精神文明建设常态化管理实践与创新

2026/05/04精神文明建设常态化管理实践与创新汇报人:XXXXCONTENTS目录01

精神文明建设常态化管理的时代意义02

常态化管理的核心内涵与工作框架03

重点领域常态化管理实践案例04

常态化管理的关键任务与实施路径CONTENTS目录05

数字化赋能文明创建常态管理06

常态长效保障机制构建07

典型经验启示与创新方向精神文明建设常态化管理的时代意义01物质文明与精神文明相协调中国式现代化强调物质文明和精神文明协调发展，既要夯实人民幸福生活的物质条件，也要大力发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。精神文明是经济发展的助推器精神的力量、文化的力量融入经济力量之中，成为经济发展的“助推器”，为强国建设、民族复兴提供强大精神力量，如脱贫攻坚精神、抗疫精神等激励着经济社会发展。提升全社会文明程度的现实需要当前我国社会文明领域存在一些问题，如部分人信仰缺失、价值观扭曲，道德失范、诚信缺失等，需通过精神文明建设提升全民道德素质和社会文明程度。传承中华文明促进民族复兴中华民族在历史长河中形成了一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络，新时代精神文明建设要传承中华文明，让民族精神的大厦巍然耸立，助力民族复兴。中国式现代化的内在要求提升社会文明程度的现实需求

01物质与精神文明协调发展的必然要求当高楼大厦遍地林立时，中华民族精神的大厦也应巍然耸立。物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征，精神力量是经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。

02当前社会文明领域存在的突出问题一些人信仰缺失、价值观扭曲不同程度存在，一些领域道德失范、诚信缺失比较突出，违背文明行为准则、违反公序良俗的现象时有发生，如高价彩礼、大操大办、网络谣言、不文明养犬等。

03全民道德素质提升的紧迫性思想观念的进步、文明素养的提升、良好风尚的形成不可能一蹴而就，需要通过持之以恒开展精神文明建设，在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想，弘扬主旋律、激发正能量，推动全民道德素质和社会文明程度达到新高度。

04强国建设民族复兴的精神支撑没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。通过推动精神文明建设高质量发展，为强国建设、民族复兴提供强大精神力量。高质量发展的精神动力支撑中国式现代化的内在要求物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征。精神文明建设为经济发展提供“助推器”、政治文明提供“导航灯”、社会和谐提供“黏合剂”，促进物的全面丰富和人的全面发展。提高全社会文明程度的现实需要当前我国社会文明领域存在一些问题，如部分人信仰缺失、价值观扭曲，一些领域道德失范、诚信缺失等。需通过精神文明建设，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬主旋律，提升全民道德素质和社会文明程度。强国建设、民族复兴的强大精神力量中华民族在历史长河中生生不息，得益于一脉相承的精神追求。新时代以来锤炼出的脱贫攻坚精神、抗疫精神等伟大精神，融入党、国家、民族、人民血脉，成为推动党和国家事业发展的宝贵财富和强大精神动力。常态化管理的核心内涵与工作框架02从"突击整治"到"日常治理"的转变

传统突击整治模式的局限性传统模式常依赖短期集中行动，易出现"运动式治理"，问题反弹率高，如某市占道经营整治后1个月内回潮率达40%，群众满意度仅65%。

日常治理的核心特征日常治理强调常态化、精细化，如蒙城县城关街道建立"定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实"工作机制，推动文明创建融入城市管理日常。

长效机制建设的关键举措健全制度保障，如成华区提炼12条可复制经验，形成"交流—提炼—试点—推广—反馈"机制；广安培训强调摒弃突击迎检思维，推动创建抓在经常。

转变成效的典型案例西宁市城东区火车站广场执法中队将服务驿站作为文明实践阵地，实现执法与服务日常化，春运期间"暖心热面"等举措获旅客满意度98%。文明培育·文明实践·文明创建协同机制三位一体协同发展格局

坚持系统谋划、整体推进文明培育、文明实践、文明创建三位一体协同发展，构建同频共振、同向发力的精神文明建设新格局，促进思想共育、治理协同、资源联动、融合发展。文明培育铸魂工程

深化社会主义核心价值观教育，将24字要求细化为师生日常行为准则，开展“核心价值观进机关”等主题实践活动。如贵德县提炼“敬、净、静、境、竞”五字核心内涵，形成从价值引领到行为实践的完整闭环。文明实践强基工程

推进新时代文明实践所（站）标准化建设，落实“五有”要求，健全“群众点单—中心派单—队伍接单—社会评单”志愿服务机制。如西宁市城东区火车站广场执法中队依托“小驿站”开展长效性志愿服务，推动城市管理从“幕后保障”转向“前台服务”。文明创建提质工程

统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等全域创建，健全常态化培育推荐机制。如蒙城县城关街道通过市容环境提质、交通秩序优化等九大行动，推动文明创建从“迎检”向“日常”转变，提升群众满意度。"创建为民、惠民、靠民"的工作宗旨创建为民：以群众需求为导向精神文明建设始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，将解决实际困难、提升生活品质作为工作出发点。如蒙城县城关街道实施老旧小区改造、完善“15分钟生活圈”等民生实事，切实回应群众关切。创建惠民：让成果惠及全体群众通过优化人居环境、提升服务质量，使文明创建成果转化为群众的获得感和幸福感。西宁市城东区火车站广场执法中队依托“小驿站”提供饮水休息、行李寄存等服务，2025年服务旅客超10万人次，用“小服务”传递文明力量。创建靠民：激发群众参与热情广泛动员群众参与文明创建，通过志愿服务积分制、“文明家庭”评选等方式，调动群众主动性。如贵德县建立“积分银行”，将群众参与环境整治、孝老爱亲等行为量化为积分，2025年实名注册志愿者超4000人，形成共建共享格局。重点领域常态化管理实践案例03城市窗口文明：西宁火车站广场"小驿站"模式驿站建设背景与定位西宁火车站广场作为全省游客集散核心区域，是展示城市风貌与管理水平的重要窗口。城东区城管局火车站广场执法中队将文明实践志愿服务融入城市管理，依托现有设施统筹建设城市管理服务驿站，推动城市管理从"幕后保障"转向"前台服务"。阵地功能与服务体系驿站科学划分休息区、便民服务区和应急保障区，全天候提供饮水休息、行李寄存、失物招领等服务。围绕"能量补给、暖心服务、信息中转"三位一体，在广场、出入站口等重点区域开展路线指引、票务协助、旅游咨询和应急援助等志愿服务。党建引领与联勤联动机制驿站设立党员先锋岗和志愿服务点，引导党员执法队员亮身份、作表率。常态化联合公安、武警、交警、运管、文旅等部门开展文明引导、秩序维护。在"百站百日攻坚整治"中，协同整治揽客拉客、非法营运等问题，联合文旅部门规划旅游大巴临时停靠点。创新服务模式与成效探索"定点服务+动态巡查"的"服务流动岗"模式，主动回应旅客需求。针对老弱病残孕等特殊群体推行"无障碍""陪伴式"服务。春运期间推出"暖心热面"服务，旅游旺季为高反旅客提供氧气并协助开通送医"绿色通道"，以专业高效的服务保障旅客出行安全。社区治理文明：成都成华区院落文明建设经验以院落为切入点：破解基层文明建设难题成华区将小区院落作为精神文明建设落细落小的"最后一米"，针对老旧小区多、基础设施薄弱、居民文明意识参差不齐等问题，从改善居民日常生活"第一空间"入手，提升院落文明水平、培育居民文明习惯。经验交流促提升：搭建互学共进平台定期召开小区院落文明建设经验交流会，组织成效显著的院落分享实践经验。通过实地观摩、"问题—对策—成效"完整案例呈现，如关家苑"环境改造+居民自治"、旭日苑A区"熟人动员+分龄服务"、槐树苑A区"党建引领+文化赋能"等模式，让经验"看得见、学得来、用得上"。提炼推广强实效：构建常态长效工作机制提炼形成党群联动、阵地激活、民主议事、拆违增绿、智慧安防、全龄参与等12条可复制、可推广的实践经验，建立典型案例集。推进试点推广，形成"一小区一亮点、一院落一方法"，构建"交流—提炼—试点—推广—反馈"的常态长效工作机制，推动文明创建从突击整治走向长效巩固。县域品牌文明：贵德县"五Jing"文明实践体系

五"Jing"核心理念体系化建构贵德县提炼"敬、净、静、境、竞"五字核心内涵，形成从价值引领到行为实践的完整闭环。"敬"即敬党爱国、凝聚思想共识；"净"即净朗清明、培育文明新风；"静"即静稳致远、涵养民心民德；"境"即境善业美、共建和美家园；"竞"即竞先有为、激发发展活力。

组织架构与志愿服务体系化覆盖建立县、乡、村三级联动组织架构，各级一把手担任第一责任人。组建1支县级志愿服务总队、7支乡镇志愿服务支队、20支县级特色专业志愿服务队、133支村社志愿服务小队，实名注册志愿者超4000人，实现志愿服务全域覆盖、精准发力。

活动内容体系化推进与品牌化打造制定印发《新时代文明实践活动工作方案》，明确理论宣讲、生态保护、移风易俗等18项品牌活动，建立"年有计划、季有主题、月有重点、周有安排"的活动推进日历，推动文明实践活动常态化、规范化开展，成功打造"尊道贵德文明有礼"新时代文明实践品牌。乡村振兴文明：移风易俗与"积分银行"机制

移风易俗：破解乡村陈规陋习针对高价彩礼、大操大办等问题，制定婚丧嫁娶操办指导标准，明确彩礼上限不超过当地上一年度农村居民人均可支配收入的1倍，宴席规模不超过20桌，随礼金额不超过200元。通过"文艺赋能文明润心"主题巡演等活动，倡导厚养薄葬、文明祭扫等新风尚。

"积分银行"：激发文明实践内生动力海南州贵德县建成63个"积分银行"，将群众参与环境整治、孝老爱亲、移风易俗等行为量化为积分，用积分兑换实物奖励，以"小积分"撬动文明"大能量"，有效提升村民文明素质和参与积极性。

红白理事会：全程指导规范婚丧事宜所有行政村建立完善红白理事会，制定章程，全程参与村民婚丧嫁娶操办指导，全年开展移风易俗主题宣传不少于12场/村，确保辖区内高价彩礼问题发生率下降60%以上，大操大办现象减少70%。

典型示范：评选移风易俗示范村开展"移风易俗示范村"评选，全年评选30个示范村，给予每村2万元工作经费奖励，总结推广先进经验，发挥榜样带动作用，营造文明和谐的乡村新风尚。常态化管理的关键任务与实施路径04市容环境提质行动长效化

环卫保洁精细化管理聚焦背街小巷、公园广场、社区（小区）及周边、农贸市场及周边区域，推进环卫保洁精细化、常态化，落实“日产日清”，彻底消除卫生死角。

市政设施维护快速响应建立维修专班和快速响应机制，及时修复路面破损、坑洼积水、人行道铺装不平等问题，保障市政设施完好。

市容秩序规范管理规范户外广告和招牌设置，整治占道经营、乱摆摊点行为，推广“门前三包”责任制，压实物业和商户管理责任。

重点区域环境治理强化对水体及周边环境等重点区域的监督管理，确保环境整洁。如人民路街道累计清除小广告800余处，卫生死角35处。交通秩序精细化治理开展“安行有‘礼’”主题宣传，强化文明交通教育。重点治理机动车乱停放、占用消防通道等行为。科学规划停车资源，挖掘潜力增设停车泊位和充电设施。市容环境常态化整治聚焦背街小巷、公园广场、社区小区、农贸市场及周边等重点区域，推进环卫保洁精细化、常态化，落实“日产日清”，彻底消除卫生死角。规范户外广告和招牌设置，整治占道经营、乱摆摊点行为。文明养犬规范化管理加强《亳州市养犬管理办法》宣传普及，通过媒体宣传、设立临时寄存点、发放工具等方式提升市民文明养犬意识。联合公安、城管部门开展常态化巡查，重点治理“遛狗不牵绳、粪便不清理”等突出问题。违法小广告动态清零全面清理主次干道、背街小巷、社区小区、农贸市场周边等区域的非法小广告。规范设置和管理社区公共信息发布栏，引导便民服务信息有序张贴。建立城管、公安、社区联动治理机制，加强日常巡查和快速清理。文明行为激励与引导以“争做文明有礼蒙城人”为主题，广泛传播文明礼仪知识。深化文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等主题实践。发挥道德模范、身边好人、党员干部示范作用。公共秩序优化与文明行为养成新时代文明实践阵地标准化建设阵地建设核心要求推进新时代文明实践所（站）标准化建设，严格落实“五有”要求，即有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制，确保阵地功能完善、运行规范。三级网络体系构建建立县、乡、村三级联动组织架构，各级一把手担任第一责任人。例如海南州贵德县组建1支县级志愿服务总队、7支乡镇志愿服务支队、133支村社志愿服务小队，实现志愿服务全域覆盖。功能区域科学划分参照西宁市城东区城市管理服务驿站模式，科学划分休息区、便民服务区和应急保障区，全天候为群众提供饮水休息、行李寄存、失物招领等多样化服务。特色阵地延伸拓展推动文明实践阵地向商圈、园区、景区、建筑工地延伸，新建“文明实践驿站”，配备饮用水、应急药品、充电设备、图书等便民物资，提供就近便捷服务。运行管理机制保障建立“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”工作机制，运用网格化管理优势及时发现、交办、整改问题，每半年开展1次阵地运营情况检查，确保服务实效。志愿服务体系常态化运行机制

队伍建设与管理常态化建立“总队-支队-分队”三级志愿服务队伍体系，明确各级队伍职责与人员构成。如贵德县组建1支县级志愿服务总队、7支乡镇志愿服务支队、133支村社志愿服务小队，实名注册志愿者超4000人，实现志愿服务全域覆盖。

活动开展与项目化运作制定“年有计划、季有主题、月有重点、周有安排”的活动推进日历，围绕理论宣讲、生态保护、移风易俗等主题开展常态化活动。如西宁市城东区火车站广场执法中队依托服务驿站，长期开展路线指引、票务协助等志愿服务，形成“能量补给、暖心服务、信息中转”三位一体服务体系。

激励保障与回馈机制建立志愿服务积分制，将服务时长与奖励挂钩，如志愿者服务时长累计达到10小时可兑换公共交通优惠券，达到50小时可兑换景区免费门票等。同时，设立“星级志愿者”称号，对表现突出的志愿者给予表彰，如驻马店市审计局着力打造具有审计特色的志愿服务品牌，提升志愿者服务积极性。

需求对接与精准服务完善“群众点单—中心派单—队伍接单—社会评单”的闭环服务机制，通过数字化平台精准对接群众需求。如贵德县试点推行志愿服务数字化平台，实现群众需求与志愿服务精准对接，确保派单完成率不低于95%，群众满意度不低于90%。数字化赋能文明创建常态管理05"群众点单-中心派单-队伍接单-社会评单"服务模式群众点单：精准对接需求依托新时代文明实践云平台或政务服务APP，群众可随时提交理论宣讲、文化服务、生活帮助等多样化需求。如贵德县通过数字化平台收集群众需求，每月处理需求不少于1000条，确保需求表达渠道畅通高效。中心派单：高效统筹资源新时代文明实践中心（所、站）根据需求类型，统筹调配志愿服务队伍、文化资源和部门力量，实现供需精准匹配。如城关街道建立“定期调度、清单管理”机制，派单完成率不低于95%，确保资源利用最大化。队伍接单：专业精准服务志愿服务队伍或相关责任单位根据派单任务，结合自身专长开展服务。如西宁市城东区执法中队依托“服务流动岗”，为旅客提供路线指引、应急援助等服务，旅游旺季及时为高反旅客提供氧气并协助开通送医“绿色通道”。社会评单：闭环提升质效服务完成后，由群众对服务质量进行评价，评价结果纳入志愿服务考核和文明单位创建指标。如白银区将群众满意度作为评单核心标准，满意度低于90%的服务项目需及时整改，形成“需求-服务-反馈-提升”的完整闭环。智能监测体系构建整合信息化大数据技术，推动文明创建从传统模式向智能化、精准化转变。如城关街道运用网格化管理优势，及时发现、交办、整改问题，降低对群众生活干扰，实现从“被动应对”到“主动治理”。多维度智能监测场景在市容环境方面，可利用无人机监测秸秆焚烧，火点发现率提升80%；交通秩序优化中，通过视频分析技术对机动车乱停放、占用消防通道等行为进行智能抓拍；社区治理上，引入智慧安防系统提升小区安全管理水平。问题闭环处理机制建立“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”工作机制。如蒙城县城关街道优化12345热线办理机制，提升响应速度和解决率，确保群众反映问题得到及时有效处理，形成发现-交办-整改-反馈的完整闭环。智能监测成效提升通过智能化手段提升治理效能，如某县通过区块链技术确保村务公开透明，村民投诉处理周期缩短60%；某市试点“数字乡风”平台，村民可通过APP预约村务、参与文化活动，试点村居民满意度提升25个百分点。文明创建智能监测与问题闭环处理网络文明传播与正能量引导机制

网络空间清朗行动开展“清朗·2026”网络空间专项整治，全年清理不良信息不少于1万条，处置违法违规账号不少于200个，严厉打击网络谣言、网络暴力、低俗色情等违法违规行为。

正能量内容创作与传播开展“家乡美”正能量短视频大赛，设置一等奖1名、二等奖3名、三等奖10名，分别给予1万元、5000元、2000元奖金，全年征集正能量网络作品不少于1000件，总播放量不低于5亿次。

网络文明使者培育评选100名“网络文明使者”，引导网民主动传播正能量内容，营造清朗网络空间。

网络文明行为规范引导制定机关网络文明行为规范，引导干部职工文明上网、理性发声，坚决抵制网络谣言、虚假信息。常态长效保障机制构建06组织领导与责任分工体系01健全领导决策机制成立由党委（党工委）书记任总召集人，行政主要负责人任召集人的精神文明建设工作联席会议，统筹协调全域文明创建工作，定期研究解决重点难点问题。02明确部门职责分工新时代文明实践中心牵头市容环境、文明风尚等行动，城管部门负责交通秩序、市场周边治理，社区管理中心主抓社区（小区）提升，形成“牵头单位主责、责任单位协同”的工作格局。03构建三级联动网络建立县（区）、街道（乡镇）、社区（村）三级精神文明建设组织架构，各级一把手担任第一责任人，压实属地主体责任，确保创建任务层层落实。04强化考核监督机制将精神文明建设纳入意识形态工作责任制考核和领导班子年度考核，建立“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”机制，对工作不力的单位和个人进行通报问责。建立科学考核指标体系围绕市民文明素养、公共文明水平、文化供给质量、文明创建质效等核心目标，设置量化考核指标，如社会主义核心价值观知晓率达95%以上、注册志愿者占常住人口比例不低于18%、省级以上文明村镇占比达到35%等，确保考核有章可循。完善动态考核管理机制建立“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”工作机制，运用网格化管理优势及时发现、交办、整改问题。对文明单位、村镇、校园等实行动态管理，引入第三方评估，如每季度开展群众满意度调查，样本量不低于相关群体的5%。强化正向激励措施对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，如“移风易俗示范村”每村奖励2万元工作经费，“网络文明使者”给予现金奖励。推广志愿服务积分制，志愿者服务时长累计达到相应标准可兑换公共交通优惠券、景区门票、体检折扣等福利。健全约束惩戒办法对工作不力、问题突出的单位进行通报批评并限期整改，整改完成率需达100%。对不文明行为加大曝光和处罚力度，如每月曝光不少于50起机动车不礼让行人等行为，对违规张贴小广告、遛狗不牵绳等行为依法处罚。考核评价与激励约束机制多元主体协同参与共建格局政府主导：统筹规划与资源整合政府牵头成立专项工作机制，如蒙城县城关街道成立“创建全国文明城市工作联席会议”，统筹协调各方力量，制定《城关街道常态长效推进城市文明建设实施方案（2025年—2027年）》，明确市容环境提质、交通秩序优化等重点任务及责任分工。部门联动：跨领域协作与效能提升西宁市城东区城市管理局火车站广场执法中队联合公安、武警、交警、运管、文旅、市政等部门开展联勤联动，在“百站百日攻坚整治”行动中协同整治揽客拉客、非法营运等问题，实现秩序维护与文明服务同步提升。社会参与：志愿服务与群众力量海南州贵德县组建1支县级志愿服务总队、7支乡镇志愿服务支队、20支县级特色专业志愿服务队、133支村社志愿服务小队，实名注册志愿者超4000人，常态化开展理论宣讲、生态保护、移风易俗等18项品牌活动，形成全域覆盖、精准发力的志愿服务网络。单位协同：文明单位结对与资源下沉贵德县组织72家县级文明单位与新时代文明实践所（站）开展“结对共建”，2025年累计联合实施文明实践活动200余场；驻马店市审计局等单位积极打造具有行业特色的志愿服务品牌，推动文明创建向新经济组织、新社会组织和新就业群体延伸。防止形式主义的工作规范树立正确工作导向坚持“创建为民、创建惠民”理念，将精神文明建设过程转化为办实事、解民忧、惠民生的过程，避免为迎检而突击整治，确保文明成果真正惠及群众。优化考核评价机制建立以群众满意度为核心的考核指标体系，力戒过度留痕，减少不必要的台账报表，注重工作实效和群众口碑，防止“数字官僚主义”。推动常态化管理健全管理制度和标准，将文明创建融入日常工作，推动从“迎检”向“日常”转变，如蒙城县城关街道建立“定期调度、清单管理、督查指导、闭环落实”工作机制。强化监督与反馈畅通群众监督渠道，通过12345热线、社区举报机制等及时收集问题，对发现的形式主义问题立行立改，确保工作不走过场、不搞花架子。典型经验启示与创新方向07品牌化引领：提升文明实践辨识度

核心价值凝聚，构建品牌内核提炼特色价值理念，如海南州贵德县以“敬、净、静、境、竞”五字为核心，形成从价值引领到行为实践的完整闭环，增强文明实践的内在凝聚力和方向指引。

特色活动支撑，塑造品牌形象围绕品牌定位设计系列特色活动，如西宁市城东区火车站广场执法中队依托“小驿站”开展饮水休息、行李寄存等常态化服务，打造“能量补给、暖心服务、信息中转”三位一体的服务品牌，让品牌形象具体可感。

典型案例示范，扩大品牌影响培育和宣传品牌建设典型案例，发挥示范带动作用。如“青信融数智先锋队”案例，以诚信文化宣传为主线，推动信用为民服务理念与精神文明建设深度融合，为同类实践提供可借鉴的品牌建设经验，提升品牌的知名度和影响力。价值内涵体系化精准提炼核心价值理念，形成从价值引领到行为实践的完整闭环。如海南州贵德县提炼“敬、净、静、境、竞”五字核心内涵，层层递进。组织架构体系化建立多级联动组织架构，各级责任人明确，形成“县委统