纪检基础监察论 7

《纪检监察学原论》第八章

纪检监察法规制度纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度目录CONTENTS01法律法规体系02党内法规体系03监察法规体系04国际条约壹法律法规体系纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度一、宪法监察权作为国家监察体制改革下的新型国家权力，监察委员会作为新的国家机关，被《宪法》所确认和规定，这为《监察法》的规范制定与适用提供了坚实的法治根据。（一）《宪法》确立了监察机关及其监察权宪法《宪法》确立了监察机关上下级之间以及监察机关与其他国家机关之间的相互关系。《宪法》创设了监察权。《宪法》规定了监察委员会的地位。（二）《宪法》是《监察法》的制定根据

一般而言，我国制定的法律条文中都会包括“根据宪法，制定本法”的表述。这不仅涉及是否具有宪法根据的问题，还涉及法治化地位的问题。《监察法》的制定只有具有《宪法》根据，才能符合全面依法治国的要求。在《监察法》的逐步完善过程中，其具体规则不能违反《宪法》的规定，必须以宪法为根据，监察权的机能优化以及机制改进必须根据《宪法》展开。一、宪法（一）《监察法》《监察法》是监察机关及其工作人员行使检察权应遵循的基本法律依据，是最重要的纪检监察法律之一。《监察法》包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、检查权限、检查程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则，共9章69条。二、法律（二）《政务处分法》《政务处分法》规定了政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分、政务处分的程序以及法律责任等，适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。《政务处分法》第1条规定：“为了规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察法》，制定本法。”二、法律（三）《刑法》《刑法》第八章规定的贪污贿赂罪以及第九章规定的渎职罪（如贪污罪、受贿罪、滥用职权罪）等，是监察机关调查和处置职务违法和职务犯罪案件应适用的法律规范。二、法律（四）《刑事诉讼法》监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致，因此《刑事诉讼法》关于证据的条件与标准的规定适用于监察机关的调查活动。监察机关对公职人员涉嫌职务犯罪的案件，经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，要制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查起诉。人民检察院依法提起公诉后，人民法院也要根据《刑事诉讼法》进行审判。二、法律对于地方各级监察委员会来说，在工作开展方面，地方性法规、自治条例与单行条例更加适应本行政区域环境，有利于地方各级监察委员会行使职权，应当予以遵守。三、地方性法规、自治条例与单行条例贰党内法规体系纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度2019年9月中共中央印发的《党内法规制定条例》第3条第1款规定：“党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。截至2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部。一、党内法规的概念党内法规属于纪检监察法规制度的重要组成部分。目前，党内法规处于不断发展与完善的阶段，必须全面坚持党的领导，逐渐将党内成熟的政策上升为党内法规，并将适合作为国家法律的部分通过正当程序转换为国家法律。党内法规在体系上主要由党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规以及党的监督保障法规构成。具体而言，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。二、党内法规内涵的类型化第一，从制定主体而言，党中央制定的党内法规在党内法规体系中属于最高一级的党内法规。第二，中央纪律检查委员会制定的党内法规是专门的纪检监察法规。最后，党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的与纪检监察有关的党内法规属于纪检监察法规制度的重要组成部分。三、党内法规层级的类型化叁监察法规体系纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度监察法规是由国家监察委员会决定并公布的，指导和规范全国监察工作的规范性文件。国家监察体制改革正在深入推进中，国家监察机关在执行《监察法》的过程中必定会遇到一些新问题、新情况，需要在坚持监察法治原则的前提下予以解决。这就需要国家权力机关在法律上赋予其制定监察法规的权力，并对其制定监察法规的事项进行必要的限制。一、监察法规的内涵（一）监察法规是一种全新类型的法规（二）监察法规的制定程序非常严格（三）监察法规制定权的授权模式可以通过《立法法》的修改来完成（四）国家监察委员会已经在逐步制定并完善相关监察法规二、监察法规的制定实施国际条约纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度肆根据《监察法》第50—52条的规定，国家监察委员会承担的反腐败国际合作职责主要包括两项：一是统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作；二是组织反腐败国际条约实施工作。一、国际条约成为纪检监察法规制度的现实根据我国缔结的反腐败国际条约主要有《联合国反腐败公约》《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等。以最具有特色的《联合国反腐败公约》为例，我国于2003年12月10日签署《联合国反腐败公约》，全国人大常委会于2005年10月27日批准了该公约，该公约于2005年12月14日对我国正式生效。该公约是联合国为打击跨国、跨区域的腐败犯罪主持制定的国际法律文件。二、我国反腐败国际条约的具体表现组织反腐败国际条约实施工作不仅有助于保障职务违法犯罪调查以及处置成果的彻底实现，追回赃款赃物，还有助于提升我国企业“走出去”的能力，提升民族企业的国际竞争力。此外，组织反腐败国际条约实施工作能够加快推进我国构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。三、反腐败国际条约实施的重大价值课后思考题纪检监察学原论·第八章

纪检监察法规制度伍1. 制定监