广德县“十一五”竹产业发展规划

广德县“十一五”竹产业发展规划前言竹产业作为广德县的传统优势产业和特色富民产业，在县域经济发展中占有举足轻重的地位。为抢抓发展机遇，进一步发挥资源优势，提升产业层次，实现竹产业持续、健康、快速发展，特制定本规划。本规划根据国家及地方相关产业政策，结合广德县竹产业发展实际，明确了“十一五”期间竹产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，旨在为未来五年广德县竹产业发展提供行动纲领。一、发展现状与面临形势（一）发展现状广德县地处皖东南，属亚热带季风气候，境内多山地丘陵，自然条件得天独厚，非常适宜竹类生长，是华东地区重要的竹资源富集区之一。长期以来，县委、县政府高度重视竹产业发展，经过多年努力，已初步形成了从竹林培育、竹材加工到竹产品贸易、竹文化旅游的完整产业链雏形。目前，全县竹林面积已具相当规模，竹种资源较为丰富，以毛竹为主，辅以少量小径竹。竹加工企业数量众多，形成了一定的产业集群效应，主要产品涵盖竹材人造板、竹地板、竹家具、竹工艺品、竹浆造纸及竹纤维制品等多个门类。部分产品凭借优良品质，在国内外市场占据一定份额。竹产业已成为县域内部分乡镇的支柱产业，对增加农民收入、促进地方就业、推动区域经济发展发挥了重要作用。然而，在快速发展的同时，广德县竹产业仍面临诸多不容忽视的问题：一是产业结构有待优化，初级加工产品占比较高，精深加工产品和高附加值产品相对缺乏；二是科技创新能力不足，多数企业研发投入少，产品科技含量和品牌影响力有待提升；三是竹林经营管理水平参差不齐，部分竹林单位面积产量和效益不高；四是产业链条尚不完善，资源综合利用率有待提高，产业整体竞争力有待进一步增强。（二）面临形势“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是广德县竹产业实现转型升级的重要战略机遇期。从宏观环境看，国家高度重视林业产业发展，鼓励发展特色优势产业和循环经济，为竹产业发展提供了良好的政策环境。随着人民生活水平的提高和环保意识的增强，绿色、环保、可再生的竹产品市场需求日益扩大，为竹产业发展开辟了广阔空间。与此同时，周边地区竹产业发展势头迅猛，市场竞争日趋激烈。广德县竹产业若要在竞争中保持优势并实现新的突破，必须正视自身存在的问题，抓住机遇，迎接挑战，加快转变发展方式，提升产业核心竞争力。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，立足广德县丰富的竹资源优势和现有产业基础，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以结构调整为主线，以提高产业竞争力和综合效益为核心，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一。通过优化产业布局，延伸产业链条，培育龙头企业，打造知名品牌，加强竹林资源培育与保护，推动竹产业向规模化、集约化、精细化、品牌化方向发展，把广德县建设成为区域内重要的竹产业强县。（二）基本原则1.坚持生态优先，可持续发展。严格遵循竹林生长规律，科学经营，合理利用，加强生态环境保护，确保竹资源的永续利用。2.坚持市场导向，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，同时加强政府宏观引导和政策扶持，营造良好发展环境。3.坚持科技兴竹，创新驱动。加大科技投入，鼓励技术引进、消化、吸收与自主创新，提升产业科技含量和产品附加值。4.坚持龙头带动，集群发展。培育壮大龙头企业，发挥其辐射带动作用，引导中小企业集聚发展，形成产业集群优势。5.坚持品牌引领，提升效益。加强品牌建设与市场推广，提升广德竹产品的知名度和美誉度，提高产业整体经济效益。（三）发展目标到“十一五”期末，力争实现以下目标：1.产业规模稳步扩大。竹林资源总量适度增长，质量显著提升。竹产业总产值在现有基础上实现较大幅度增长，成为县域经济的重要增长点。2.产业结构明显优化。精深加工产品比重显著提高，产业链条进一步延伸，产业布局更趋合理，形成若干个特色鲜明的竹产业集群。3.科技水平大幅提升。引进和培育一批竹产业专业技术人才，企业研发能力明显增强，新产品、新技术、新工艺得到广泛应用。4.品牌影响力显著增强。培育一批具有较高市场知名度和竞争力的竹产品品牌，“广德竹产品”区域品牌效应初步显现。5.综合效益全面提高。竹产业对农民增收的贡献持续加大，生态环境得到有效保护，实现经济、生态、社会效益的协调统一。具体目标可细化为：竹林面积和立竹量保持稳定增长；竹加工企业数量和规模适度发展，其中年产值超一定规模的龙头企业数量有所增加；竹产品出口创汇能力有所提升；竹产业从业人员收入水平稳步提高。三、主要任务与重点举措（一）加强竹林基地建设，夯实产业发展基础1.优化竹林结构。鼓励和引导林农对现有低产竹林进行改造，推广科学施肥、合理采伐、病虫害综合防治等先进技术，提高竹林单位面积产量和效益。积极发展优良竹种，适度扩大高效经济竹林面积。2.推进竹林集约化经营。支持发展竹林专业合作社、家庭林场等新型经营主体，鼓励土地流转，实现竹林规模化、集约化经营。推广“公司+基地+农户”等模式，提高竹林经营组织化程度。3.加强竹林资源保护。严格执行竹林采伐限额制度，严禁乱砍滥伐。加强森林防火和有害生物监测与防治，确保竹林生态安全。（二）培育壮大龙头企业，提升产业集群水平1.扶持现有骨干企业。对技术先进、市场前景好、带动能力强的现有竹加工企业，在政策、资金、技术等方面给予重点扶持，帮助其做大做强，提升核心竞争力。2.招商引资引技。积极引进国内外知名竹加工企业和先进技术、管理经验，鼓励外来资本参与广德竹产业发展，形成多元化投资格局。3.引导中小企业集聚发展。规划建设竹产业园区或集中区，完善基础设施配套，引导中小企业向园区集聚，实现资源共享、优势互补，形成特色产业集群。（三）延伸产业链条，发展精深加工1.提升传统竹加工水平。对竹材人造板、竹地板等传统优势产品，进行工艺改进和品质提升，提高产品附加值和市场竞争力。2.大力发展竹精深加工产品。鼓励开发竹家具、竹工艺品、竹纤维制品、竹炭及竹醋液等精深加工产品，拓展竹产品应用领域。支持发展竹材化学利用、生物利用等高新技术产品。3.发展竹副产品综合利用。积极开发利用竹梢、竹叶、竹蔸等竹加工剩余物，发展生物质能源、有机肥料、保健品等，提高资源综合利用率。（四）强化科技创新与品牌建设，增强市场竞争力1.加强产学研合作。鼓励企业与高等院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共建研发机构，联合开展关键技术攻关和新产品开发。2.引进和培养专业人才。制定人才引进和培养计划，吸引竹产业相关专业技术人才和管理人才来广德创业发展。加强对企业职工和林农的技能培训，提高从业人员素质。3.实施品牌战略。引导企业增强品牌意识，支持企业申报著名商标、名牌产品。整合区域品牌资源，打造“广德竹产品”区域公共品牌，提升整体形象和市场影响力。4.加强质量标准体系建设。引导企业严格执行国家和行业标准，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准，提高产品质量安全水平。（五）健全市场流通体系，拓展产品销售渠道1.完善市场基础设施。改造提升现有竹产品交易市场，规划建设功能齐全、设施先进的现代化竹产品专业市场和物流中心。2.拓展市场营销渠道。鼓励企业参加国内外各类产品展销会、博览会，积极开拓国内国际市场。支持发展电子商务，利用互联网平台拓展销售渠道。3.加强市场信息服务。建立健全竹产业市场信息网络，及时发布市场供求、价格动态、技术创新等信息，为企业和林农提供优质信息服务。（六）发展竹文化生态旅游，拓展产业发展空间1.整合竹文化旅游资源。依托丰富的竹林景观和深厚的竹文化底蕴，开发竹乡风情游、竹林休闲度假、竹文化体验等旅游产品。2.打造竹文化旅游精品线路。将竹文化旅游与生态旅游、乡村旅游相结合，建设一批竹文化旅游示范点和精品线路。3.加强竹文化宣传与推广。挖掘和整理广德竹文化，举办竹文化节、竹产品展销会等活动，提升广德竹文化的知名度和影响力。四、保障措施（一）加强组织领导成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的竹产业发展领导小组，统筹协调全县竹产业发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各乡镇也要成立相应工作机构，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）加大政策扶持力度1.设立专项发展资金。县财政安排一定数额的竹产业发展专项资金，主要用于竹林基地建设、龙头企业培育、科技创新、品牌建设、市场开拓等方面的补助和奖励。2.落实税收优惠政策。对竹产业企业符合国家税收优惠条件的，积极协助其争取相关税收减免政策。3.提供金融信贷支持。鼓励金融机构加大对竹产业发展的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，解决企业融资难问题。支持符合条件的竹产业企业上市融资或发行债券。4.保障产业发展用地。在土地利用总体规划中，合理安排竹产业发展用地，优先保障竹产业园区、重点加工企业和市场建设项目用地需求。（三）优化发展环境1.简化审批程序。进一步简化竹产业项目审批、核准、备案程序，提高行政效率，为企业提供便捷高效的服务。2.加强市场监管。规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣、不正当竞争等行为，保护企业合法权益。3.营造良好氛围。通过多种形式广泛宣传广德竹产业发展优势、政策措施和先进典型，营造全社会关心、支持竹产业发展的良好氛围。（四）强化人才支撑1.引进高层次人才。制定优惠政策，吸引国内外竹产业领域的高层次技术人才、管理人才和营销人才来广德创新创业。2.培养本土专业人才。加强与高等院校、职业院校合作，定向培养竹产业专业技术人才和技能型人才。鼓励企业开展职工岗位培训，提升从业人员素质。（五）健全服务体系1.加强行业协会建设。支持竹产业行业协会发展，充分发挥协会在行业自律、信息交流、技术推广、市场开拓、维权服务等方面的作用。2.完善技术服务体系。建立健全竹产业技术推广服务网络，鼓励建立竹产业技术服务机构，为企业和林农提供全方位的技术指导和服务。3.加强规划实施监督。建立规划实施的动态监测和评估机制，定期对规划实施情况进行检查和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确保规划目标如期实现。五、规划实施步骤本规划期限为“十一五”期间。为确保规划有效实施，分阶段推进：1.启动阶段（规划初期）：重点做好规划宣传、任务分解、政策制定和项目储备工作，启