危险废物污染控制标准（2025版）

危险废物污染控制标准（2025版）1范围本标准规定了危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置及全过程环境管理的污染控制技术要求、污染物排放限值、监测要求及实施与监督相关规定。本标准适用于中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区）所有涉及危险废物环境管理的活动。凡列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物，其污染控制均须遵守本标准。本标准不仅适用于工业源危险废物，同时也适用于社会源危险废物（如废铅蓄电池、废矿物油、废荧光灯管等）以及实验室危险废物的环境管理。对于具有放射性、感染性等特殊危险特性的废物，若另有专门国家标准，则优先执行相关专项标准，专项标准未规定的部分参照本标准执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB5085.1~7危险废物鉴别标准GB18597危险废物贮存污染控制标准GB18484危险废物焚烧污染控制标准GB18598危险废物填埋污染控制标准HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范HJ2042危险废物处置工程技术导则GB16297大气污染物综合排放标准GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准HJ/T300固体废物浸出毒性浸出方法醋酸缓冲溶液法HJ169建设项目环境风险评价技术导则3术语和定义3.1危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的固体废物。3.2全过程污染控制指对危险废物从产生、分类、收集、包装、贮存、运输、转移到利用、处置直至最终消亡的各个环节实施封闭化、数字化、规范化的管理与监控，防止在任一环节发生遗失、泄漏、扩散或环境污染。3.3协同处置指将工业固体废物（包括危险废物）作为生产原料或替代燃料投入水泥窑、烧结窑、锅炉等工业窑炉进行焚烧处置，且在处置过程中不产生超过相关标准规定的污染物排放的行为。3.4智能监管终端指安装在危险废物贮存、运输及处置设施关键节点，具备自动识别、实时称重、数据上传、异常报警等功能的物联网设备，并需与国家及地方固体废物管理信息平台联网。4技术原则4.1源头减量与分类管理产生危险废物的单位应采取清洁生产技术，从源头减少危险废物的产生量和危害性。对于产生的危险废物，必须依据其物理形态、化学成分、危险特性及相容性进行严格的分类收集。严禁将不相容的危险废物混合收集或贮存，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存或处置。产生单位应建立危险废物管理台账，如实记录废物的种类、数量、流向、贮存及处置等信息，并保存至少10年备查。4.2风险防控与应急准备所有涉及危险废物的设施与场所，必须具备完善的环境风险防控措施。贮存设施必须符合防雨、防渗、防流失、防扬散的要求；处置设施必须配备符合标准的污染物净化系统。产生、经营及处置单位应编制突发环境事件应急预案，配备必要的应急物资和装备，并定期组织应急演练。应急预案应报所在地生态环境主管部门备案。4.3资源化优先与安全处置在确保环境安全的前提下，优先鼓励对危险废物进行资源化利用。对于无法利用或利用价值极低的危险废物，应采取焚烧、填埋或其他物理化学方法进行安全处置。任何利用处置过程必须符合相应的污染控制标准，不得产生二次污染。利用处置单位必须持有危险废物经营许可证，并严格按照许可证规定的经营方式、废物种类、规模和经营范围从事经营活动。5收集、贮存与运输污染控制5.1收集包装要求危险废物的收集容器或包装物必须完好无损，材质必须与所盛装的废物相容。对于液态废物，应采用密封性能良好的容器；对于半固态及具有挥发性气体的废物，应采用具有透气阀或吸附装置的专用容器。所有包装容器外部必须粘贴符合国家标准规定的危险废物标签，标签信息应包括废物名称、废物代码、主要成分、危险特性、产生单位、联系人及应急措施等。2025版标准特别要求，标签应包含数字识别码，支持扫码溯源。5.2贮存设施管理危险废物贮存设施的建设必须遵循分区、分类的原则。不同类别的危险废物之间应设置有效的间隔距离，并采取物理隔离措施，防止发生化学反应、交叉污染或热量积聚。贮存场所地面与裙脚必须采用坚固、防渗的材料建造，防渗层应至少为2mm厚高密度聚乙烯（HDPE）膜或等效材料，渗透系数应小于1.0×10⁻¹⁰cm/s。贮存设施必须配备气体导出口及气体净化装置。对于产生挥发性有机物（VOCs）、恶臭气体或有毒气体的贮存区，应设置微负压收集系统，并送入活性炭吸附、冷凝回收或燃烧装置进行处理，处理后气体排放应符合表1规定。贮存设施还应配备泄漏液体收集装置，收集槽容积应能容纳最大贮存容器的泄漏量。5.3运输过程管控危险废物的运输必须使用具备危险货物运输资质的车辆和从业人员。运输单位在承运前，必须核对转移联单信息与实物的一致性。运输车辆应配备卫星定位系统（GPS）及实时视频监控设备，确保运输全过程可追溯。运输路线应避开环境敏感区、人口密集区及水源保护区。严禁在运输过程中擅自倾倒、堆放、丢弃或遗撒危险废物。运输过程中若发生交通事故导致包装破损或废物泄漏，驾驶员应立即启动应急预案，向当地生态环境、公安及交通部门报告，并采取有效措施进行围堵、清理和处置，防止污染扩散。6处置与利用污染控制6.1焚烧处置污染控制危险废物焚烧设施的选址、设计与运行必须满足严格的环保要求。焚烧炉的技术性能指标是控制污染的核心，2025版标准对焚烧炉的技术指标做出了更严格的规定，以确保危险废物的彻底破坏。焚烧烟气净化系统必须采用多级处理工艺，通常包括：急冷塔（防止二噁英再生）、脱酸系统（半干法或湿法）、活性炭喷射（吸附重金属和二噁英）、布袋除尘器及选择性催化还原（SCR）脱硝系统。焚烧设施必须设置在线监测系统，对烟气中的烟尘、SO₂、NOx、CO、O₂及特征污染物进行实时监控。6.2填埋处置污染控制危险废物安全填埋场必须采用双层人工合成材料防渗结构。防渗层应包括主防渗层和次防渗层，两防渗层之间应设置渗漏检测层。填埋场底部及边坡的防渗材料渗透系数应小于1.0×10⁻¹²cm/s，厚度不小于2.0mm。填埋场应配备完善的渗滤液收集与处理系统。渗滤液调节池容积应至少容纳至少3个月的渗滤液产生量。渗滤液处理工艺应针对高浓度有机物、重金属及氨氮进行设计，处理后出水严禁直接排入自然水体，需回用至填埋场或达到相关标准后排入市政管网（需取得许可）。填埋场还应设置地下水监测井，对本底井、污染扩散井及污染监视井进行定期监测。6.3水泥窑协同处置利用水泥窑协同处置危险废物，必须保证水泥窑的工况稳定，不得影响水泥产品的质量。危险废物的投加点应选择在水泥窑预热器分解炉或窑尾烟室，确保废物在窑内烟气温度不低于1100℃的区域的停留时间大于2秒，以保证有机物的彻底分解。协同处置设施应建立废物入厂检测制度，严禁投加含氯、含硫量过高或含有挥发性重金属且严重影响水泥窑工况或产品质量的废物。协同处置过程产生的水泥窑尾气排放应执行表1中规定的限值。7污染物排放限值本标准规定了危险废物在贮存、利用及处置过程中，向环境排放的各类污染物的最高允许排放浓度。7.1大气污染物排放限值危险废物贮存、焚烧及协同处置设施排放的废气污染物，应执行以下规定。自标准实施之日起，新建企业执行表1规定的排放限值；现有企业给予一定的过渡期，过渡期后执行同一限值。表1危险废物处理设施大气污染物排放限值（单位：mg/m³，二噁英类除外）序号污染物项目适用范围排放限值污染物排放监控位置1颗粒物（PM）所有排放源10车间或生产设施排气筒2二氧化硫（SO₂）焚烧、协同处置30车间或生产设施排气筒3氮氧化物（NOx）焚烧、协同处置100车间或生产设施排气筒4一氧化碳（CO）焚烧、协同处置50车间或生产设施排气筒5氟化氢（HF）焚烧、协同处置5.0车间或生产设施排气筒6氯化氢（HCl）焚烧、协同处置10车间或生产设施排气筒7汞及其化合物（以Hg计）焚烧、协同处置0.05车间或生产设施排气筒8镉及其化合物（以Cd计）焚烧、协同处置0.05车间或生产设施排气筒9铅及其化合物（以Pb计）焚烧、协同处置0.5车间或生产设施排气筒10砷及其化合物（以As计）焚烧、协同处置0.5车间或生产设施排气筒11铬及其化合物（以Cr计）焚烧、协同处置0.5车间或生产设施排气筒12锑、砷、铅、镉、铬、铜、锰、镍及其化合物（以Sb+As+Pb+Cd+Cr+Cu+Mn+Ni计）焚烧、协同处置1.0车间或生产设施排气筒13二噁英类焚烧、协同处置0.1ngTEQ/m³车间或生产设施排气筒14非甲烷总烃（NMHC）贮存、废溶剂利用60车间或生产设施排气筒15挥发性有机物（TVOC）贮存设施80车间或生产设施排气筒注：在污染物排放监控位置须设置规范的永久性采样孔和采样平台。7.2水污染物排放限值危险废物处置设施（如填埋场渗滤液处理站、焚烧厂废水处理站）排放的水污染物，应执行表2规定的限值。严禁利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒或处置含有毒污染物的废水。表2危险废物处理设施水污染物排放限值（单位：mg/L，pH值除外）序号污染物项目一级标准二级标准污染物排放监控位置1pH值（无量纲）6~96~9总排放口2色度（稀释倍数）3050总排放口3悬浮物（SS）3070总排放口4五日生化需氧量（BOD₅）2030总排放口5化学需氧量（CODcr）60100总排放口6石油类510总排放口7动植物油515总排放口8挥发酚0.30.5总排放口9总氰化物0.30.5总排放口10硫化物0.51.0总排放口11氨氮（NH₃-N）1525总排放口12总氮（TN）2040总排放口13总磷（TP）0.51.0总排放口14总汞0.0010.005车间或生产设施排放口15总镉0.010.05车间或生产设施排放口16总铬0.10.5车间或生产设施排放口17六价铬0.050.2车间或生产设施排放口18总砷0.050.1车间或生产设施排放口19总铅0.10.5车间或生产设施排放口20总镍0.10.5车间或生产设施排放口注：排入城镇下水道并进行集中污水处理的企业，可执行地方或园区规定的纳管标准，但必须预处理至第一类污染物达标。7.3固体废物与噪声控制危险废物处理处置过程中产生的残余物（如焚烧飞灰、废耐火材料、废吸附剂等）必须进行鉴别。经鉴别属于危险废物的，应返回系统进行再次处置或送入符合标准的填埋场处置，严禁随意混入一般工业固废或生活垃圾。焚烧飞灰必须经过稳定化/固化处理，处理后的产物浸出液污染物浓度需满足GB18598入场要求后方可进行填埋。对于采用新型处理工艺（如熔融、烧结）制备的产物，若经环境风险论证符合国家相关标准，可豁免按照危险废物管理。厂界环境噪声排放限值应符合GB12348的规定。主要噪声源（如破碎机、风机、泵类）应采取减振、隔声、消声等措施，确保厂界噪声达标，减少对周边敏感点的影响。8监测要求8.1监测计划产生、经营及处置危险废物的单位，应制定自行监测方案，并开展常态化监测。监测方案应包括监测点位、监测指标、监测频次、采样方法、分析方法及质量保证措施等。自行监测数据应定期向社会公开，接受公众监督。8.2废气监测焚烧及协同处置设施应安装烟气连续监测系统（CEMS），对颗粒物、SO₂、NOx、CO、O₂等参数进行实时监测，并与生态环境主管部门联网。CEMS必须符合HJ75、HJ76等相关标准的技术规范要求，确保数据真实、准确、有效。对于二噁英类、重金属等特征污染物，应每季度至少开展一次监督性监测。在设备启动、停机或故障期间，应加密监测频次。无组织排放监控点应设置在厂界下风向，监测颗粒物、非甲烷总烃及特征恶臭污染物。8.3废水与地下水监测废水排放口应设置规范化排污口，并安装流量计和COD、氨氮在线监测设备。对于填埋场，必须建立地下水监测系统。监测井应包括本底井、污染扩散井和污染监视井。地下水监测频率应为：运行期间每月一次；封场后每季度一次。监测指标应包括pH值、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物、氟化物、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、六价铬、镉、铅、铁、锰、铜、锌及特定项目。一旦发现地下水水质异常，必须立即启动应急响应，排查污染源并采取阻断措施。表3地下水水质监测指标及限值参考（单位：mg/L）监测指标参考限值（GB/T14848III类标准）监测指标参考限值（GB/T14848III类标准）pH值6.5~8.5氟化物≤1.0总硬度≤450氰化物≤0.05溶解性总固体≤1000砷≤0.01高锰酸盐指数≤3.0汞≤0.001氨氮≤0.5六价铬≤0.05硝酸盐氮≤20镉≤0.005亚硝酸盐氮≤0.02铅≤0.05硫酸盐≤250铁≤0.3氯化物≤250锰≤0.108.4固废特性监测对入厂/入场的危险废物应进行采样分析，确认其成分、热值、含水率及有害物质含量，以此作为工艺参数调整的依据。利用处置单位应建立废物特性数据库，对于来源不明、成分复杂的混合废物，应加大鉴别力度，严禁直接处理。9运行管理与数字监管9.1人员培训与持证上岗危险废物产生、经营及处置单位必须对从业人员进行专业培训。培训内容应包括危险废物管理法律法规、安全操作规程、污染防治技术、应急处理措施等。关键岗位操作人员（如焚烧炉操作工、化验员、安全员）必须经过考核合格后持证上岗。培训记录应存档备查。9.2台账与转移联单产生单位应建立危险废物管理台账，详细记录每批次废物的产生日期、数量、类别、流向及贮存情况。危险废物的转移必须严格执行电子转移联单制度（“固废管理信息系统”）。转移联单应包括产生单位信息、运输单位信息、接受单位信息、废物种类及数量、应急措施等。严禁无联单转移或超范围转移。9.3数字化智能监管（2025版核心要求）全面推行危险废物“电子标签”和“电子台账”。产生、贮存、运输及处置单位应在包装容器、贮存设施、运输车辆及处置设备的关键节点部署RFID标签、二维码、视频监控、智能地磅、气体传感器等物联网设备。所有数据应实时上传至省级及国家固体废物管理信息平台。平台应具备大数据分析功能，对异常转移、库存异常、数据造假等行为进行自动预警。通过构建“产废-运输-处置”闭环监管链条，实现危险废物从摇篮到坟墓的全生命周期可视化、可追溯化管理。9.4设施运行维护焚烧、填埋及利用处置设施应制定详细的设备维护保养计划。定期对布袋除尘器、喷淋塔、换热器、泵、阀门等关键设备进行检查、维修和更换，确保设施始终处于良好运行状态。对于因设备故障导致的非正常工况，应立即停止进料，并采取应急措施减少污染物排放，同时向主管部门报告。10实施与监督10.1标准实施本标准由县级以上生态环境主管部门负责监督实施。自标准发布之日起，新建、改建、扩建的危险废物产生、贮存、利用和处置设施建设项目，环境影响评价审批及竣工环境保护验收均应以本标准为依据。10.2过渡期安排对于现有设施，应在本标准实施之日起12个月内完成污染治理设施的升级改造，达到本标准规定的污染排放限值和管理要求。在过渡期内，现有设施应加强管理，采取有效措施控制污染排放，逐步减少对环境的影响。10.3法律责任任何单位和个人违反本标准规定，超标排放污染物、非法倾倒处置危险废物、伪造监测数据或未按规定执行转移联单制度的，将依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及相关法律法规的规定，予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.4地方标准地方省级人民政府可以制定严于本标准的地方危险废物污染控制标准。凡地方标准中规定的污染物排放限值严于本标准的，优先执行地方标准。附录A（规范性附录）危险废物焚烧炉烟气净化系统工艺设计指南A.1工艺选择原则焚烧烟气净化系统的设计应根据废物特性、焚烧炉型式、污染物排放标准及当地环境容量等因素综合确定。必须采用“急冷+脱酸+除尘+吸附+脱硝”的组合工艺，确保在温度控制、酸性气体去除、颗粒物捕集及重金属和二噁英类去除方面达到本标准要求。A.2急冷系统从焚烧炉出来的高温烟气必须在1秒内迅速冷却至200℃以下，以防止二噁英在烟气冷却过程中重新合成。通常采用喷雾塔或水淬急冷塔，通过喷入雾化碱液或水来降低烟气温度并吸收部分酸性气体。急冷塔应配备备用泵，确保喷淋系统不中断。A.3脱酸系统脱酸工艺可选择半干法、干法或湿法，或多种工艺组合。a)半干法：通常采用消石灰浆液作为吸收剂，在喷雾干燥吸收塔内进行反应，反应产物随粉尘排出。该方法脱酸效率中等，无废水产生。b)湿法：采用碱液（NaOH或Ca(OH)₂）在洗涤塔内循环喷淋，脱酸效率高（可达95%以上），但产生高盐废水，需配套废水处理设施。c)干法：直接向烟道或除尘器前喷入消石灰粉末或碳酸氢钠粉末，工艺简单，但吸收剂利用率较低。A.4除尘与吸附系统必须采用高效布袋除尘器作为除尘终端设备。在布袋除尘器前的烟道中应喷射活性炭粉末或焦炭粉末，利用其巨大的比表面积吸附烟气中的重金属（如汞、铅）和二噁英类有