医院职工代表大会制度

医院职工代表大会制度第一章总则第一条为保障医院职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，健全医院以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》以及《企业民主管理规定》等有关法律法规，结合本院实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于医院全体在职职工。职工代表大会（以下简称“职代会”）是医院实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。医院工会委员会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。第三条职代会应当接受医院党组织的政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、集体、职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。第四条职代会实行民主集中制原则。在职代会闭会期间，遇有重大事项，可由职代会联席会议协商处理，但联席会议无权代替职代会行使属于职代会的职权。第五条医院应当建立职工代表大会制度，尊重职代会在医院民主管理中的地位，支持职代会依法开展工作，保障职代会依法行使职权。医院法定代表人或行政负责人应当支持职代会的工作，定期向职代会报告工作，听取意见，落实职代会通过的决议和提案，接受职代会的评议和监督。第二章职代会的职权第六条职代会依法行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权等四项基本职权。具体职权内容及行使范围如下：第七条听取和审议医院院长关于医院的发展规划、年度工作计划、财务预决算报告、工作报告、重大技术改造和技术引进计划、基本建设计划、职工培训计划、劳动保护措施方案、社会保险费缴纳情况以及其他需要职代会审议的重大事项的报告，并提出意见和建议。第八条审议通过医院涉及职工切身利益的重要规章制度和重大事项。主要包括：（一）劳动用工制度改革方案；（二）岗位设置、岗位聘任方案；（三）职工薪酬分配制度、奖金分配方案及绩效考核办法；（四）职工福利基金使用方案及职工生活福利的重大事项；（五）劳动保护措施、职工安全卫生管理制度；（六）女职工特殊保护措施；（七）职工奖惩办法及其他重要规章制度。上述事项在提交职代会审议通过后，由医院行政公布实施。第九条审议决定医院职工生活福利方面的重大事项。主要包括：（一）职工住房分配及售房方案；（二）职工互助补充保险基金使用方案；（三）职工集体福利设施建设方案及使用管理方案；（四）其他涉及职工生活福利的重大事项。第十条民主评议和监督医院中层及以上领导干部。职代会每年对医院中层及以上领导干部进行一次民主评议。评议内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。评议结果应作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。职代会也可以根据医院党委的委托，对医院行政领导干部进行民主推荐或民主选举。第十一条对医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（“三重一大”事项）进行监督。职代会通过设立专门监督小组或组织代表视察等方式，对医院执行职代会决议情况、院务公开情况以及职工普遍关注的热点问题进行监督检查。第十二条职代会在其职权范围内依法决定的事项，非经职代会同意不得变更。如遇特殊情况确需变更，必须提请下次职代会追认，或通过职代会联席会议协商处理，并向下一次职代会报告。第三章职工代表第十三条依照法律规定，享有政治权利并与医院建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。职工代表的产生，应当以科室、部门为单位，由职工直接选举产生。代表人数按照医院职工总数的一定比例确定，一般不少于全体职工人数的百分之五。代表构成应当具有广泛性和代表性，其中一线医务人员、专业技术人员代表的比例不低于代表总数的百分之五十，中层以上行政管理人员代表比例不超过代表总数的百分之二十，青年职工、女职工和少数民族职工应当有适当比例。第十四条职工代表实行常任制，任期与职代会届期相同，一般为三年至五年。任期届满应当及时换届选举。在任期内，职工代表如调离医院、退休或与医院解除劳动关系，其代表资格自行终止；原选举单位出现的缺额，应当及时按民主程序补选。第十五条职工代表应当具备以下条件：（一）拥护党的领导，遵守国家的法律法规和医院的各项规章制度；（二）具有良好的思想品德和职业道德，关心医院发展，作风正派，办事公道；（三）具有一定的业务知识、管理水平和参政议政能力；（四）密切联系群众，正确反映职工群众的意见和要求，敢于代表和维护职工合法权益；（五）热心为职工办事，在职工群众中有较高的威信。第十六条职工代表享有以下权利：（一）在职代会上有选举权、被选举权和表决权；（二）有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动，有权对医院执行职代会决议和落实提案情况进行监督检查；（三）有权参加对医院行政领导干部的民主评议和民主测评；（四）有权对医院涉及职工切身利益的重大事项提出质询；（五）因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的工资、奖金及福利待遇；（六）依法受到保护，任何组织和个人不得对其进行打击报复。第十七条职工代表应当履行以下义务：（一）学习党和国家的方针政策、法律法规和业务知识，不断提高思想政治素质、业务水平和参政议政能力；（二）积极参加职代会的各项活动，认真宣传、贯彻职代会决议，带头执行职代会通过的决议和决定；（三）密切联系职工群众，听取和反映职工的意见和要求，做好群众工作；（四）模范遵守医院的规章制度和劳动纪律，做好本职工作；（五）办事公道，作风正派，代表职工利益，敢于同损害职工利益的行为作斗争。第十八条职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或罢免本单位的职工代表。罢免职工代表，须经原选举单位全体职工过半数通过。罢免结果应报医院工会委员会备案。第十九条职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。职工代表在任期内，其合法权益受到侵害时，有权向工会或有关部门提出申诉和控告。第四章组织制度第二十条职代会每届任期三年至五年。如遇特殊情况，需要提前或延期换届的，须报请医院党组织和上级工会批准，但延期换届最长不得超过一年。第二十一条职代会每年至少召开一次会议。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席方为有效。职代会会议由工会委员会召集，并由工会主席主持会议。如工会主席因故不能担任会议主席，可由工会副主席或代表团（组）长联席会议协商推举的执行主席主持会议。第二十二条职代会的议题，应当根据医院中心工作和职工普遍关心的问题，在广泛征求职工意见的基础上，由工会委员会与医院行政协商提出，提请大会预备会议审议通过。第二十三条职代会进行选举和作出决议、决定，必须经全体职工代表过半数通过。职代会通过决议、决定一般采用无记名投票方式，对涉及职工切身利益的重大事项，必须采用无记名投票方式分项表决。第二十四条职代会可以根据需要设立若干专门委员会（小组），如提案审查委员会、民主评议干部委员会、生活福利委员会、劳动保护监督委员会等。专门委员会（小组）成员在职代会代表中产生，经职代会通过。专门委员会（小组）对职代会负责，在职代会闭会期间，受工会委员会领导，开展经常性活动，完成职代会交办的专项任务。第二十五条职代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议协商处理。联席会议根据会议内容可邀请医院党政负责人或有关人员参加。联席会议处理结果应当向下一次职代会报告，并提请确认。第二十六条职代会各代表团（组）是职代会闭会期间联系代表和职工的纽带。代表团（组）长由本团（组）代表推选产生。代表团（组）的主要职责是：（一）组织本团（组）代表参加职代会会议；（二）组织本团（组）代表讨论审议职代会各项议题；（三）传达贯彻职代会精神，协助督促检查职代会决议在本单位的落实；（四）征集本团（组）职工的提案和意见，及时向工会委员会反映。第五章会议规则与议事程序第二十七条职代会会议的筹备工作由工会委员会负责。筹备工作主要包括：（一）提出会议方案，确定会议议题、议程、时间和地点；（二）组织职工代表选举和资格审查；（三）准备会议文件，包括院长工作报告、财务预决算报告、各项议案草案等；（四）收集和整理职工提案；（五）做好会务准备工作。第二十八条职代会会议正式召开前，应召开预备会议。预备会议由工会委员会主持。预备会议的主要任务是：（一）选举大会主席团；（二）通过职代会代表资格审查报告；（三）通过会议议程；（四）决定会议其他有关事项。第二十九条大会主席团是职代会会议期间的领导机构。主席团成员由医院党政工主要负责人、各代表团（组）长、部分先进模范人物和一线职工代表组成，其中一线职工代表应占一定比例。主席团成员须经预备会议表决通过。主席团的职责是：（一）主持会议；（二）组织大会期间的各项活动；（三）处理大会期间的重大事项；（四）听取各专门委员会（小组）和各代表团（组）的审议意见；（五）草拟大会决议草案，提交大会表决。第三十条职代会会议的主要议程一般包括：（一）听取医院行政负责人的工作报告；（二）听取财务预决算报告；（三）听取工会工作报告；（四）听取职代会提案审查处理情况的报告；（五）审议提交职代会审议的各项议案；（六）对有关事项进行表决；（七）民主评议医院中层及以上领导干部；（八）形成并通过大会决议。第三十一条职代会审议议案时，应安排充足的时间让代表充分发表意见。医院行政负责人及有关部门负责人应当参加代表团（组）讨论，听取意见，回答询问。第三十二条职代会表决结果应当当场宣布。决议草案经表决通过后，即形成正式决议，由大会主席团宣布生效。第六章提案工作第三十三条提案是职工代表就医院改革、发展、管理以及职工生活福利等方面的问题，向职代会提出的书面建议。提案工作是职代会行使民主管理权力的重要形式。第三十四条提案应当一事一案，包括案名、案由、整改措施或建议、提案人、附议人等要素。提案应当具有规范性、严肃性和可行性。第三十五条提案的征集一般在职代会会议召开前一个月进行。工会委员会负责组织代表深入职工群众，广泛听取意见，收集提案。提案审查委员会（小组）负责对收集到的提案进行审查、立案。第三十六条提案审查的标准：（一）属于职代会职权范围内的问题；（二）具有实际内容和解决建议；（三）符合医院实际情况和职工整体利益。符合上述条件的提案，予以立案；不符合条件的，作为意见转有关部门处理。第三十七条立案的提案，由工会委员会分类整理，建立提案档案，并根据内容分别交由医院行政有关职能部门研究处理。承办部门应当在规定期限内（一般不超过三个月）将处理意见和落实情况反馈给工会委员会，并由提案人签署意见。第三十八条工会委员会应当对提案的处理落实情况进行检查督促。对优秀提案和承办提案的先进单位，可给予表彰奖励。第三十九条提案处理结果应当向下次职代会报告，并向全体职工公开。第七章院务公开与民主监督第四十条医院应当建立健全院务公开制度，通过职代会、院务公开栏、医院内部网络、职工座谈会等多种形式，向职工公开医院的重大事项和职工普遍关心的问题，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。第四十一条院务公开的主要内容包括：（一）医院重大决策及执行情况；（二）医院年度财务预决算及执行情况；（三）医院基建工程、大型仪器设备采购招投标情况；（四）职工薪酬分配、福利待遇、社会保障费缴纳情况；（五）劳动安全卫生保护情况；（六）中层以上干部的任免、廉洁自律情况；（七）民主评议干部情况；（八）职工职称评聘、评优评先情况；（九）其他需要向职工公开的事项。第四十二条职代会对院务公开工作负有监督责任。职代会各专门委员会（小组）应定期对院务公开的真实性、及时性、规范性进行监督检查，并将检查结果向职代会报告。第四十三条职代会应当建立民主监督机制，对医院执行国家法律法规、劳动规章制度、劳动合同履行情况进行监督。发现侵犯职工合法权益的行为，有权要求医院行政予以纠正。第八章职代会与工会的关系第四十四条医院工会委员会是职代会的工作机构，负责职代会的日常工作。工会委员会在承担职代会工作机构方面的主要职责是：（一）组织职工选举职工代表；（二）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议组织工作；（三）受理职工代表的申诉和意见，维护职工代表的合法权益；（四）组织专门委员会（小组）和职工代表开展日常活动，检查督促职代会决议的落实；（五）向职工进行民主管理宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高代表素质；（六）处理职代会闭会期间的其他重要问题。第四十五条工会委员会应当定期向职代会报告工作，接受职代会的评议和监督。工会委员会成员应当认真履行职责，密切联系职工，反映职工意愿，做好职代会的各项组织和服务工作。第九章考核与奖惩第四十六条医院应当将职代会制度的建立和运行情况纳入医院年度目标考核体系。对重视民主管理、职代会制度健全、工作成效显著的科室和个人，给予表彰奖励。第四十七条职工代表履行职责的情况，应作为评选先进、晋升职称、岗位聘任的重要参考依据。对认真履行职责、表现突出的职工代表，医院应给予表彰奖励。第四十八条对阻挠建立职代会制度、妨碍职代会依法行使职权、打击报复职工代表的行为，医院党组织和上级工会应当责令其改正；情节严重的，对有关责任人给予批评教育或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十九条对无正当理由拒不参加职代会活动、不履行职工代表义务、经教育仍不改正的职工代表，原选举单位可以按程序予以罢免。第十章附则第五十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。第五十一条本制度由医院工会委员会负责解释。第五十二条本制度经第X届第X次职工代表大会审议通过后生效。原相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。附件：职工代表构成比例参考表代表类别建议比例范围说明一线医务人员、专业技术人员≥50%包括医生、护士、医技人员等直接从事临床业务的人员中层及以上行政管理人员≤20%医院行政、党务职能部门负责人及院级领导工勤、后勤服务人员10%-15%后勤、安保、保洁等辅助岗位人员青年职工（35周岁以下）适当比例保证青年群体的声音，具体比例视医院年龄结构而定女职工适当比例原则上不低于医院女职工比例，保障女职工特殊权益少数民族职工适当比例视医院实际情况，确保民族政策落实附件：职代会专门委员会职责明细表专门委员会名称主要职责描述工作重点提案审查委员会负责提案的收集、整理、审查、立案；监督提案的办理落