暑期汛期安全生产工作方案

暑期汛期安全生产工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，切实防范暑期高温、暴雨、台风、山洪等极端天气引发的各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合暑期汛期安全生产工作特点，立足“防大汛、抢大险、救大灾”目标，全面排查整治各类安全隐患，健全应急处置机制，强化责任落实，特制定本方案。一、工作总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，聚焦暑期汛期高温、暴雨、雷电、台风等灾害性天气带来的安全风险，突出重点领域、关键环节和薄弱部位，压实安全生产责任，强化隐患排查整治，完善应急保障体系，全面提升安全生产防控能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，确保暑期汛期安全生产形势持续稳定。（二）工作目标1.全面排查整治暑期汛期各类安全生产隐患，实现隐患排查全覆盖、登记全记录、整改全闭环，重大隐患全部清零，一般隐患动态清零；2.健全完善暑期汛期安全生产责任体系，明确各级各部门、各单位岗位职责，确保责任到人、措施到位、监管到位；3.强化应急处置能力建设，完善应急预案，备足应急物资，加强应急演练，提升应对暴雨、台风、山洪、地质灾害等突发事件的快速响应和处置能力；4.加强安全生产宣传教育，提升全员安全意识和应急避险能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，杜绝因极端天气引发的各类安全生产事故。（三）适用范围本方案适用于本辖区、本系统内所有机关单位、企业（含工矿、建筑、危化、工贸等）、学校、医院、商超、景区、交通枢纽、老旧小区、农村地区等各类场所，涵盖暑期汛期（通常为每年6月至8月，具体时间结合气象部门预警调整）安全生产各项工作，重点覆盖易受暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害影响的区域和行业领域。（四）工作原则1.预防为主，防治结合：优先排查整治各类安全隐患，强化日常防控，提前做好防范措施，做到早发现、早预警、早处置，防范于未然；2.全面覆盖，突出重点：排查范围覆盖所有可能受汛期灾害影响的区域、场所和设施，聚焦洪水风险区、地质灾害隐患点、重要基础设施、人员密集场所等重点领域，优先排查高风险隐患；3.分级负责，齐抓共管：按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各级各部门责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；4.动态管控，闭环管理：根据气象预警、灾情变化及排查结果，动态更新隐患清单，建立“排查-登记-评估-整改-销号”全流程闭环机制，确保隐患整改到位；5.以人为本，科学处置：始终将人民群众生命安全放在首位，科学制定防控措施和应急处置方案，避免盲目处置引发次生灾害。二、组织领导为确保暑期汛期安全生产工作有序推进、落地见效，成立暑期汛期安全生产工作领导小组，明确职责分工，统筹协调各项工作。（一）领导小组组成组长：（主要负责人）——全面统筹暑期汛期安全生产各项工作，审定工作方案，部署重点任务，协调解决重大问题；副组长：（分管负责人）——协助组长开展工作，具体部署各项工作任务，督促检查工作落实情况，协调处理日常工作；成员：（各相关部门、单位负责人）——按照职责分工，落实本部门、本单位暑期汛期安全生产工作，开展隐患排查整治和应急处置工作。（二）领导小组职责1.贯彻落实上级关于暑期汛期安全生产工作的部署要求，制定本地区、本系统暑期汛期安全生产工作方案；2.统筹协调、督促指导各部门、各单位开展暑期汛期安全生产隐患排查整治、宣传教育、应急演练等工作；3.定期召开工作会议，分析研判暑期汛期安全生产形势，研究解决工作中存在的突出问题；4.负责突发事件的应急指挥、协调处置工作，及时上报各类安全生产事故和灾害信息；5.负责暑期汛期安全生产工作的考核评价和总结通报，对工作不力、责任不落实的单位和个人进行约谈问责。（三）各成员单位职责1.安全生产监管部门：牵头组织开展暑期汛期安全生产综合督查、隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，依法查处违法违规行为；2.应急管理部门：负责统筹应急处置工作，完善应急预案，组织应急演练，储备应急物资，协调应急救援队伍，及时处置各类突发事件；3.气象部门：及时发布高温、暴雨、台风、雷电等气象预警信息，提供气象监测数据，指导各单位做好防范应对工作；4.水利部门：负责排查整治河道、水库、堤坝、排水设施等水利工程安全隐患，做好防汛排涝工作，监测水位变化，及时处置水利工程险情；5.自然资源部门：负责排查整治地质灾害隐患点（滑坡、泥石流、地面塌陷等），建立地质灾害监测体系，指导做好地质灾害防范和人员转移工作；6.住建部门：负责排查整治建筑施工工地、老旧小区、地下空间、市政排水设施等安全隐患，督促施工单位落实汛期施工安全措施，做好城市内涝防范工作；7.交通运输部门：负责排查整治道路、桥梁、隧道、码头等交通设施安全隐患，加强对“两客一危一货”等重点车辆的监管，严查违法违规运输行为，做好汛期交通疏导和应急运输保障；8.教育部门：负责排查整治各级各类学校（含幼儿园）校园安全隐患，加强学生暑期安全教育和管理，防范学生溺水、雷击等安全事故，组织开展校园应急演练；9.市场监管部门：负责排查整治商超、农贸市场、餐饮场所等人员密集场所安全隐患，加强对特种设备、燃气设施、食品药品安全的监管，严查非法经营行为；10.文旅部门：负责排查整治旅游景区、农家乐、文化场馆等场所安全隐患，督促景区落实限流、停业等应对措施，指导文旅单位完善应急预案；11.电力、通信部门：负责排查整治输配电线路、通信设施等安全隐患，做好汛期电力、通信保障工作，及时抢修受损设施，确保电力、通信畅通；12.各企业单位：落实安全生产主体责任，制定本单位暑期汛期安全生产工作措施，开展隐患自查自纠，加强员工安全教育培训，完善应急预案，备足应急物资，做好应急处置准备。三、重点工作任务结合暑期汛期特点，聚焦高风险领域和关键环节，全面开展安全隐患排查整治，强化日常防控和应急准备，切实防范各类安全生产事故。（一）全面开展安全隐患排查整治各部门、各单位要按照“全覆盖、无死角、无盲区”的要求，组织开展拉网式安全隐患排查整治，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实现闭环管理。重点排查以下领域：1.建筑施工领域深入开展模板支撑、深基坑、建筑起重机械、脚手架等重点施工部位安全专项整治，严格落实建筑起重机械、弃渣弃土堆放安全管理制度；对易发生地质灾害的作业区域和驻地加强巡查，动态监控隐患变化并及时整治；优化施工车辆行驶路线，避开危险路段，严禁“三超”；紧盯涉山涉水工程、户外作业等重点部位，落实停工停产、转移避险措施，防范高处坠落、坍塌、触电等事故；施工工地临时用电、排水设施要全面检查，确保用电安全和排水畅通，遇暴雨、台风等极端天气，立即停止户外作业，组织人员撤离至安全区域。2.工矿商贸领域矿山领域：重点排查矿区风险隐患，健全预警机制，及时将预警信息传达至矿山企业并督促落实防范措施；严格执行灾害情况报告和紧急撤人制度，组织地下矿山、露天矿山、尾矿库开展汛期隐患排查治理，充分考虑强降雨对尾矿库的影响，做好应急物资储备，提前采取预防性措施。危化品领域：切实做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置等环节安全管控；关注沿江、沿河、沿海及易受灾害威胁的危化企业，加强遇水反应化学品管理，督促落实防风、防雨等措施，及时降负荷或停产，管控动火、检维修等事故高发环节安全，全面加强危险化学品罐区安全管理。工贸领域：认真研判暑期汛期工贸企业存在的各类安全风险，加大对重点行业企业的督导检查力度，督导企业严格落实各项安全防范措施，加强作业现场安全管理，备齐备全应急救援物资，强化应急演练，加强值班值守；督促金属冶炼企业关注气象预警，加强地面以下设施和物料堆场防护，检测防雷接地设施，持续开展有限空间专项整治。3.人员密集场所加强各类学校、医院、超市、商场、酒店、网吧、文化场馆等人员密集场所的安全排查，重点检查消防设施、疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明、疏散指示标志是否完好，电气线路是否老化、破损，燃气设施是否安全，是否存在违规用火、用电、用气行为；老旧小区、棚户区要重点检查房屋屋顶防水、墙体裂缝、电路老化等问题，关注独居老人、残障人士等特殊群体的住房安全，必要时组织转移安置；地下空间（地铁站、地下商场、地下停车场等）要检查入口挡水设施、排水泵、集水井运行情况，设置防倒灌措施，确保应急疏散通道畅通。4.交通领域聚焦道路、桥梁、隧道、码头等交通设施，排查路面破损、边坡滑坡、桥梁墩柱冲刷、隧道排水不畅等隐患，及时进行维修加固；加强对“两客一危一货”、校车等重点车辆的监管，严查超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为，定期检查车辆安全性能；加密重点路段、桥梁隧道等区域巡检，强化山洪易发区、地质灾害隐患点管控，对不具备安全条件的交通设施坚决停运、关闭、撤离，杜绝冒险运输；针对暑期群众水上出游集中特点，加强水上涉客运输安全监管，加大隐患排查整治力度。5.水利和地质灾害领域水利设施：全面排查河道、水库、堤坝、排水管网、泵站等水利工程，重点检查堤坝是否存在裂缝、渗漏、管涌等隐患，水库闸门、排水泵站是否运行正常，河道是否存在淤积、堵塞等问题，及时清理河道淤泥、杂物，确保排水畅通；小型水库、塘坝要重点检查坝体渗水、溢洪道畅通情况，落实专人值守监测。地质灾害：全面排查山区、丘陵地带滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点，建立隐患点台账，设置警示标志，落实监测人员和监测措施，采用“天、空、地、人”相结合的监测手段，加强动态监测；对受地质灾害威胁的群众，制定转移方案，明确转移路线和安置点，必要时组织提前转移。6.其他重点领域电力、通信领域：排查输配电线路、变压器、通信基站等设施，防范因暴雨、雷电、台风导致的设施损坏、线路短路等问题，做好防雷、防倒伏措施，及时抢修受损设施，确保电力、通信畅通；燃气领域：严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、充装、运输等环节的安全隐患排查整治力度；加强餐饮场所用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患；旅游景区：对景区步道、观景台、游乐设施等进行全面排查，检查设施是否牢固、排水是否畅通，设置警示标识，对存在安全隐患的景点、设施及时关闭；督促景区制定限流、停运预案，加强游客安全引导，防范山洪、滑坡等灾害引发的安全事故。（二）强化暑期汛期日常防控1.加强气象预警响应：密切关注气象部门发布的高温、暴雨、台风、雷电等预警信息，建立预警信息快速传达机制，及时将预警信息传达至各部门、各单位和广大群众，指导做好防范应对工作；根据预警级别，及时启动相应应急响应，落实停工、停产、停课、停运等防范措施。2.严格落实值班值守制度：各部门、各单位要严格执行24小时领导带班和值班制度，安排专人值守，做好值班记录，确保信息畅通；值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗，及时接报和处置各种信息，对出现的各类安全生产突发情况，要果断正确处理，并向上级部门和领导报告。3.强化作业安全管理：高温天气下，合理安排作业时间，避开中午高温时段，落实防暑降温措施，为作业人员配备防暑降温用品，严防中暑事故；暴雨、雷电、台风天气下，严禁户外作业、高空作业、野外作业，及时组织人员撤离至安全区域；涉水作业要严格落实安全防护措施，配备救生装备，严防溺水事故。4.加强重点部位管控：对重大危险源、地质灾害隐患点、水库堤坝、危化品仓库等重点部位，落实专人24小时值守监测，定期开展巡查，及时发现和处置各类险情；对易受洪水浸泡的物资、设备，及时转移至高处或安全区域，做好防护措施。（三）完善应急处置体系1.修订完善应急预案：结合暑期汛期特点，修订完善暴雨、台风、山洪、地质灾害、安全生产事故等应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、人员转移路线和安置点，增强应急预案的针对性和可操作性；各部门、各单位要结合自身实际，制定专项应急预案，确保与总体预案衔接一致。2.加强应急演练：组织开展暑期汛期安全生产应急演练，重点演练人员转移、隐患处置、应急救援、医疗救护等内容，提升应急队伍的协同作战能力和应急处置水平；各企业、学校、社区等要定期开展针对性应急演练，确保全员掌握应急避险知识和技能。3.备足应急物资：按照“足额储备、及时补充、妥善保管、按需调配”的原则，储备防汛、抗旱、应急救援、医疗救护等应急物资，包括沙袋、水泵、救生衣、救生圈、手电筒、急救药品、食品、饮用水等，建立应急物资台账，定期检查物资储备情况，及时补充和更新，确保应急物资能够正常使用。4.强化应急救援队伍建设：整合应急救援力量，加强专业应急救援队伍和志愿者队伍建设，开展应急救援培训，提升应急救援能力；加强与消防、医疗、武警等应急救援队伍的协作配合，建立联动机制，确保突发事件发生后，能够快速响应、高效处置。（四）加强安全生产宣传教育1.开展全方位宣传：结合安全生产月活动，充分利用广播、电视、报纸、微信公众号、短视频平台、宣传栏、横幅等多种形式，广泛宣传暑期汛期安全生产知识、应急避险技能、法律法规等内容，重点宣传暴雨、台风、山洪、地质灾害等防范应对知识，提升广大群众和企业员工的安全意识和自我保护能力。2.开展针对性培训：组织开展暑期汛期安全生产专项培训，重点培训企业负责人、安全管理人员、作业人员、值班人员等，讲解隐患排查方法、应急处置流程、应急避险技能等内容，提升从业人员的安全生产管理水平和应急处置能力；对地质灾害隐患点周边群众，开展转移避险知识培训，明确转移信号、转移路线和安置点。3.强化警示提醒：及时曝光暑期汛期安全生产违法违规行为和典型事故案例，发挥警示震慑作用，引导各单位和广大群众吸取教训，举一反三，切实落实安全防范措施；在重点区域、重点部位设置警示标志，提醒群众注意安全，避免意外事故发生。四、工作步骤本次暑期汛期安全生产工作分为三个阶段开展，各阶段工作相互衔接、有序推进，确保工作落地见效。（一）动员部署阶段（每年6月1日—6月10日）1.召开暑期汛期安全生产工作动员部署会，传达学习上级关于暑期汛期安全生产工作的部署要求，分析研判暑期汛期安全生产形势，部署各项工作任务；2.各部门、各单位结合自身实际，制定本部门、本单位暑期汛期安全生产工作实施方案，明确工作重点、责任分工、工作措施和时间节点；3.开展宣传动员，通过多种形式宣传暑期汛期安全生产工作的重要意义，营造浓厚的工作氛围，引导各单位和广大群众积极参与到安全生产工作中来。（二）集中整治阶段（每年6月11日—8月20日）1.自查自纠：各部门、各单位组织开展全面自查，建立隐患排查台账，对排查出的隐患，立即整改；无法立即整改的，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，落实防控措施，跟踪督办，确保整改到位；2.专项督查：领导小组组织开展专项督查，对各部门、各单位暑期汛期安全生产工作落实情况、隐患排查整治情况进行检查，重点检查责任落实、隐患整改、值班值守、应急准备等情况；对排查出的问题，当场反馈，限期整改，对拒不整改或整改不到位的，严肃问责；3.动态管控：根据气象预警信息和灾情变化，及时调整工作重点，加强对重点领域、重点部位的巡查管控，动态更新隐患清单，确保隐患动态清零；及时处置各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（三）总结提升阶段（每年8月21日—8月31日）1.全面总结：各部门、各单位对暑期汛期安全生产工作进行全面总结，梳理工作成效、存在的问题和不足，分析原因，提出改进措施和下一步工作建议；2.回头看：领导小组组织开展“回头看”检查，重点检查隐患整改闭环情况、应急处置措施落实情况、责任落实情况等，对未整改到位的隐患，限期整改，确保全部清零；3.巩固提升：总结推广暑期汛期安全生产工作中的好经验、好做法，健全完善安全生产长效机制，进一步提升安全生产防控能力，为今后暑期汛期安全生产工作奠定坚实基础。五、工作要求（一）提高政治站位，强化责任落实各部门、各单位要充分认识暑期汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，将其作为一项重要的政治任务，主要负责人要切实负起第一责任人责任，分管负责人要履行好直接领导责任，层层压实责任，将责任落实到每个岗位、每个环节、每个人，确保各项工作措施落地见效；对工作不力、责任不落实、问题突出的单位和个人，严肃约谈问责，对因失职渎