四川省交通安全管理

四川省交通安全管理一、四川省交通安全管理现状与挑战分析

1.1交通安全管理基础设施现状

四川省作为西南地区人口大省和经济大省，道路交通安全管理基础设施建设取得显著进展，但仍存在结构性短板。截至2022年底，全省公路总里程达40.3万公里，其中高速公路通车里程突破9000公里，居全国前列，但山区、高原地区公路占比达65%，临水临崖、急弯陡坡等危险路段仍有1.2万公里未完成安全防护设施改造。农村公路“畅返不畅”问题突出，约30%的村道缺乏必要的交通标志标线和减速带，部分偏远地区道路照明设施覆盖率不足20%。城市交通设施方面，成都、绵阳等中心城市智能交通信号控制系统覆盖率达80%以上，但地级市城区平均覆盖率仅为55%，中小城市及县城关键路口监控设备安装率不足40%，难以满足实时交通管控需求。

1.2法规政策与执行体系现状

四川省已形成以《中华人民共和国道路交通安全法》为核心，以《四川省道路交通安全条例》《四川省农村道路交通安全管理办法》为补充的地方性法规体系，2021年修订出台的《四川省道路交通安全责任制规定》进一步明确了地方政府、部门及企业的安全责任。但在执行层面存在“上热中温下冷”现象：省级层面年均开展专项整治行动12次，但基层交警中队平均警力不足15人，每万人警力配备量仅为全国平均水平的78%，农村地区“两站两员”（劝导站、劝导员，检查站、检查员）作用发挥有限，约40%的乡镇劝导站存在人员兼职、经费不足问题。此外，针对外卖、快递等新业态交通违法的监管法规尚不完善，2022年全省涉及新业态的交通违法案件同比增长35%，但查处率仅为58%。

1.3科技应用与智能化管理水平现状

近年来四川省积极推进“智慧交管”建设，建成省级交通管理大数据平台，整合车辆、驾驶人、道路等基础数据1.2亿条，成都、眉山等地试点应用“AI+交管”系统，实现对闯红灯、不礼让行人等违法行为的自动识别。但整体智能化水平仍处于初级阶段：全省道路交通监控设备高清化率仅为65%，偏远山区视频监控盲区占比达45%；事故多发路段预警系统覆盖率不足30%，2022年因恶劣天气引发的交通事故中，仅18%实现了提前预警；跨部门数据共享机制不健全，公安、交通、气象等部门数据壁垒尚未完全打破，导致应急响应效率偏低，平均处置时长较东部发达地区长20分钟。

1.4公众交通安全意识与行为现状

四川省道路交通安全宣传教育“七进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进媒体）工作实现全覆盖，年均开展宣传活动超5万场，但公众安全意识与行为仍存在显著差异。城市居民交通法规知晓率达75%，但农村地区仅为48%；机动车驾驶人中，驾龄不足3年的新驾驶人占比32%，其事故发生率是驾龄10年以上驾驶人的2.3倍；非机动车违法行为突出，2022年全省查处电动自行车违法超120万起，其中闯红灯、逆行占比达65%，老年群体因不熟悉交通规则引发的事故同比上升22%。此外，酒驾、醉驾行为虽经持续整治有所遏制，但2022年仍发生涉酒交通事故1.8万起，造成2300余人伤亡，反映出部分驾驶人的侥幸心理尚未根除。

1.5交通安全管理面临的挑战

当前四川省交通安全管理面临多重挑战：一是地形条件复杂，山区、高原、盆地地貌交织，恶劣天气频发，道路安全风险防控难度大；二是机动车保有量持续增长，截至2022年底达2000万辆，较2017年增长45%，而道路里程年均增速仅8%，供需矛盾突出；三是城乡发展不平衡，农村地区机动车保有量年均增长12%，但安全设施、执法力量等资源配置滞后，事故起数占比达58%；四是新型交通业态快速发展，共享单车、自动驾驶测试等新情况新问题不断对传统管理模式提出挑战；五是极端天气事件频发，2022年因暴雨、洪水等自然灾害导致道路阻断2300余次，间接引发交通事故4500余起，应急管理体系亟待完善。

二、总体目标与基本原则

2.1总体目标

2.1.1阶段性目标

四川省交通安全管理以“三年打基础、五年上台阶、十年成体系”为推进路径，构建适应区域特点的现代化交通安全治理格局。短期目标（2023-2025年）聚焦突出问题整治，实现道路交通事故起数、死亡人数较2020年分别下降15%、20%，农村地区危险路段改造完成率达80%，重点路口监控设备覆盖率达90%。中期目标（2026-2030年）全面提升治理能力，交通事故万车死亡率降至全国平均水平以下，建成省级智慧交管大数据平台，跨部门数据共享率达100%，农村“两站两员”规范化配置率达100%。长期目标（2031-2035年）形成长效机制，实现交通事故“零增长”，建成“平安交通、智慧交通、绿色交通”三位一体的交通安全管理体系，公众交通安全意识知晓率达95%以上。

2.1.2具体指标体系

围绕“人、车、路、管”四大要素，设置12项核心指标。其中，人的安全指标包括：新驾驶人培训合格率达98%，农村地区交通法规年度受教育率≥90%，酒驾醉驾查处率保持100%；车的安全指标包括：机动车定期检验率达95%以上，重点车辆（客运、货运、危化品运输）GPS安装率100%，电动自行车上牌登记率达98%；路的安全指标包括：农村公路安全生命防护工程完成率100%，城市道路智能信号控制系统覆盖率达85%，恶劣天气预警路段覆盖率≥80%；管的安全指标包括：基层交警中队万人警力配备量≥1.5人，跨部门联合执法年均开展≥24次，交通事故平均处置时间较2020年缩短30%。

2.2基本原则

2.2.1以人为本、安全优先

将保护人民群众生命财产安全作为根本出发点，针对老年人、儿童、农村居民等弱势群体的交通出行需求，实施差异化安全措施。在城市道路优化行人过街设施，增设二次过街安全岛和语音提示系统；在农村地区推广“赶集日”交通安全宣传、校车“护航行动”，重点防范农用车违法载人、摩托车无牌无证等行为。通过完善学校周边、医院、商圈等重点区域的交通组织，降低特定场景下的安全风险，让交通管理成果更多惠及民生。

2.2.2系统治理、协同共治

打破部门壁垒，构建“政府主导、公安主责、部门协同、社会参与”的治理体系。明确地方政府交通安全主体责任，将管理工作纳入市（州）、县（市、区）政府绩效考核；建立公安、交通、应急管理、气象、教育等多部门联席会议制度，每月会商研判交通安全形势，联合开展隐患排查整治；鼓励保险机构参与事故预防，推行“交通违法+保险浮动”机制；引导企业落实主体责任，运输企业安装智能监控终端，对驾驶员超速、疲劳驾驶等行为实时预警。

2.2.3科技赋能、智慧管理

以数字化、智能化手段提升管理效能，推动“经验警务”向“数据警务”转型。升级省级交通管理大数据平台，整合车辆、驾驶人、道路、违法、事故等全量数据，构建“风险预测-精准执法-应急处置”闭环系统；在重点路段推广毫米波雷达、AI视频分析技术，实现对闯红灯、违停、不礼让行人等违法行为的自动识别和实时处置；开发“四川交警”APP，提供违法处理、事故快处、路况查询等一站式服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

2.2.4精准施策、分类指导

立足四川地形复杂、城乡差异大的实际，实施“一域一策”“一路一策”。针对盆地区域城市交通拥堵问题，优化信号配时，推广绿波带、潮汐车道，发展公共交通；针对山区公路临水临崖、急弯陡坡隐患，实施“减速带+防护栏+警示标志”综合改造，增设避险车道；针对高原地区冰雪、浓雾等恶劣天气，配备融雪剂撒布车、雾天诱导警示设备，建立“一路三方”（交警、路政、运营单位）联合巡查机制。对农村地区，重点加强“一老一小”安全防护，推广“大喇叭”宣传、劝导站值守，严管面包车超员、摩托车违规载人等行为。

2.2.5标本兼治、重在预防

坚持“防胜于治”，从事故源头防范和隐患排查治理两端发力。建立“企业自查、部门督查、政府抽查”的隐患排查机制，对客运站场、施工路段、事故多发点段开展常态化检查，2025年前完成全省公路安全隐患“清零”行动；加强驾驶人源头管理，优化驾校培训内容，增加应急处置、恶劣天气驾驶等实操培训，对新驾驶人实行实习期“一对一”跟车指导；强化交通安全文化建设，将交通安全知识纳入中小学地方课程，拍摄方言版宣传短视频，利用“村村响”广播开展常态化宣传，营造“人人讲安全、个个守规则”的社会氛围。

三、重点任务与实施路径

3.1源头治理与风险防控

3.1.1驾驶人安全能力提升

针对四川省驾驶人结构特点，构建“培训-考核-实习-终身教育”全链条管理机制。优化驾校培训内容，增加山区道路驾驶、恶劣天气应对、紧急避险等实操课程，培训学时中实战演练占比不低于40%。推行新驾驶人实习期“双导师制”，由经验丰富的民警和驾校教练共同指导，实习期内发生一般以上事故的延长实习期3个月。建立驾驶人安全信用积分制度，积分与保险费率、职业准入挂钩，对多次违法的驾驶人实施“回炉”再培训。2025年前实现全省驾校模拟训练设备全覆盖，重点培养农村驾驶人的安全意识。

3.1.2车辆安全动态监管

强化机动车全生命周期管理，建立“生产-销售-登记-使用-报废”闭环监管体系。推广新能源车辆安全技术标准，要求新注册车辆安装胎压监测、车道偏离预警等主动安全装置。对“两客一危一货”等重点车辆，强制安装视频监控和智能终端，实现驾驶行为实时分析，超速、疲劳驾驶等异常行为自动报警。建立老旧车辆淘汰机制，对使用年限超过8年的营运车辆实施强制安全检测，检测不合格的禁止上路。2024年前完成全省电动自行车登记上牌工作，推行“带牌销售”便民服务。

3.1.3运输企业主体责任落实

推行企业安全风险分级管控，根据事故率、违法量等指标将运输企业分为A、B、C、D四级，实施差异化监管。A级企业减少检查频次，D级企业每月至少检查1次。督促企业建立内部安全管理制度，要求客运企业每日发车前开展安全宣誓，货运企业安装智能调度系统。对发生重大责任事故的企业，实施“一票否决”，吊销安全生产许可证。建立企业安全“黑名单”，与招投标、信贷等政策联动。2023年底前实现全省重点运输企业安全标准化达标率100%。

3.2过程管控与执法优化

3.2.1道路安全隐患系统治理

实施“公路安全生命防护工程2.0版”，重点改造农村公路临水临崖、急弯陡坡路段，增设波形梁护栏、减速带、警示标志。建立隐患排查“随手拍”机制，鼓励群众通过“四川交警”APP上报隐患，经核实后给予奖励。对事故多发点段实施“一点一策”治理，在成都-雅安高速、成南高速等事故高发路段推广可变限速系统，根据车流、天气动态调整限速值。2025年前完成全省1.2万公里农村公路隐患整改，城市道路盲区消除率达95%。

3.2.2智能执法精准化升级

构建“AI+人工”执法新模式，在重点路口部署智能卡口系统，实现对未礼让行人、开车接打电话等违法行为的自动抓拍。推行非现场执法覆盖，在高速公路、城市快速路设置区间测速设备，平均每50公里设置1处。开展“春雷”“夏安”等专项整治行动，针对酒驾醉驾、超速超载等突出违法实施“零容忍”。建立执法全过程记录制度，所有执法活动配备执法记录仪，确保公平公正。2024年实现全省交警中队执法装备标准化配备率100%。

3.2.3农村交通综合治理

推广“路长制+网格化”管理模式，每个行政村设立交通安全劝导站，配备专职劝导员。在赶集日、节假日等关键时段开展“护学岗”“护农岗”行动，严查农用车违法载人、摩托车不戴头盔等行为。建立农村“五小车辆”台账，对无牌无证车辆实施“先劝导、后处罚”。开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，用彝语、藏语等方言制作警示案例片，通过“村村响”广播常态化播放。2023年底前实现乡镇劝导站实体化运行率100%。

3.3应急处置与救援保障

3.3.1恶劣天气应急响应

建立气象、公安、交通“三位一体”预警机制，暴雨、浓雾等预警信息提前2小时推送至相关路段。在川西高原、盆地周边山区配备融雪剂撒布车、防滑链等应急物资，每50公里设置1个应急物资储备点。实施“分段管控、间断放行”措施，对结冰路段采取警车带道、压车通行。开发“四川交警”应急服务功能，群众可实时查询道路封闭、绕行信息。2024年建成全省恶劣天气交通应急指挥平台。

3.3.2事故快速救援体系

构建“黄金30分钟”救援圈，在主要公路沿线每30公里设置1处事故救援点，配备破拆工具、急救设备。推行“警医联动”机制，交警与120建立定点医院快速通道，重伤员转运时间缩短至15分钟内。建立交通事故社会救助基金绿色通道，对困难家庭先行垫付医疗费用。推广轻微事故“快处快撤”服务，通过APP实现定责、理赔一体化，平均处理时间降至10分钟。

3.3.3跨区域协同处置

建立川渝、川陕、川滇等省际交界区域联勤联动机制，定期开展联合巡逻、联合执法。在成渝高速、京昆高速等跨省路段设置联合执勤点，实现违法信息、事故数据实时共享。制定重大突发事件跨区域应急预案，明确指挥调度、资源调配、交通疏导等职责分工。2023年完成川东北、川南两大片区应急演练，检验协同作战能力。

四、保障体系与支撑机制

4.1组织保障

4.1.1健全领导协调机制

成立由省政府分管领导牵头的道路交通安全委员会，每季度召开专题会议，统筹解决跨部门重大问题。建立市（州）、县（市、区）两级政府交通安全责任制，将事故预防、隐患治理纳入年度绩效考核，实行“一票否决”。明确公安、交通、应急管理、教育等12个部门的职责清单，建立任务销号制度，确保责任到人。

4.1.2强化基层基础建设

推行“交所合一”警务模式，在乡镇派出所设立交警中队，实现警力下沉。每个行政村至少配备1名专职交通安全协管员，工资由县财政统一保障。建立乡镇交通安全劝导站实体化运行标准，配备反光背心、酒精检测仪等基础装备，实现“有机构、有人员、有经费、有装备”。

4.1.3完善监督考核机制

制定《四川省道路交通安全工作考核办法》，设置事故降幅、隐患整改率等6类核心指标，采用“月调度、季通报、年考核”方式。引入第三方评估机构，对各地治理成效进行独立评价，结果与干部评优、财政转移支付挂钩。对工作不力的地区，由省政府约谈主要负责人。

4.2资金保障

4.2.1加大财政投入力度

将交通安全管理经费纳入各级财政预算，设立省级交通安全专项资金，重点支持农村公路安全设施建设。2023-2025年，省级财政每年投入不低于10亿元，带动市县配套资金30亿元。建立与GDP增长挂钩的经费增长机制，确保年均增幅不低于8%。

4.2.2拓宽资金筹措渠道

推行“政府主导、社会参与”的多元化筹资模式，鼓励企业通过冠名赞助、公益捐赠等方式支持交通安全项目。利用专项债、PPP模式建设智慧交通设施，吸引社会资本参与道路安防工程。对捐赠交通安全设施的企业，给予税收减免和信用加分。

4.2.3提高资金使用效益

建立资金分配动态调整机制，向事故高发地区、薄弱环节倾斜。实施项目库管理，所有资金使用纳入省级交通管理平台全程监管，确保专款专用。开展资金使用绩效评估，对闲置、低效资金及时收回并重新分配。

4.3技术保障

4.3.1构建智慧交通基础设施

推进“四川智慧交管”建设，2024年前建成覆盖全省的“云-边-端”一体化系统。在重点路段部署毫米波雷达、AI摄像头，实现全天候风险监测。升级省级交通大数据平台，整合车辆轨迹、气象数据、事故信息等1.5亿条数据，构建风险预测模型。

4.3.2推广应用新技术装备

为基层交警配备移动执法终端，实现违法查处、事故处理“掌上办”。在高原地区配备无人机巡查系统，解决道路监控盲区问题。开发“四川交警”APP2.0版本，增加方言语音导航、紧急求助等功能，提升群众使用体验。

4.3.3加强数据安全防护

建立交通数据分级分类管理制度，敏感信息加密存储。定期开展网络安全攻防演练，防范数据泄露风险。制定数据共享负面清单，明确公安、交通等部门数据共享边界，确保数据安全可控。

4.4人才保障

4.4.1加强专业人才培养

与四川警察学院共建交通安全管理专业，定向培养基层技术骨干。每年选派200名民警赴东部发达地区跟班学习，提升实战能力。建立专家智库，邀请高校教授、企业工程师参与技术方案论证。

4.4.2优化人才激励机制

设立“交通安全卫士”奖项，对表现突出的个人给予表彰奖励。在职称评定、职级晋升中向基层一线倾斜，解决基层民警职业发展瓶颈。推行“师徒结对”传帮带机制，新入职民警由资深民警带教6个月。

4.4.3提升队伍专业能力

建立分层分类培训体系，每年开展全员轮训，重点培训事故处理、应急处置等技能。组织高原地区民警开展缺氧环境适应性训练，提升恶劣天气处置能力。建立考核认证制度，未通过年度考核的民警暂停执法资格。

4.5监督保障

4.5.1强化社会监督

开通“交通安全监督”热线和网络平台，24小时受理群众举报。聘请人大代表、媒体记者担任社会监督员，定期开展明察暗访。建立“随手拍”奖励机制，对举报重大隐患的群众给予最高2000元奖励。

4.5.2推行阳光执法

公开执法依据、程序和结果，在重点路口设置执法公示屏。建立执法全过程记录制度，所有执法活动配备执法记录仪，实现案件可回溯管理。定期发布典型案例，通过以案释法增强执法公信力。

4.5.3完善责任追究机制

对发生重大责任事故的地区，启动“一案双查”，既追究直接责任人责任，也倒查领导责任。建立执法过错责任追究制度，对滥用职权、徇私舞弊的民警严肃处理。公开曝光反面典型，形成震慑效应。

五、监督评估与持续改进

5.1评估体系建设

5.1.1评估指标设计

围绕“人、车、路、管”核心要素，构建包含20项量化指标的评估体系。其中，事故防控类指标包括道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率较基准年下降比例，设定年度降幅不低于5%、8%、10%的三级目标；设施改善类指标涵盖农村公路安全生命防护工程完成率、城市道路智能信号控制系统覆盖率、恶劣天气预警路段覆盖率，要求2025年分别达到100%、85%、80%；管理效能类指标涉及基层交警中队万人警力配备量、跨部门联合执法开展频次、交通事故平均处置时间，明确警力配备不低于1.5人/万人，联合执法每月不少于2次，处置时间较2020年缩短30%。

5.1.2评估主体构成

建立“政府主导、第三方参与、社会监督”的多元评估主体格局。省级道路交通安全委员会作为评估主导单位，统筹组织年度评估工作；委托具备资质的高校、科研机构组建第三方评估团队，负责独立开展数据采集、实地核查和结果分析；邀请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表组成社会监督组，参与评估过程并发表意见。评估主体实行回避制度，与被评估地区存在利益关联的成员自动退出，确保评估客观公正。

5.1.3评估流程规范

实施季度自评、半年督导、年度总评的三级评估流程。季度自评由市（州）交安委组织，对照指标体系开展自查，形成自评报告报省级交安委；半年督导由省级交安委联合第三方机构开展，通过随机抽查、暗访暗查等方式核实数据，重点检查问题整改落实情况；年度总评在12月集中开展，采用“数据核验+实地检查+群众访谈”方式，综合评定各地工作成效，形成评估结果通报。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，向社会公开。

5.2动态监测机制

5.2.1数据实时采集

依托“四川智慧交管”平台，构建全域覆盖的数据采集网络。在重点路段部署高清视频监控、毫米波雷达、地磁感应器等设备，实时采集车流量、车速、违法数据、事故信息等基础数据；整合公安、交通、气象等部门数据资源，建立车辆轨迹、道路状况、天气预警等关联数据库；开发移动数据采集终端，基层民警通过手机APP实时上报隐患点、突发事件等信息，确保数据鲜活准确。

5.2.2风险预警研判

运用大数据分析技术，建立风险预警模型。对历史事故数据、违法数据、道路条件进行关联分析，识别事故多发路段、高危时段、重点车辆类型；设置风险预警阈值，如单路段月事故起数超过5起、某类车辆违法量环比增长20%时，自动触发预警；定期发布《交通安全风险研判报告》，每月向各地推送高风险路段、重点车辆清单，指导精准防控。

5.2.3动态调整优化

根据监测评估结果，动态调整管理策略。对连续3个月风险预警未消除的地区，由省级交安委挂牌督办，增派专家团队指导整改；对成效显著的地区，总结经验做法，在全省推广；根据经济社会发展变化，适时修订评估指标体系，如新增新能源汽车安全监管指标、共享交通管理指标等，确保评估体系与时俱进。

5.3问题整改闭环

5.3.1问题分级分类

建立问题清单分级分类管理机制。将评估发现的问题分为重大隐患、突出问题、一般问题三类：重大隐患指可能导致群死群伤事故的风险，如农村公路临水临路段无防护设施；突出问题指长期存在、反复发生的管理短板，如农村劝导站人员空缺；一般问题指常规性工作不足，如部分路段交通标志模糊。每类问题明确整改标准、责任主体和完成时限。

5.3.2整改责任落实

实行“清单制+责任制+销号制”整改模式。省级交安委向问题地区下达整改通知书，明确市（州）、县（市、区）政府主要负责人为第一责任人，相关部门按职责分工制定整改方案；建立整改台账，实行“一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”，整改完成后由责任单位申请销号，省级交安委组织复核验收，未通过验收的重新整改。

5.3.3整改成效复核

开展整改“回头看”行动。对已整改问题进行随机抽查，重点核查整改措施是否落实、风险是否消除、长效机制是否建立；对虚假整改、表面整改的地区，严肃追究相关责任人责任，并在全省通报；建立整改效果评估机制，通过对比整改前后事故数据、群众满意度等指标，量化评估整改成效，确保问题真整改、真见效。

5.4公众参与反馈

5.4.1多元反馈渠道

搭建线上线下相结合的公众反馈平台。线上开通“四川交警”APP“民声通道”，设置安全隐患举报、交通违法投诉、管理建议等功能，实现群众诉求“一键提交”；线下在各交警大队、乡镇劝导站设立意见箱，公布监督热线电话，安排专人负责记录整理；定期组织“警民恳谈会”“交通安全开放日”活动，面对面听取群众意见建议。

5.4.2诉求处理流程

建立群众诉求“受理-转办-反馈-评价”闭环流程。对群众反映的问题，由指挥中心统一受理，根据职责分工24小时内转办至相关单位；承办单位在3个工作日内启动调查处理，一般问题7个工作日内办结，复杂问题15个工作日内办结并反馈；办结后由诉求人对处理结果进行满意度评价，评价结果纳入承办单位绩效考核。

5.4.3反馈结果运用

将公众反馈作为改进工作的重要依据。定期分析群众诉求热点，如针对“学校周边交通拥堵”“农村老年人出行难”等高频问题，研究制定专项解决方案；对群众满意度低的地区或部门，由省级交安委约谈主要负责人，督促限期整改；公开群众诉求处理情况，每月发布“民声反馈”报告，增强群众参与感和获得感。

5.5经验推广复制

5.5.1典型案例挖掘

开展“交通安全治理优秀案例”评选活动。各地每年推荐1-2个具有创新性、实效性的治理案例，由省级交安委组织专家评审，评选出“智慧交管应用”“农村综合治理”“应急处置创新”等类别优秀案例；对优秀案例进行深度剖析，总结提炼可复制、可推广的经验做法，形成案例汇编。

5.5.2交流推广机制

建立多层次经验推广体系。召开全省交通安全治理现场会，组织各地到优秀案例地区实地观摩学习；开设“交通安全大讲堂”，邀请优秀案例地区负责人分享经验，通过视频会议系统覆盖至县级交警部门；在《四川交通安全》杂志、官方微信公众号开设“经验交流”专栏，定期刊发优秀案例和先进做法。

5.5.3创新激励机制

鼓励基层探索创新治理模式。设立“交通安全创新奖”，对在技术应用、管理机制、宣传教育等方面取得突破的地区给予表彰奖励；将创新成果纳入评估指标体系，对率先推广优秀经验的地区在考核中加分；建立创新容错机制，对探索中出现失误但符合程序、勤勉尽责的，予以免责或减责，激发基层创新活力。

六、实施步骤与阶段规划

6.1近期重点推进阶段（2023-2025年）

6.1.1基础夯实期

2023年重点完成全省交通安全管理底数摸排，建立涵盖车辆、驾驶人、道路、事故等全要素的动态数据库。启动农村公路安全生命防护工程，优先改造G318、G213国道等事故高发路段，完成5000公里临水临崖路段护栏加装。在成都、绵阳等6个市试点“智慧交管”平台，实现重点路口违法自动识别。同步开展基层警力补充，通过定向招录、转岗培训等方式，为乡镇派出所增配交警协管员2000名。

6.1.2难点攻坚期

2024年聚焦农村交通综合治理，在21个市州全面推行“路长制”，每个行政村设立交通安全劝导站，配备专职劝导员。开展“一老一小”守护行动，为农村学校配备校车GPS监控终端，建立学生上下学安全护学岗。在川西高原地区部署10支应急抢险队伍，配备融雪剂撒布车、防滑链等装备，提升冰雪天气处置能力。同时启动重点运输企业安全标准化建设，完成全省800家客运企业安全评估。

6.1.3成效巩固期

2025年重点评估前期工作成效，对未达标的地区实施“一对一”帮扶。完成全省1.2万公里农村公路隐患整改，城市道路盲区消除率达95%。推广“四川交警”APP2.0，实现轻微事故在线快处、一键理赔。建立省级交通安全教育基地，开展“安全驾驶大讲堂”巡回