防机械伤害监理规划

防机械伤害监理规划1监理工作依据与适用范围1.1监理工作依据本管控工作严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1-2010）《建筑施工起重机械安全监督管理规定》《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ160-2016）等现行国家、行业及地方安全生产法律法规、规范标准，同时结合项目监理合同、施工合同、经审批通过的施工组织设计、危大工程专项施工方案，以及项目所在地住建部门发布的安全生产管控要求开展工作，所有管控流程均符合法定要求，不存在违反规范的管控内容。1.2适用范围本管控覆盖项目全施工周期内所有进场施工机械的作业安全防护、人员操作行为、机械安装拆卸与维护保养、作业环境管控等全流程防机械伤害监理工作，涵盖土石方施工机械、起重吊装机械、钢筋加工机械、木工加工机械、焊接切割机械、场内运输机械、手持电动工具等所有存在机械伤害风险的作业环节，适用于项目监理部所有监理人员开展防机械伤害管控工作，也作为建设单位考核项目监理部安全生产工作的核心依据。2防机械伤害监理管控目标与管控原则2.1管控目标落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现项目全周期机械伤害生产安全事故零死亡、零重伤，一般机械伤害轻伤事故频次控制在0.1‰以内，一般安全隐患整改闭环率100%，重大安全隐患挂牌督办整改率100%，进场机械验收合格率100%，特种作业人员100%持证上岗，全员防机械伤害安全教育覆盖率100%，建立完整可追溯的防机械伤害监理管控档案，形成动态化、闭环化的防机械伤害管控体系，杜绝重大机械伤害风险失控。2.2管控原则坚持“谁主管谁负责、谁验收谁负责”的责任落实原则，明确监理各岗位管控责任，杜绝管控盲区；坚持预防为主的前置管控原则，将管控重心放在事前验收、事前核查，而非事后整改；坚持动态管控原则，结合施工进度、作业位置变化、天气变化等调整管控重点，实时更新风险清单；坚持闭环治理原则，所有隐患必须做到登记、整改、验证、销号全流程闭环，严禁隐患悬空；坚持全员管控原则，所有监理人员无论专业，都必须承担管辖范围内防机械伤害的管控责任，发现隐患立即处置。3防机械伤害监理组织机构与职责分工项目监理部建立以总监理工程师为第一责任人的防机械伤害监理管控体系，设置安全监理工程师为专职管控负责人，各专业监理工程师、监理员为属地管控责任人，具体职责分工如下表：岗位名称具体职责内容总监理工程师1.审批项目防机械伤害监理管控相关制度与细则，统筹调配监理资源开展管控工作；2.审核施工单位报送的施工机械安装、拆卸专项方案，以及超过一定规模危大工程的专家论证意见；3.签发重大机械伤害隐患整改通知书与工程暂停令，审批重大隐患整改后的复工申请；4.牵头组织重大进场施工机械的联合验收，协调解决防机械伤害管控过程中的跨单位、跨专业问题；5.发生机械伤害事故时牵头协调应急处置工作，按要求向上级与主管部门报告事故情况。安全监理工程师1.编制防机械伤害监理管控细则，组织监理内部开展防机械伤害管控交底与培训；2.具体落实日常管控工作，组织开展定期与不定期防机械伤害专项检查，建立健全各类监理管控台账；3.审核施工单位报送的机械管理体系、特种作业人员资质、进场机械质量证明文件，提出审核意见；4.督促施工单位落实防机械伤害安全教育培训、隐患整改、应急演练等工作，对整改不到位的事项及时上报总监理工程师；5.汇总分析项目机械伤害风险与隐患情况，每月编制防机械伤害监理工作小结，明确管控重点与存在问题。专业监理工程师1.负责分管专业范围内施工机械的防机械伤害管控工作，核对机械参数、作业方案与设计要求、专项方案的一致性；2.参与分管范围内进场机械的验收工作，对不符合要求的机械提出整改意见；3.开展分管专业机械作业的日常巡查，发现违规操作、安全装置失效等隐患及时制止并上报安全监理工程师；4.督促施工单位落实分管专业范围内机械隐患整改工作，参与整改后的验收工作。监理员1.负责责任作业面内机械作业的日常巡查与关键工序旁站，如实记录管控情况；2.发现违规操作、机械异常、防护缺失等问题立即当场制止，并第一时间上报专业监理工程师或安全监理工程师；3.核对现场作业人员与特种作业资质台账的一致性，发现无证上岗、人证不符立即上报；4.整理归档责任范围内的防机械伤害管控记录，确保资料完整可追溯。除上述分工外，项目监理部实行防机械伤害管控“区域包保制”，每个施工作业区域明确一名监理包保责任人，包保责任人对区域内所有机械伤害风险负管控责任，每周由安全监理工程师组织一次监理内部防机械伤害管控碰头会，更新区域风险清单，通报上周隐患整改情况，明确本周管控重点，确保所有监理人员清楚管辖范围内的风险点与管控要求，杜绝管控盲区。4防机械伤害事前监理管控事前管控是防范机械伤害事故的核心环节，监理部从人、机、法、环四个维度开展前置管控，具体内容如下：4.1单位资质与人员资格审核首先审核施工单位的机械安全管理体系，要求施工单位必须设置专职机械管理人员，明确各级人员的机械安全管理责任，建立健全施工机械操作规程、维护保养制度、隐患排查制度、安全教育制度等核心管理制度，体系不健全、专职管理人员不到位的，不准开展机械施工作业。针对租赁的施工机械，要求审核租赁单位的合法资质，租赁合同中必须明确双方安全管理责任，严禁租赁无资质单位提供的不合格机械。其次审核特种作业人员资质，所有起重机械司机、司索信号工、安装拆卸工、建筑电工、焊接作业人员等特种作业人员，必须提供原件核对，证书必须在有效期内，做到证企相符、证岗相符，严禁证书挂靠、人证分离，监理部建立特种作业人员动态管理台账，每周现场核对一次，发现人证不符、证书过期的，立即清退出场，不准上岗作业。针对普通机械操作人员，要求必须经过三级安全教育和专项操作培训，考核合格后方可上岗，监理部每月抽查不少于10名操作人员的安全知识掌握情况，对不能正确回答本机械安全操作规程、风险防范要点的，要求施工单位重新培训，考核合格后方可上岗。4.2专项施工方案审核针对起重机械安装拆卸、群塔作业、大件吊装、深基坑土石方作业等存在重大机械伤害风险的分部分项工程，要求施工单位必须编制专项施工方案，超过一定规模的必须组织专家论证，监理部重点审核方案中防机械伤害措施的针对性与可行性：一是审核风险识别是不是全面，有没有覆盖所有机械伤害风险点；二是审核防护措施是不是符合规范要求，比如群塔作业的防碰撞措施，有没有明确不同塔吊的高差要求、回转限位设置、作业避让规则、专职指挥人员配置；三是审核应急处置措施是不是可行，有没有明确机械伤害事故的救援流程、联络方式、疏散路线；方案审核不合格的，要求施工单位重新修改完善，未经监理审批同意的方案，不准组织施工。4.3进场施工机械验收管控所有进场施工机械必须提前向监理部报验，未经监理验收合格的机械不准投入使用，监理部针对不同类型施工机械明确核心防伤害验收要点，具体如下表：机械类型防机械伤害核心验收要点起重吊装机械（含塔吊、汽车吊、施工电梯等）1.提供出厂合格证、第三方检测合格报告、年检报告，租赁机械提供租赁单位资质，安装机械提供安装单位资质；2.安全装置齐全有效：起重量限制器、力矩限制器、行程限制器、缓冲器、防风锚定装置、防脱钩装置、防碰撞装置全部正常投用，没有短接、拆除；3.钢丝绳、吊钩、滑轮等部件磨损、断丝符合规范要求，吊钩有防脱绳保险；4.基础承载力符合方案要求，接地接零保护电阻不大于4Ω，连接牢固；5.操作规程、验收合格牌、警示标志挂牌上墙，指挥通讯设备畅通。钢筋加工机械（含切断机、弯曲机、调直机等）1.设备基础固定牢固，传动、旋转部位安装齐全可靠的防护罩，没有随意拆除；2.接地接零保护合格，电器线路完好，没有破皮漏电；3.切断机刀口间隙符合要求，弯曲机插销固定牢固，调直机进料口设置防护挡板；4.操作规程挂牌上墙，作业区域设置警示标志。木工加工机械（含圆盘锯、平刨等）1.传动部位安装防护罩，圆盘锯配备分料器、防护挡板，平刨配备护手安全装置，严禁缺失；2.接地接零保护合格，电源开关灵敏可靠，没有私拉乱接；3.严禁使用有裂纹、缺齿的锯片，严禁拆除安全装置；4.操作规程挂牌上墙，作业区域配备足够消防器材，设置警示标志。土石方施工机械（含挖掘机、推土机、装载机等）1.制动系统、转向系统、灯光警示系统齐全有效，性能可靠；2.斗齿、刀片等部件齐全牢固，车体防护、上下扶梯完好；3.定期维护保养记录齐全，年检合格；4.作业区域回转范围内没有障碍物，边坡作业满足安全距离要求。手持电动工具1.外壳无破损，绝缘层完好，电源线无破皮老化；2.Ⅰ类工具接地接零保护合格，漏电保护器动作灵敏可靠；3.工具刃口完好，没有裂纹变形，防护罩齐全。对使用年限超过8年的老旧起重机械，要求施工单位必须委托有资质的第三方机构进行安全性能评估，评估不合格的严禁进场安装使用；对安装完成的起重机械，必须由监理部组织施工单位、安装单位、租赁单位共同进行联合验收，验收合格签字后方可投入使用，未经验收或验收不合格的，严禁使用。4.4作业环境事前检查机械作业前，监理必须对作业环境进行核查：一是作业场地平整坚实，承载力满足机械作业要求，排水通畅，不会出现积水塌陷；二是机械回转、作业范围内没有障碍物，与周边高压线路、建构筑物满足安全距离要求，安全距离不足的必须设置可靠的防护隔离设施；三是夜间作业场所配备足够的照明，照度满足作业要求，危险区域设置明显的警示标志与防护围栏；四是加工区实行封闭管理，无关人员严禁进入，出入口设置警示标志。5事中动态监理管控措施5.1分级分类巡查管控监理部根据机械伤害风险等级，明确不同类型机械的巡查频次，落实分级管控，具体如下表：风险等级机械类型巡查责任主体巡查频次重大风险起重机械、群塔作业、大件吊装、深边坡土石方作业安全监理工程师+包保监理员每日巡查1次较大风险钢筋加工机械、木工加工机械、焊接切割机械专业监理工程师+包保监理员每2日巡查1次一般风险手持电动工具、场内运输车辆监理员每周巡查2次特殊工况恶劣天气后作业、节假日复工后作业安全监理工程师组织全员排查作业前全面排查1次巡查过程中重点排查三类问题：一是人的不安全行为，重点排查是否存在违规操作：如戴手套操作旋转机械、站在圆盘锯出料方向、吊物下方站人、起重作业歪拉斜吊、机械运转过程中清理杂物、维修设备、短钢筋用手送料、无证上岗等，发现违规立即制止，拒不改正的停止作业；二是机械的不安全状态，重点排查是否存在安全装置被拆除、限位装置失效、钢丝绳磨损超标、制动失灵、接地松动、电线破皮漏电等问题，发现问题要求立即停机整改；三是环境的不安全因素，重点排查作业场地是否积水打滑、夜间照明是否不足、警示标志是否缺失、大风暴雨后基础是否沉降等，发现问题要求落实整改后方可继续作业。5.2关键工序旁站监理针对机械伤害高风险工序，监理部实行全过程旁站监理，具体包括：起重机械安装拆卸作业、起重机械首吊作业、群塔交叉作业、大件吊装作业、深边坡土石方机械作业、老旧机械试作业等。旁站过程中，监理人员重点做好以下工作：一是核对作业人员身份，确认特种作业人员持证上岗，人证相符，严禁无证人员作业；二是核对专项方案落实情况，检查警戒区设置、专人警戒、防护措施等是否符合方案要求，不符合要求的不准开工；三是全程监督作业过程，发现违规指挥、违规操作立即制止，要求纠正，发现安全异常立即要求停止作业，撤离人员；四是如实做好旁站记录，记录作业时间、作业人员、存在问题、整改情况，留存归档。5.3常见机械伤害风险专项管控针对项目常见的机械伤害风险，明确专项管控要求：（1）起重机械伤害管控：严格落实十不吊要求，严禁超载、歪拉斜吊、信号不清起吊，吊物严禁从人员上方经过，作业结束后吊钩必须升到高处，塔吊必须回转到顺风方向，夹好防风轨钳；群塔作业严格执行“低塔让高塔、后塔让先塔、动塔让静塔、轻载让重载”的避让规则，每台塔吊配备专属信号指挥，对讲机专用频道，严禁串台干扰，每天作业前信号指挥必须核对各塔吊位置，明确作业顺序，防止碰撞。（2）加工机械伤害管控：所有旋转、传动部位的防护罩严禁随意拆除，因维护拆除的，维护完成后必须立即恢复；操作圆盘锯严禁戴手套，严禁在锯片旋转时清理锯末，进料速度均匀，严禁用力推送，长度小于50cm的短料严禁手工送料，必须使用专用推杆推送；操作钢筋切断机时，刀片间隙调整合适，切断小于30cm的短料必须用钳子夹料，严禁用手直接送料，机械运转时严禁将手伸入刀片间隙清理杂物；操作弯曲机时，严禁超过机械额定的加工钢筋直径，操作人员必须站在钢筋弯曲方向的外侧，严禁站在弯曲方向对面。（3）土石方机械伤害管控：挖掘机作业时，回转半径范围内严禁站人，清坡作业必须从上到下分层开挖，严禁掏底开挖，防止坍塌埋压；推土机下坡作业时严禁空档滑行，在边坡顶作业时，履带距离坡顶边缘的距离不小于1.5m，作业时要有专人指挥；装载机卸土时，铲斗严禁从汽车驾驶室上方越过，停车落斗后方可起步。（4）手持电动工具管控：Ⅰ类手持电动工具必须接零保护，操作人员必须佩戴绝缘手套、穿绝缘鞋，在潮湿环境或金属构件上作业时，必须使用Ⅱ类绝缘手持电动工具，严禁使用Ⅰ类工具；工具使用完成后必须立即拉闸断电，收好线缆，严禁随意放置在地面或浸泡在水中。5.4特殊工况专项管控大风、暴雨、大雪等恶劣天气过后，要求施工单位对所有露天作业机械进行全面检查，重点检查起重机械的基础沉降、防风锚定装置、钢丝绳磨损、安全限位，检查合格后报监理复核，复核合格后方可恢复作业；节假日复工、赶工期间，督促施工单位开展全员防机械伤害复工安全教育，检查所有机械的安全状态，严禁疲劳作业、违章赶工，监理加大巡查频次，重点排查违章作业行为。6机械伤害隐患分级闭环监理管控监理部对发现的机械伤害隐患实行分级管控、闭环治理，具体分级处置流程如下表：隐患等级隐患判定标准处置流程一般隐患危害较小，整改难度低，当场或当日可以完成整改的隐患，如：警示标志缺失、防护罩未安装、操作人员未佩戴防护用品、个别钢丝绳轻微磨损等1.监理人员当场口头向施工单位机械管理员下达整改要求，明确整改时限；2.整改完成后施工单位报监理复查；3.复查合格后在巡查台账中销号，留存记录。重大隐患危害大，可能导致群死群伤事故，整改难度大，需要停止作业整改的隐患，如：塔吊力矩限制器失效、钢丝绳断丝超标、基础沉降超标、群塔防碰撞措施失效、特种作业人员无证上岗、起重机械未验收投入使用等1.立即要求停止相关作业，撤离作业人员，设置警戒区；2.总监理工程师签发书面整改通知书或工程暂停令，明确整改要求与时限；3.要求施工单位编制重大隐患整改方案，经施工单位技术负责人审批后报监理审核；4.整改完成后施工单位自检合格，报监理组织验收，验收合格后总监理工程师签发复工令，方可恢复作业；5.拒不整改或整改不合格的，及时上报建设单位与项目所在地住建主管部门；6.所有资料存档，隐患台账销号。监理部建立完整的防机械伤害隐患台账，每半个月对隐患进行统计分析，梳理高频出现的隐患类型，比如反复出现防护罩被拆除的问题，要求施工单位完善管理制度，对违规操作人员进行处罚，加强教育培训，从管理根源上解决问题，避免同类隐患反复