2026年人防工程监理实施细则

2026年人防工程监理实施细则第一章总则1.1目的与依据为规范2026年度及后续一段时期内人防工程监理工作行为，确保人防工程建设质量、安全、进度及投资控制符合国家相关法律法规、技术标准及设计文件要求，保障人民生命财产安全，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，特制定本细则。本细则依据国家现行的《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程施工及验收规范》等相关法律法规、标准规范及经批准的设计文件编制。1.2适用范围本细则适用于各类新建、改建、扩建的人防工程施工阶段的监理活动。凡在中华人民共和国境内从事人防工程监理业务的监理单位和监理人员，均应遵守本细则。1.3监理工作原则人防工程监理工作应遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，坚持以法律、法规、标准、规范和合同为依据，实行全过程、全方位、全天候的监理，确保工程质量达到设计和规范要求。第二章监理机构与职责2.1监理机构组建监理单位应根据人防工程的规模、复杂程度和监理合同的约定，组建项目监理机构。项目监理机构应配备足够数量、具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员，并明确各自职责。2.2总监理工程师职责总监理工程师是项目监理工作的第一责任人，全面负责监理合同的履行，主持编制监理规划，审批监理实施细则，组织召开监理例会，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、竣工报验单等重要文件，协调处理监理工作中的重大问题。2.3专业监理工程师职责专业监理工程师应在总监理工程师的领导下，负责本专业监理工作的具体实施。包括熟悉设计文件，参与图纸会审和设计交底，编制本专业监理实施细则，审查施工组织设计或施工方案中本专业部分，检查进场材料、构配件、设备的质量，监督施工单位按图施工和执行规范标准，负责本专业检验批、分项工程的验收，参与分部工程验收和单位工程竣工预验收，做好监理日记和监理记录。2.4监理员职责监理员应在专业监理工程师的指导下，从事具体的监理工作。包括检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。第三章监理工作程序与方法3.1施工准备阶段监理1.图纸会审与设计交底：监理机构应组织或参与建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，理解设计意图，掌握工程特点和关键部位的质量要求，对图纸中存在的问题提出书面意见和建议。2.施工组织设计审查：审查施工单位报送的施工组织设计或施工方案，重点审查其是否具有针对性、指导性和可操作性，特别是关键部位、关键工序的施工工艺和质量保证措施，以及安全生产、文明施工措施。3.开工条件审查：审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，包括施工许可证、施工单位资质、现场管理人员及特种作业人员资格、施工机械设备到位情况、主要材料准备情况、施工现场三通一平情况等。具备开工条件的，由总监理工程师签发开工令。3.2施工阶段监理1.材料、构配件、设备质量控制：对施工单位报送的拟进场材料、构配件和设备的质量证明文件进行审查，并按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。对未经监理验收或验收不合格的材料、构配件、设备，应签发监理通知单，要求施工单位限期将其撤出施工现场。2.工序质量控制：严格执行工序报验制度。施工单位完成一道工序后，应先进行自检，合格后向监理机构报送工序报验单及相关质量证明文件。监理工程师应及时进行检查验收，验收合格并签署意见后，方可进行下道工序施工。3.隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理机构进行验收。监理工程师应到现场进行检查，对符合要求的予以签认；对不符合要求的，应要求施工单位整改后重新验收。4.旁站监理：对人防工程的关键部位、关键工序（如防护密闭门、密闭门安装，钢筋绑扎，混凝土浇筑，防水施工等），监理工程师应实施旁站监理，监督施工过程，及时发现和处理问题。5.巡视检查：监理工程师应定期或不定期对施工现场进行巡视检查，了解施工进展情况，检查施工质量、安全生产、文明施工等情况，对发现的问题及时督促施工单位整改。6.平行检验：监理机构应根据工程特点和监理合同约定，对施工单位已完成的检验批、分项工程进行平行检验，验证施工单位的检验结果。7.进度控制：监督施工单位按照施工进度计划组织施工，定期检查实际进度与计划进度的偏差，分析原因，并采取相应的措施，确保工程按期完成。8.投资控制：审核施工单位报送的工程款支付申请，严格控制工程变更和现场签证，确保工程投资控制在批准的概算范围内。9.安全生产监理：监督施工单位落实安全生产责任制，检查安全生产措施的落实情况，对存在的安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。3.3竣工验收阶段监理1.竣工资料审查：审查施工单位报送的竣工资料是否齐全、真实、准确，符合归档要求。2.竣工预验收：总监理工程师组织专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。对发现的问题，应要求施工单位及时整改。3.竣工验收：参加建设单位组织的竣工验收，对工程质量作出评估意见，签署竣工验收报告。第四章关键部位与关键工序质量监理要点4.1防护结构工程1.钢筋工程：重点检查钢筋的规格、型号、数量、间距、保护层厚度、绑扎或焊接质量，特别是防护密闭门、密闭门门框墙、临空墙、防爆墙等部位的钢筋配置和连接质量。2.模板工程：检查模板的强度、刚度和稳定性，模板接缝的严密性，以及预埋件、预留孔洞的位置、标高、尺寸是否符合设计要求。3.混凝土工程：审查混凝土配合比，检查混凝土的坍落度、浇筑顺序、振捣密实度、养护措施等。对防水混凝土，还应检查其抗渗性能。4.2孔口防护工程1.防护密闭门、密闭门安装：检查门的型号、规格是否符合设计要求，门框安装的位置、标高、垂直度，门扇安装的密闭性能、开启灵活性，以及闭锁装置的可靠性。2.防爆波活门、扩散室等：检查其构造、尺寸、安装质量是否符合设计要求，确保其防护和消波功能。4.3防水工程1.防水混凝土：严格控制配合比、坍落度，确保混凝土密实，抗渗等级符合设计要求。检查施工缝、变形缝、后浇带等部位的防水构造和施工质量。2.卷材防水层：检查卷材的品种、规格、性能，以及基层处理、铺贴顺序、搭接宽度、粘结质量等。3.涂料防水层：检查涂料的品种、性能，基层处理，涂刷遍数、厚度、均匀性等。4.4通风与空调工程检查通风管道的制作、安装质量，风阀、风口的安装位置和性能，通风机等设备的安装调试情况，确保战时通风和平时通风系统功能正常。4.5给排水与采暖工程检查管道的材质、规格、连接方式，阀门的型号、安装位置，卫生器具的安装质量，以及系统的试压、冲洗情况，确保给排水和采暖系统运行正常。4.6电气工程检查电气设备、线路的安装质量，接地系统的可靠性，照明、动力、通信等系统的功能测试，确保电气系统安全可靠运行。第五章监理文件资料管理5.1监理文件资料的形成与收集监理机构应及时、准确、完整地收集和整理监理工作中形成的各种文件资料，包括监理规划、监理实施细则、监理通知单、监理报告、会议纪要、检验批验收记录、隐蔽工程验收记录、材料设备报审资料、工程款支付证书等。5.2监理文件资料的整理与归档监理文件资料应按照国家和地方有关工程档案管理的规定进行整理和归档，做到分类有序、条理清晰、易于查阅。监理单位应在工程竣工验收后，及时向建设单位移交完整的监理档案资料。第六章安全生产与文明施工监理6.1安全生产监理监理机构应督促施工单位建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，配备必要的安全防护设施和劳动保护用品。定期检查施工现场的安全状况，对存在的安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；对严重安全隐患，应签发工程暂停令，并及时向建设单位和有关主管部门报告。6.2文明施工监理监督施工单位落实文明施工措施，保持施工现场整洁有序，材料堆放整齐，施工噪音、扬尘、污水排放符合环保要求，做到安全生产、文明施工。第七章合同管理与协调7.1合同管理熟悉监理合同和施工合同的主要内容，监督合同双方履行合同义务。对合同履行过程中出现的争议，应及时进行协调，必要时提出处理意见。7.2协调协调建设单位、施工单位、设计单位等