2025年南阳市公务员录用考试《申论》真题及参考答案

2025年南阳市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1南阳是医圣张仲景故里，中医药文化积淀深厚，是全国中医药文化宣传教育基地、国家中医药综合改革试验区。2024年，第十二届张仲景医药文化节成功举办，吸引国内外医药领域客商3200余人，现场签约中医药产业项目47个，总金额达187亿元。全市现有道地中药材243种，艾草种植面积超60万亩，相关市场主体超1.2万家，艾草产品占据全国70%以上市场份额，“南阳艾”“裕丹参”“西峡辛夷”等先后获批国家地理标志保护产品。全市206个乡镇（街道）实现公立中医馆全覆盖，4000余个行政村配备中医角，基层中医药服务可及率达98%，2024年全市中医药全产业链产值突破350亿元。与此同时，南阳中医药产业发展的短板也逐步凸显：全市78%的中医药相关市场主体为个体工商户或小微企业，多数采用家庭作坊式生产模式，无统一生产质量标准，产品同质化严重；“南阳艾”等地理标志产品使用率不足30%，品牌溢价仅为同类知名品牌的40%，缺乏全国性的头部企业和拳头产品；全市中医药研发人才缺口超2000人，仅12家企业拥有自主研发团队，产品附加值低，主要以原材料、初加工产品供应市场。资料2南阳是中国月季之乡、国家历史文化名城，拥有卧龙岗武侯祠、西峡恐龙遗迹园、丹江口水库等特色文旅资源。全市月季种植面积超15万亩，年产苗木15亿株，占国内市场供应量的80%，是全国最大的月季生产、研发、出口基地。2024年月季博览会期间，南阳推出“月季+乡村游”“月季+康养游”等特色路线，累计接待游客210万人次，带动周边农户增收超3亿元。卧龙岗文化园2024年推出“武侯祠夜演”“三国沉浸式剧本杀”等文旅项目，场均上座率超85%，成为Z世代群体打卡的网红地；西峡县依托猕猴桃种植基地、恐龙遗迹园打造的“采摘+研学”路线，全年接待研学团队超2000个，营收突破8亿元。但南阳文旅产业发展仍存在明显痛点：全市现有A级景区52家，但空间分布分散，从中心城区到最远的淅川丹江大观苑景区车程超3小时，未形成跨区域串联的精品旅游路线，游客“往返跑”问题突出；60%的乡村旅游点缺乏标准化的停车、住宿、餐饮等配套设施，游客平均停留时间不足1.5天，消费转化率低；宣传渠道单一，偏向传统媒体投放，70%的省外游客仅知晓南阳张仲景文化IP，对月季产业、恐龙遗迹园等特色资源知晓度极低，文旅资源的影响力尚未充分释放。资料3南阳市自2023年全面推进全科网格建设以来，共划分城乡网格1.2万个，配备专兼职网格员1.4万名，累计解决群众诉求27万件，诉求办结率达96%，群众满意度提升至92%。邓州市升级“四议两公开”工作法，将网格收集的民生事项优先纳入村级议事范畴，2024年累计解决村级基础设施建设、邻里矛盾纠纷、惠农政策落实等问题1.2万件，有效打通了政策落地“最后一米”；淅川县移民社区依托网格建立“邻里互助站”，组织网格员、志愿者为留守老人、儿童提供代买代办、学业辅导等服务，2024年累计服务群众超10万人次，有效化解了移民社区的治理难题。但全科网格运行过程中仍存在不少短板：全市网格员月平均薪资不足2000元，近30%的网格员为村（社区）工作人员兼职，人员年流动性超40%，队伍稳定性差；网格数字化服务平台操作流程复杂，需要填写的表单、上传的材料过多，60岁以上老年群体使用率不足10%，数字鸿沟问题凸显；网格事项涉及多部门协调时，平均办结时间比单一部门事项长72%，存在部门推诿扯皮、权责不清的问题，部分群众诉求长期得不到解决。资料42024年南阳市深入推进“万人助万企”活动，共选派企业服务专员3200名，对全市1.1万家重点企业实现包联全覆盖，累计帮助企业解决用工、融资、审批等各类问题1.8万个，全市市场主体总量突破80万户，同比增长12%，增速居全省第2位。南阳高新区推出“企业开办一日办结”“项目审批容缺受理”“拿地即开工”等创新举措，2024年新落地工业项目127个，总投资超400亿元，项目落地周期较之前缩短60%。但营商环境优化仍存在不少堵点：第三方调查显示，45%的中小微企业表示对惠企政策知晓度低，未享受过税收减免、稳岗补贴等相关政策红利；全市中小微企业融资满足率仅为52%，普遍存在融资门槛高、融资成本高的问题；部分惠企政策存在“上下一般粗”的问题，未结合南阳产业实际制定实施细则，落地过程中存在“中梗阻”，2024年企业反映的政策落地类诉求占比达32%。作答要求1.根据“给定资料1”，概括南阳市中医药产业发展的优势和存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。2.根据“给定资料2”，谈谈你对“南阳把‘美丽资源’转化为‘美丽经济’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是南阳市基层治理领导小组办公室的工作人员，请根据“给定资料3”，就进一步优化全科网格治理提出工作建议，供领导参考。（25分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过400字。4.参考给定资料，结合南阳建设省域副中心城市的发展定位，以“锚定特色优势激活发展动能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、结构完整、语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案优势：1.文化禀赋深厚，是医圣张仲景故里，拥有张仲景医药文化节等国家级IP；2.资源基础扎实，道地药材品类多，艾草种植规模、市场占有率居全国前列，地理标志产品丰富；3.服务体系完善，基层中医馆实现全覆盖，产业规模突破350亿元。问题：1.产业零散，小微企业、小作坊占比高，无统一质量标准，产品同质化严重；2.品牌建设滞后，地理标志使用率低，缺乏头部企业，产品溢价低；3.研发能力薄弱，人才缺口大，产品附加值低。解析：本题为归纳概括题，核心是从材料中精准提取要点，按照“优势-问题”分类呈现，注意字数限制，无需额外引申，做到要点齐全、表述简洁即可。得分核心是踩中“文化禀赋、资源规模、服务体系”三个优势要点，以及“产业零散、品牌薄弱、研发不足”三个问题要点，每个要点2分，卷面分1分。第二题参考答案这句话是指南阳依托自然生态、历史文化等特色资源禀赋，发展特色文旅产业，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，是符合南阳发展实际的正确路径。一方面，南阳拥有月季、卧龙岗、丹江口水库、恐龙遗迹园等多元特色资源，具备发展文旅产业的天然优势；另一方面，南阳已探索出“月季+乡村游”“文化IP+沉浸式体验”“农业+研学”等多元融合路径，2024年文旅产业带动群众增收、经济增长成效显著。下一步要聚焦资源分散、配套不足、宣传薄弱等问题，补短板、强弱项，进一步放大美丽资源的经济价值。解析：本题为词句理解类综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答即可。首先明确句子的核心内涵，再从资源禀赋、实践成效两个层面分析合理性，最后简要提出改进方向，逻辑清晰、结合材料即可得分。其中内涵解释4分，分析部分10分，改进方向4分，卷面分2分。第三题参考答案关于优化全科网格治理的工作建议一、强化队伍保障：提高网格员薪资待遇，建立星级评定与薪酬挂钩的晋升机制，优先招录本地常住、熟悉群众的人员担任网格员，定期开展业务技能培训，提升队伍专业性和稳定性。二、优化数字服务：简化网格数字化平台操作流程，减少非必要的材料上传、表单填写环节；针对老年群体等特殊群体，开展上门操作指导，在社区增设线下代办点，破解数字鸿沟问题。三、完善协调机制：建立网格事项跨部门联动响应台账，明确各类事项的牵头责任部门、办结时限，将网格事项办结率、群众满意度纳入部门绩效考核，杜绝推诿扯皮问题。四、拓宽参与渠道：鼓励社区党员、新乡贤、志愿者加入网格治理队伍，建立群众诉求快速响应通道，定期开展网格议事会，引导群众主动参与治理，形成治理合力。解析：本题为对策提出类题目，身份是基层治理领导小组办公室工作人员，对策要紧扣材料中反映的“队伍不稳定、数字鸿沟、跨部门协调难”三个核心问题，提出的对策要符合身份、切实可行、针对性强。每个对策要点6分，卷面分1分。第四题参考范文以特色优势之笔绘就副中心建设新画卷作为豫西南门户城市、河南省域副中心城市，南阳拥有得天独厚的特色资源禀赋：仲景文化享誉全国，艾草、月季产业规模居全国前列，文旅资源丰富多元，基层治理有扎实基础。站在2025年的新发展起点，南阳要摆脱同质化竞争的老路，锚定自身特色优势精准发力，激活高质量发展的内生动能，才能跑出省域副中心城市建设的加速度。深耕特色产业，筑牢发展硬支撑。产业是发展的核心根基，而特色产业是南阳差异化竞争的核心优势。要聚焦中医药这一核心特色产业，加大政策扶持力度，制定统一的道地药材生产、加工标准，引导小作坊、小微企业整合升级，培育一批全国性的中医药头部企业；加大研发投入和人才引进力度，依托张仲景国医大学等平台，提升中医药产品附加值，打响“仲景故里”“南阳艾”等公共品牌，打造千亿级中医药产业集群。同时要做大做强月季产业，延伸月季深加工、文创、研学等产业链条，把“小花苗”做成“大产业”，形成多点支撑的特色产业体系。深化融合赋能，激活发展新引擎。特色资源只有跨界融合才能释放最大价值。一方面要深化文旅融合，打破县域行政壁垒，串联卧龙岗、恐龙遗迹园、丹江口水库、月季基地等特色资源，打造跨区域的精品旅游路线，完善配套服务设施，加大新媒体宣传力度，推出更多符合年轻群体需求的沉浸式文旅项目，把“过路游”变成“深度游”，把“美丽资源”转化为“美丽经济”。另一方面要深化农文旅融合，结合乡村振兴战略，鼓励各地依托自身特色发展采摘游、民俗游、康养游，带动农户增收致富，实现产业发展、乡村振兴、群众受益的多赢局面。优化治理服务，夯实发展软实力。良好的治理和营商环境是特色优势发挥作用的重要保障。要进一步优化基层全科网格治理，补齐队伍建设、数字服务、跨部门协调等短板，提升基层治理效能，解决好群众的急难愁盼问题，筑牢社会稳定根基。要持续优化营商环境，深化“万人助万企”活动，加大惠企政策宣传解读力度，针对中医药、月季等特色产业出台精准扶持政策，破解中小微企业融资难、政策落地难等问题，营造亲商安商的良好氛围，为特色产业发展、项目落地保驾护航。千帆竞发勇者胜，百舸争流奋楫先。当前全省上下正聚焦高质量发展开展比拼，南阳只要牢牢抓住自身特色优势，走差异化、特色化的发展道路，就一定能建成名副其实的省域副中心城市，让千万南阳人民在高质量发展中共享更多红利。解