防措施，持续提升体系运行效果，实现可持续性绩效的不断改进。核心要求包括：对绩效评价中发现的不符合项，分析其原因，制定并实施纠正措施，防止再次发生；识别潜在的不符合项，制定预防措施，防范风险；根据管理评审、内部审核、相关方反馈等信息，识别体系改进的机会，优化可持续性目标、程序文件和运行控制措施；记录改进活动的过程和结果，确保改进措施的可追溯性和有效性。五、标准附录说明本标准包含三个资料性附录，为标准的实施提供补充指导，不具有强制性要求，具体如下：附录A（资料性附录）：本标准的实施指南，提供了标准各条款的具体实施建议、相关方列表、可持续发展治理原则、成熟度矩阵示例等，帮助组织更好地理解和应用标准；附录B（资料性附录）：供应链管理，针对大型活动供应链的可持续性管理提供指导，包括供应商选择、评估、监督等环节的建议；附录C（资料性附录）：评价，提供了议题识别和评价的指南，包括议题识别需考虑的因素、议题清单示例等，帮助组织科学开展议题识别和重要性评估工作。六、标准实施意义与应用价值GB/T31598-2015的实施，为我国大型活动可持续性管理提供了统一、规范的标准依据，其应用价值主要体现在以下方面：规范管理流程：帮助组织建立系统的可持续性管理体系，覆盖大型活动全生命周期，实现环境、社会、经济三维度的协同管理，减少活动对环境的负面影响，履行社会责任，提升经济效益；提升品牌公信力：通过符合标准要求的可持续性管理，展现组织的社会责任感和环保意识，赢得政府、赞助商、公众和相关方的认可，提升组织品牌形象；获取政策与市场优势：该标准已成为国际认可的“绿色通行证”，多地将其纳入政府采购、补贴支持或大型活动审批的加分依据，有助于组织获取政策红利和商业机会，甚至成为参与国际赛事（如奥运会、世博会）的准入条件之一；推动行业升级：引导大型活动行业树立可持续发展理念，规范行业行为，促进行业向绿色、低碳、可持续方向转型，提升行业整体管理水平；对接国际标准：由于等同采用ISO20121:2012，有助于我国大型活动与国际接轨，提升我国大型活动的国际竞争力，便于开展国际合作与交流。七、注意事项本标准为推荐性国家标准，组织可自愿采用，但一旦决定采用并声明符合标准要求，需严格按照标准条款建立和运行管理体系；标准的实施需结合组织的实际情况和大型活动的特点，灵活调整管理措施，避免形式化，确保体系的实用性和有效性；组织在实施过程中，需注重相关方的参与，充分听取供应商