新形式下矿山安全管理

新形式下矿山安全管理一、安全责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，必须对本单位安全生产负总责，分管负责人承担直接管理责任，安全管理人员具体执行监督责任。建立安全生产委员会制度，定期召开会议研究解决重大安全问题。明确各岗位安全职责，制定岗位安全操作规程，确保人人有责、人人负责。（二）考核机制。将安全生产纳入绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。制定安全生产责任追究制度，对发生事故的单位和个人依法依规严肃处理。建立安全生产奖励机制，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励。（三）教育培训。定期开展安全生产教育培训，新员工必须接受岗前安全培训，每年不少于72小时。特种作业人员必须持证上岗，定期参加复训。建立安全生产培训档案，确保培训内容、时间、人员、效果可追溯。二、风险管控机制完善（一）隐患排查。建立常态化隐患排查制度，每月至少开展一次全面排查，重大风险点要实施24小时监控。制定隐患排查治理清单，明确整改责任人、措施、资金、时限和预案。对排查出的隐患要立即整改，不能立即整改的要制定严密的监控措施和应急预案。（二）风险评估。建立风险分级管控制度，对矿山各系统、各环节进行风险评估，确定重大风险点清单。制定重大风险管控措施，实施专项管控方案。建立风险动态评估机制，定期对风险等级进行重新评估，及时调整管控措施。（三）应急管理。完善应急预案体系，制定矿山事故专项应急预案，编制各岗位应急处置卡。定期开展应急演练，每年至少组织2次综合性应急演练，确保人员熟悉应急处置流程。配备应急救援物资和装备，建立应急救援队伍，定期开展培训演练。三、技术装备升级改造（一）监测监控。全面安装视频监控、人员定位、瓦斯监测等系统，实现重要部位全覆盖、全时段监控。建立监测监控数据共享平台，实现数据互联互通。加强监测监控人员培训，确保设备正常运行和数据准确。（二）机械化自动化。推广应用机械化、自动化、智能化设备，减少人工操作。重点推进无人值守工作面建设，实现远程控制、智能管理。制定设备更新改造计划，逐步淘汰落后设备。（三）安全防护。安装防坠落、防触电、防爆炸等安全防护装置，提高设备本质安全水平。推广应用安全监测监控系统，实现重大危险源实时监控。加强设备维护保养，确保设备安全运行。四、安全文化培育建设（一）宣传教育。利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。开展安全生产月、安全生产周等活动，营造浓厚安全氛围。定期发布安全生产信息，提高全员安全意识。（二）行为规范。制定安全生产行为规范，明确禁止行为和必须行为。开展安全行为观察，及时发现和纠正不安全行为。建立安全行为奖励机制，鼓励员工遵守安全规程。（三）文化创建。开展安全生产标准化建设，创建本质安全型矿井。树立安全生产先进典型，发挥示范引领作用。建立安全生产文化手册，规范安全生产行为。五、安全监管执法强化（一）日常检查。建立分级分类监管制度，制定年度检查计划，明确检查内容、频次和标准。开展突击检查、暗访检查，提高检查实效。对检查发现的问题要建立台账，跟踪整改落实。（二）专项整治。针对重点领域、重点问题开展专项整治，集中力量解决突出问题。制定专项整治方案，明确整治目标、措施和责任单位。定期评估整治效果，巩固整治成果。（三）联合执法。建立多部门联合执法机制，开展联合检查、联合执法。加强信息共享和协调配合，形成监管合力。对违法行为要依法严肃查处，形成有效震慑。六、安全投入保障机制（一）资金投入。建立安全生产费用提取制度，按照规定比例提取安全生产费用。专款专用安全生产费用，不得挪作他用。建立安全生产投入增长机制，确保安全生产投入逐年增加。（二）科技投入。设立安全生产科技研发专项资金，支持安全生产关键技术攻关。推广应用安全生产新技术、新装备、新工艺，提高安全生产科技水平。建立安全生产科技创新平台，加强产学研合作。（三）奖励投入。设立安全生产奖励基金，对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励。建立安全生产风险抵押金制度，对发生事故的单位和个人依法追缴风险抵押金。七、事故调查与处理（一）事故报告。建立事故报告制度，发生事故要立即报告，不得迟报、漏报、瞒报。制定事故报告流程，明确报告内容、时限和责任人。建立事故信息共享机制，实现事故信息互联互通。（二）事故调查。成立事故调查组，依法依规开展事故调查。查明事故原因、性质和责任，形成事故调查报告。对事故责任人要依法严肃处理，追究事故责任。（三）事故处理。制定事故处理方案，明确处理措施和责任人。建立事故处理跟踪机制，确保处理措施落实到位。总结事故教训，防止类似事故再次发生。八、附则说明矿山企