农业政策学（第二版） 课件 0导论

农业政策学（第二版）2026/5/412026/5/422导论中国人民大学农业与农村发展学院2026/5/43本章分为三节政策与政策科学政策与农业发展本书的框架结构和特色关键词政策、政策科学、农业政策2026/5/44第一节政策与政策科学2026/5/45问题你能举2-3个农业政策的例子吗？2026/5/4创意点教案设计：3-4个同学回答一、政策的概念、内涵和要素政策的概念政策的内涵政策要素2026/5/4政策的概念（1）政策：一个组织或团体为实现某种特定目标而制定并付诸实施的行为规则和行动方案公共政策：由政府及其部门组织制定和实施的政策2026/5/4政策的概念（2）农业政策：政府为了促进农业发展、农民增收和农村繁荣,并使农业与整体国民经济体系、社会和生态环境协调发展而制定和实施的一系列行动方案和行为规则的总称农业政策属于公共政策范畴2026/5/4政策的内涵（1）政策是约束人们行为的规范和准则伦理道德政策法律2026/5/4政策的内涵（2）政策主要是通过引导来发挥作用的引导示范示范区建设对我国农业政策实施的作用案例：粮食最低收购价格的实施及其效果2026/5/4政策的内涵（3）政策是一种手段和策略目的-手段案例：“菜篮子工程”建设及其效果2026/5/4政策要素（1）政策范围：又称政策域,指一个政策包括的值域和影响的范围政策范围会随着社会、经济、政治形势的变化而发生变化案例一：农民专业合作社免税政策案例二：粮食最低收购价格政策2026/5/4政策要素（2）政策目标：政策实施后所要达到的目的和后果要求：科学的、明确的、分阶段的案例：乡村振兴战略规划（2018－2022年）2026/5/4政策要素（3）政策措施：实现政策目标所必须采取的手段和方法政策措施是实现政策目标的保障要求可行性，即各项措施在满足一定的约束条件下具备能够实施的现实性可操作性，即在可行的条件下,政策措施必须是具体的表述上要准确、简练,不能含糊不清案例：中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见2026/5/4知识链接一我国政策的表现形式2026/5/4知识链接二2004年以来中央一号文件与农业政策演化2026/5/4二、政策科学的基本内涵基本概念研究基本理论研究基本过程研究2026/5/4基本概念研究关于政策的定义问题关于政策的本质问题政策的特点研究政策科学基本概念研究2026/5/4基本理论研究政策系统理论研究政策系统结构和功能研究政策进化机制研究政策运动的一般规律研究2026/5/4基本过程研究政策信息的收集、整理、传递和储存以及政策信息系统的建设政策的制定政策决策政策执行政策的反馈和控制政策评估2026/5/4第二节政策与农业发展2026/5/422一、农业的特点决定了必须依靠政策调节才能得到稳定发展农业是基础性产业农业产业的风险大于其他产业农业产业具有很强的外部正效应2026/5/4二、政策对农业发展的作用规划协调引导约束2026/5/4第三节

本书的框架结构和特色2026/5/425框架结构农业政策理论篇农业要素政策篇农业市场政策篇农业组织政策篇农业综合政策篇农业政策展望篇2026/5/4本书特色注重研究方法的讲解注重案例分析注重对每一项农业政策完整体系的分析2026/5/4复习思考题1.对于政策的概念应该从