精神文明建设整改提升实施方案

2026/05/04精神文明建设整改提升实施方案汇报人:XXXXCONTENTS目录01

整改提升工作总体要求02

核心价值引领工程整改03

公共文明提升工程整改04

新时代文明实践深化工程CONTENTS目录05

重点领域整改提升举措06

整改工作实施保障机制07

整改成效评估与长效管理整改提升工作总体要求01指导思想与政策依据总体指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，牢牢把握"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"使命任务，坚持以人民为中心的工作导向，着力提升市民文明素养、社会文明程度、城市文化品位。国家战略部署纳入"五位一体"总体布局，以《新时代公民道德建设实施纲要》等政策文件为指引，强化制度保障，将社会主义核心价值观融入法治建设与社会发展全过程。地方实践要求聚焦2026年经济社会发展核心目标，把精神文明建设贯穿社会治理全领域、群众生活各场景，为推进高质量发展提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养。当前存在的主要问题分析

01市民文明素养与行为习惯短板部分市民对社会主义核心价值观知晓率未达95%目标，存在机动车不礼让行人、非机动车乱停乱放等现象，公共场所吸烟等不文明行为发生率仍需降低60%以上。

02公共文明治理与陈规陋习顽疾高价彩礼、大操大办等陈规陋习尚未彻底根除，部分地区婚丧嫁娶宴席规模超标，群众对治理成效满意度需提升至90%以上，移风易俗工作需持续深化。

03文化供给与阵地建设不足公共文化阵地服务覆盖面有待拓展，部分新时代文明实践站服务次数少、群众满意度低，全年群众文化活动1.2万场次及80万人次覆盖目标存在差距。

04志愿服务体系与激励机制待完善注册志愿者占常住人口比例未达18%，志愿服务总时长需突破800万小时，针对“一老一小”等特殊群体的特色服务项目覆盖率不足，激励保障措施需优化。整改提升目标设定市民文明素养提升目标群众对社会主义核心价值观知晓率达到95%以上，注册志愿者占常住人口比例不低于18%，全年志愿服务总时长突破800万小时。公共文明水平提升目标机动车不礼让行人、非机动车乱停乱放、公共场所吸烟等不文明行为发生率下降60%以上，高价彩礼、大操大办等陈规陋习治理成效群众满意度达到90%以上。文化供给质量提升目标公共文化阵地覆盖率100%，全年开展各类群众文化活动不少于1.2万场次，覆盖群众不低于80万人次，本土特色文化IP产出价值突破500万元。文明创建质效提升目标省级以上文明村镇占比达到35%，省级以上文明单位占比达到20%，文明校园创建覆盖率100%，全国文明城市创建年度测评排名保持全省前列。坚持问题导向，靶向精准施策聚焦市民文明素养、公共文明水平、文化供给质量、文明创建质效等核心领域突出问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保整改措施直抵病灶。坚持群众路线，激发主体作用以人民为中心，将群众满意度作为检验整改成效的根本标准，通过“点单-派单-接单-评单”闭环机制，调动群众参与整改的积极性和创造性。坚持系统观念，统筹协同推进整合宣传、教育、文旅、城管等多部门资源，推动社会主义核心价值观融入社会治理各环节，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的整改工作格局。坚持常态长效，巩固整改成果将整改措施与制度建设相结合，完善志愿服务激励、不文明行为惩戒、公共文化服务等长效机制，防止问题反弹，推动精神文明建设常态化、长效化。整改工作基本原则核心价值引领工程整改02理论宣讲体系优化方案

分层分类宣讲矩阵构建组建“五老宣讲团、青年宣讲团、劳模宣讲团、巾帼宣讲团、农技宣讲团”5支特色队伍，每支固定成员不少于50人，每季度开展1次宣讲技能培训，全年累计开展基层宣讲不少于2000场，覆盖群众不低于50万人次。

创新理论传播载体开发依托本地政务新媒体矩阵，每月推出不少于15个原创理论解读短视频、有声书、H5产品，全年产品总播放量不低于1亿次，推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

宣讲效果评估反馈机制每场宣讲后同步收集群众反馈，满意度低于80%的宣讲内容要及时调整优化，确保理论传播接地气、有温度、入人心。

“理论+文艺”融合宣讲模式将政策法规编成快板、三句半等群众喜闻乐见的表演形式，每月固定开展“庭院课堂”“车间微课堂”“田间宣讲会”，邀请乡贤能人用方言土话讲解案例，提升宣讲吸引力。青少年理想信念教育强化措施

深化主题实践活动组织大中小学生走进红色教育基地、乡村振兴示范点、科技创新园区开展研学实践，每学期不少于2次，2026年覆盖学生不低于20万人次。

推进红色基因传承工程各中小学每周开设1节思政拓展课，每学期邀请不少于4名老党员、道德模范、时代楷模、退役军人进校园授课，打造10个市级“思政教育示范校”。

完善思想动态监测机制每季度开展1次青少年思想状况调研，针对网络沉迷、价值观偏差等问题及时出台干预措施，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。核心价值观场景化融入路径公共空间主题景观建设

全年在公交站点、公园广场、景区景点、商圈街区新增核心价值观主题景观小品不少于300处，打造10个核心价值观主题公园、20个主题社区。规范准则融入修订工作

上半年完成全市所有行政村村规民约、社区居民公约、行业行为规范、学生守则的修订工作，将孝老爱亲、邻里互助、勤俭节约等要求纳入规范内容，每半年开展1次规范落地情况评估，群众认可度低于90%的要及时修订。核心价值观践行标兵评选

每季度评选20名在本职岗位、日常生活中主动践行核心价值观的先进典型，给予物质奖励和公开表彰，发挥示范带动作用。多领域典型评选体系围绕社会主义核心价值观践行、移风易俗、志愿服务等重点领域，每季度评选20名“核心价值观践行标兵”，全年评选30个“移风易俗示范村”，树立涵盖个人、家庭、村镇、单位等多维度先进典型。立体化宣传传播矩阵依托政务新媒体矩阵，每月推出不少于15个原创典型事迹短视频、有声书、H5产品，全年总播放量不低于1亿次；打造先进事迹展览馆和线上宣传平台，通过“理论下午茶”“车间微课堂”等基层宣讲形式，全年开展不少于2000场典型事迹宣讲。长效激励与示范机制对选树的先进典型给予物质奖励和公开表彰，如“移风易俗示范村”给予每村2万元工作经费奖励；将典型选树与道德模范、文明家庭等评选挂钩，志愿者服务时长累计达到500小时可优先参评各类先进荣誉，形成“选树-宣传-激励-带动”的良性循环。先进典型选树与宣传机制公共文明提升工程整改03文明行为养成专项行动方案

文明出行专项整治行动深化“文明出行·你我同行”专项整治，公安交管部门每月曝光不少于50起机动车不礼让行人、非机动车闯红灯、乱停乱放等不文明行为，同时开展“礼让行人优秀驾驶员”评选，每月评选10名先进驾驶员，给予200元加油卡奖励，引导群众养成文明出行习惯。

“光盘行动”常态化督查推进“光盘行动”常态化督查，市场监管部门每季度抽查不少于100家餐饮单位，对未张贴反食品浪费标识、诱导消费者超量点餐的餐饮单位给予通报批评，情节严重的依法依规处罚；面向中小学生开展“光盘小使者”评选活动，带动家庭践行勤俭节约理念。

“文明养犬”专项治理开展“文明养犬”专项治理，规范养犬登记流程，对遛狗不牵绳、粪便不清理等行为依法处罚，每月曝光不少于10起不文明养犬行为，引导群众规范养犬。移风易俗深化治理措施婚丧嫁娶标准规范化民政部门牵头制定全市婚丧嫁娶操办指导标准，明确彩礼上限不超过当地上一年度农村居民人均可支配收入的1倍，婚丧嫁娶宴席规模不超过20桌，随礼金额不超过200元。红白理事会全程指导所有行政村建立完善红白理事会，制定红白理事会章程，全程参与村民婚丧嫁娶操办指导，全年开展移风易俗主题宣传不少于12场/村。移风易俗示范村创建开展“移风易俗示范村”评选，全年评选30个示范村，给予每村2万元工作经费奖励，总结推广先进经验，确保辖区内高价彩礼问题发生率下降60%以上，大操大办现象减少70%。完善志愿服务激励保障机制志愿者服务时长累计达到10小时可兑换5元公共交通优惠券，50小时可兑换景区免费门票1张，100小时可享受公立医院体检8折优惠，500小时可优先参评各类道德模范、先进个人荣誉。拓展志愿服务覆盖领域针对“一老一小”、残疾人、低保户等特殊群体，打造“银龄陪伴”“童心护航”“助残暖心”等特色志愿服务项目，全年开展志愿服务活动不少于5万场次，服务特殊群体不少于30万人次。加强志愿服务队伍建设每个社区、行政村至少有5支稳定的志愿服务队伍，每年开展不少于4次志愿者技能培训，提升志愿服务专业化水平。志愿服务体系升级计划网络文明建设专项整治01不良信息清理专项行动网信部门全年计划清理网络不良信息不少于1万条，重点整治网络谣言、网络暴力、低俗色情等违法违规内容，净化网络生态环境。02违法违规账号处置措施严厉打击利用网络传播违法信息的行为，全年处置违法违规账号不少于200个，对情节严重的账号依法依规采取封禁等措施，形成有效震慑。03正能量内容传播引导开展“家乡美”正能量短视频大赛，设置一、二、三等奖，分别给予1万元、5000元、2000元奖金，全年征集正能量网络作品不少于1000件，总播放量不低于5亿次。04网络文明使者培育工程评选100名“网络文明使者”，引导网民主动传播正能量内容，发挥其在网络空间的示范引领作用，营造清朗网络空间。新时代文明实践深化工程04文明实践阵地功能优化

分层分类打造特色服务品牌市级文明实践中心打造不少于3个特色服务品牌，镇级实践所打造不少于2个特色服务品牌，村级实践站打造不少于1个特色服务品牌，形成上下联动、各具特色的服务体系。

拓展延伸文明实践阵地覆盖面推进文明实践阵地向商圈、园区、景区、建筑工地延伸，全年新建“文明实践驿站”不少于50个，配备饮用水、应急药品、充电设备、图书等便民物资，提供就近便捷服务。

建立阵地运维评估与整改机制每半年开展1次阵地运营情况检查，对服务次数少、群众满意度低的阵地给予通报批评，限期整改，确保阵地有效发挥作用，提升服务质量和群众参与度。服务精准对接机制建设

完善“点单-派单-接单-评单”闭环服务机制将点单系统接入本地政务服务APP，群众可通过手机随时提交服务需求，每月收集群众需求不少于1000条，派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%。

建立需求动态响应机制针对群众需求集中领域，每月开展1次需求分析研判，及时调整服务资源配置，确保服务供给与群众需求高度匹配。

强化服务过程跟踪与反馈对服务项目实行全流程跟踪管理，建立服务台账，服务完成后及时收集群众反馈，对群众满意度低于80%的服务项目进行复盘整改。特色服务品牌创建方案

品牌定位与目标设定围绕群众核心需求，结合区域文化特色与资源优势，明确品牌服务领域与价值主张。市级文明实践中心打造不少于3个特色服务品牌，镇级实践所打造不少于2个，村级实践站打造不少于1个，形成上下联动、各具特色的品牌矩阵。

服务内容创新设计聚焦“一老一小”、残疾人、低保户等特殊群体，开发“银龄陪伴”“童心护航”“助残暖心”等精准化服务项目。结合传统节日与现代需求，设计“我们的节日”“非遗传承周”“理论下午茶”等群众喜闻乐见的活动形式，全年开展特色活动不少于100场次。

品牌传播与推广策略整合政务新媒体矩阵，每月推出不少于5个品牌相关原创短视频、H5产品，全年总播放量不低于5000万次。利用社区公告栏、公交站点、商圈LED屏等线下阵地，投放品牌宣传海报与公益广告，提升品牌知晓度与影响力。

品牌运营与保障机制建立品牌负责人制度，明确职责分工与考核标准。设立品牌专项经费，保障服务开展与活动组织。每季度开展品牌服务满意度调查，群众满意度低于85%的及时优化调整，确保品牌服务质量与可持续性。阵地运维评估与改进措施

阵地运维评估机制构建建立每半年1次的阵地运营情况检查制度，重点评估服务次数、群众满意度等核心指标，对服务次数少、群众满意度低的阵地给予通报批评并限期整改。

动态监测与反馈渠道依托新时代文明实践“点单-派单-接单-评单”闭环服务机制，每月收集群众需求不少于1000条，派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%，实时监测阵地服务效能。

问题整改与效能提升针对评估中发现的问题，制定个性化整改方案，明确整改时限和责任人。通过优化服务流程、丰富活动内容、加强人员培训等措施，持续提升阵地服务质量和群众参与度。

激励与约束并重管理将阵地运维评估结果与评优评先、经费支持挂钩，对表现突出的阵地给予表彰和奖励，对整改不力、问题反复的阵地削减资源支持或调整运营主体，形成良性竞争机制。重点领域整改提升举措05农村精神文明建设强化方案移风易俗深化行动制定婚丧嫁娶操办指导标准，明确彩礼上限不超过当地上一年度农村居民人均可支配收入的1倍，宴席规模不超过20桌，随礼金额不超过200元。所有行政村建立完善红白理事会，全年开展移风易俗主题宣传不少于12场/村，确保高价彩礼问题发生率下降60%以上，大操大办现象减少70%。志愿服务体系升级针对“一老一小”、残疾人、低保户等特殊群体，打造“银龄陪伴”“童心护航”“助残暖心”等特色志愿服务项目。每个行政村至少有5支稳定的志愿服务队伍，每年开展不少于4次志愿者技能培训，全年开展志愿服务活动不少于5万场次，服务特殊群体不少于30万人次。文明实践阵地拓展推进新时代文明实践阵地向行政村延伸，打造不少于1个村级特色服务品牌。依托乡村闲置房屋改造为文化驿站，提供阅读、培训、手工艺展示等功能，配备饮用水、应急药品、充电设备、图书等便民物资，为群众提供就近便捷的文明实践服务。传统文化传承工程挖掘农村传统节庆的由来与意义，开展“我们的节日”主题活动。邀请剪纸、刺绣等非物质文化遗产传承人驻校授课，建立常态化传习基地，组织村民参与传统技艺培训，促进农村文化的传承与发展。人居环境整治提升开展“美丽家园”行动，组织村民参与村庄绿化、清洁工作，推广垃圾分类，提高村民环保意识。建立“红黑榜”制度，将环境卫生、孝老爱亲等纳入评议标准，季度公示典型事迹和负面清单，推动形成崇德向善氛围。校园精神文明建设提升措施核心价值观培育深化行动将社会主义核心价值观融入课程教学大纲，每学期开展不少于2次"核心价值观践行标兵"评选，覆盖全体学生，发挥榜样示范作用。文明礼仪素养提升工程开设礼仪课程与专题讲座，推行"校园文明公约"，设立"文明监督岗"，重点规范课堂礼仪、课间秩序及公共场合行为，培养学生良好行为习惯。校园文化阵地功能优化升级改造校园文化景观，新增核心价值观主题景观小品不少于20处，打造主题文化长廊；完善"校园文明论坛"机制，鼓励学生参与校园文化共建。志愿服务体系建设行动建立健全志愿服务激励机制，志愿者服务时长累计达到50小时可兑换校内文创产品或优先参评各类荣誉；全年开展志愿服务活动不少于50场次，覆盖特殊群体不少于500人次。网络文明素养培育计划开展网络文明主题教育，明确网络行为准则，组建学生网评员队伍，定期清理不良信息；举办"校园正能量"短视频大赛，引导学生传播文明风尚。机关单位文明创建整改方案

整改目标与原则以提升干部职工文明素养和机关整体文明程度为核心目标，坚持问题导向、标本兼治、全员参与、长效管理的原则，针对创建薄弱环节制定切实可行措施。

重点整改领域聚焦理论学习深度不足、核心价值观融入不够、办公环境有待优化、志愿服务体系不健全、网络文明建设需加强等方面问题进行专项整改。

具体整改措施强化政治理论学习，落实"三会一课"制度，创新学习形式，每年组织集中学习不少于12次；深化社会主义核心价值观宣传教育，在办公区域增设主题景观小品不少于10处；开展"文明科室""文明个人"评选，每季度表彰先进典型。

保障机制与时间安排成立由主要领导牵头的整改工作领导小组，制定整改任务清单和时间表，明确责任分工。2026年6月底前完成集中整改，9月底前组织成效评估，建立常态化监督检查机制，确保整改成果持续巩固。社区文明建设优化路径深化移风易俗专项治理制定社区婚丧嫁娶操办指导标准，明确宴席规模、随礼金额上限。建立健全红白理事会，全程参与居民婚丧嫁娶操办指导，全年开展移风易俗主题宣传不少于12场，确保高价彩礼、大操大办等陈规陋习发生率显著下降。完善志愿服务激励保障建立志愿服务时长兑换机制，志愿者服务时长累计达到不同标准可兑换公共交通优惠券、景区免费门票、公立医院体检折扣等。拓展“银龄陪伴”“童心护航”“助残暖心”等特色志愿服务项目，全年开展志愿服务活动不少于500场次。推进公共空间文明融入在社区广场、楼道电梯、宣传栏等公共区域新增社会主义核心价值观主题景观小品和文明提示标识。修订完善社区居民公约，将孝老爱亲、邻里互助、勤俭节约等要求纳入其中，每半年开展1次公约落地情况评估，群众认可度需达到90%以上。打造文明实践特色阵地推动新时代文明实践站向社区延伸，打造不少于1个特色服务品牌。建立“点单-派单-接单-评单”闭环服务机制，每月收集群众需求不少于100条，派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%。整改工作实施保障机制06组织领导与责任分工成立专项工作领导小组由主要领导牵头成立精神文明建设整改提升专项工作领导小组，明确“一把手负总责、分管领导具体抓、成员单位协同推进”的工作格局，定期召开专题会议，动态跟踪整改进度，及时解决难点问题。明确部门职责与任务分工制定详细的责任分工方案，将整改提升任务分解到宣传、教育、民政、城管等相关部门，明确各部门在理论宣传、文明行为养成、志愿服务、环境整治等方面的具体职责和完成时限。建立健全联动协作机制建立跨部门联席会议制度，加强信息共享与工作协同，形成“横向到边、纵向到底”的工作网络。例如，公安交管部门与城管部门联合开展文明出行专项整治，民政部门与乡镇街道协同推进移风易俗工作。强化督导考核与责任追究将精神文明建设整改提升工作纳入各部门年度绩效考核，制定量化指标，通过实地检查、群众满意度调查等方式进行综合评估。对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈通报，确保各项任务落到实处。整改工作进度安排

第一阶段：自查自纠与问题梳理（2026年5月-6月）组织开展精神文明建设全面自查，重点排查市民文明素养、公共文明行为、文化供给、文明创建等领域存在的突出问题，建立问题清单与整改台账，明确责任主体与整改时限。

第二阶段：集中整改与重点突破（2026年7月-9月）针对问题清单实施专项整治，重点推进不文明行为治理、移风易俗深化、志愿服务体系升级等工作，确保机动车不礼让行人等行为发生率下降40%，高价彩礼问题发生率下降30%，完成300处核心价值观主题景观小品建设。

第三阶段：巩固提升与长效机制建设（2026年10月-12月）开展整改成效评估，对未达标的项目进行“回头看”，完善精神文明建设常态化管理机制，修订村规民约、社区居民公约等规范，评选表彰“核心价值观践行标兵”“移风易俗示范村”等先进典型，形成长效管理模式。多渠道资源整合机制统筹整合政府部门、企事业单位、社会组织等多方资源，建立精神文明建设资源库，实现场地、设备、人才等资源共享，提升资源利用效率。专项经费预算编制根据年度精神文明建设重点任务，科学编制专项经费预算，明确各项目经费分配比例，确保资金投向精准，保障活动开展、阵地建设、宣传推广等工作需求。经费使用管理规范建立健全经费使用管理制度，严格执行财务审批流程，加强经费使用监督检查，确保专款专用，提高资金使用效益，杜绝浪费和违规使用情况。社会力量参与激励措施制定优惠政策和激励办法，鼓励企业、社会组织等社会力量通过资金支持、项目合作、志愿服务等方式参与精神文明建设，形成共建共享的良好格局。资源保障与经费预算监督考核与问责机制

考核指标体系构建围绕市民文明素养、公共文明水平、文化供给质量、文明创建质效等核心目标，设置可量化考核指标，如社会主义核心价值观知晓率超95%、注册志愿者占比不低于18%、不文明行为发生率下降60%以上。

多维度监督检查机制建立日常巡查、季度抽查、年度测评相结合的监督体系，公安交管部门每月曝光不少于50起不文明交通行为，市场监管部门每季度抽查不少于100家餐饮单位反食品浪费情况，确保整改措施落地见效。

考核结果运用与反馈将精神文明建设成效纳入单位年度绩效考核，对群众满意度低于80%的宣讲内容、服务次数少的文明实践阵地等及时通报批评并限期整改，考核优秀单位给予表彰奖励，形成正向激励。

责任追究与问责办法对推进工作不力、问题整改不到位的单位和个人，依据相关规定启动问责程序，明确问责情形、权限和程序，确保责任层层压实，推动精神文明建设各项任务落到实处。整改成效评估与长效管理07整改效果评估指标体系

市民文明素养提升指标群众对社会主义核心价值观知晓率达到95%以上，注册志愿者占常住人口比例不低于18%，全年志愿服务总时长突破800万小时。

公共文明水平改善指标机动车不礼让行人、非机动车乱停乱放、公共场所吸烟等不文明行为发生率下降60%以上，高价彩礼、大操大办等陈规陋习治理成效群众满意度达到90%以上。

文化供给质量提升指标公共文化阵地覆盖率100%，全年开展各类群众文化活动不少于1.2万场次，覆盖群众不低于80万人次，本土特色文化IP产出价值突破500万元。

文明创建质效提升指标省级以上文明村镇占比达到35%，省级以上文明单位占比达到20%，文明校园创建覆盖率100%，全国文明城市创建年度测评排名保持全省前列。调查对象与范围覆盖全市各区县、乡镇（街道）、行政村（社区），包含不同年龄、职业、文化程度的市民群体，确保样本具有代表性，计划调查不少于10000人次。调查内容设计围绕