学校财产管理制度

学校财产管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范学校财产管理，保障学校资产的安全、完整与有效利用，提高资产使用效益，防止国有资产流失，依据国家相关法律法规及教育行政部门的管理规定，结合本校实际情况，特制定本制度。本制度旨在建立健全学校财产管理体系，明确管理责任，优化资源配置，为学校教育教学、科研及各项工作的顺利开展提供坚实的物质保障。第二条适用范围本制度适用于学校所有固定资产、低值易耗品、无形资产以及其他财产物资的形成、配置、使用、维护、处置等管理活动。学校各部门、各年级、各班级及全体教职员工均须严格遵守本制度。第三条基本原则学校财产管理遵循以下原则：1.统一领导、分级管理：在学校统一领导下，明确各部门及相关人员的管理职责，实行分级负责、责任到人的管理体制。2.合理配置、物尽其用：根据学校发展规划和教育教学需求，科学合理地配置财产资源，避免闲置浪费，提高使用效率和效益。3.安全完整、责任到人：建立健全财产安全防护机制，落实各项安全措施，明确各环节的管理责任人，确保财产的安全与完整。4.规范有序、公开透明：财产管理的各项环节，包括采购、验收、登记、领用、转移、处置等，均应遵循规定程序，做到手续完备、记录清晰、过程公开、结果透明。第二章财产分类与界定第四条财产分类学校财产根据其性质、用途及价值，主要分为以下几类：1.房屋及建筑物：包括教学及辅助用房、办公用房、生活用房、运动场馆、道路、围墙等。2.仪器设备：包括教学仪器、科研仪器、实验设备、办公设备、电教设备、医疗设备、文体设备等。3.图书资料：包括各类纸质图书、电子图书、期刊、报纸、音像资料、软件等。4.文物和陈列品：包括具有文化、历史或艺术价值的文物、展品等。5.家具、用具、装具及动植物：包括办公家具、教学用具、生活用具、以及学校饲养或种植的具有观赏或科研价值的动植物。6.无形资产：包括学校名称、校徽、专利、著作权、土地使用权等。第五条财产界定学校财产的所有权归属学校。凡使用学校经费（包括财政拨款、事业收入、经营收入、捐赠收入等）购置、建设、接受捐赠的财产，以及依法认定为学校所有的其他财产，均纳入本制度管理范围。第三章财产配置与采购第六条配置原则财产配置应坚持“按需配置、合理超标、节能环保、经济适用”的原则，优先保障教学、科研、行政管理和师生生活的基本需求。避免重复购置和盲目追求高档化。第七条采购管理1.预算管理：各部门应根据工作需要和学校财力状况，编制年度财产采购预算，报学校财务及资产管理部门审核，纳入学校总体预算后执行。2.采购方式：达到规定金额标准的采购项目，应按照国家及地方政府关于政府采购的相关规定执行，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式。未达到政府采购标准的，学校应制定内部采购管理办法，确保采购过程的公平、公正、公开。3.采购实施：采购工作应由学校指定的部门（如总务处、资产管理处或采购中心）统一组织或按权限分级组织实施。采购过程中应严格遵守采购程序，签订采购合同，明确质量标准、交付期限、售后服务等条款。4.验收：财产到货后，由采购部门会同使用部门、资产管理部门及相关专业技术人员共同进行验收。验收合格后，方可办理入库手续。对大型、精密、贵重仪器设备，还应进行技术测试和试运行。第四章财产日常管理第八条登记与台账1.入库登记：所有新增财产，均须由资产管理部门统一登记，建立“固定资产卡片”或“财产登记台账”，详细记录财产名称、规格型号、购置日期、数量、单价、总价、资金来源、生产厂家、使用部门、责任人、存放地点、资产编号等信息。2.动态管理：财产的领用、借用、调拨、转移、维修、报废等变动情况，均须及时办理相关手续，并在台账中进行相应记录，确保账实相符、账账相符。3.标签管理：对所有固定资产及重要低值易耗品，应粘贴统一的财产标签，注明资产编号、名称、责任人等信息，便于识别和盘点。第九条使用与维护1.责任到人：实行财产使用责任制，每一项财产都应明确使用责任人。使用部门负责人对本部门使用的财产负总责。2.日常维护：使用部门和责任人应爱护财产，按照操作规程正确使用，并进行必要的日常保养和维护，延长财产使用寿命，保证其正常运行。对精密、贵重仪器设备，应制定专门的操作规程和维护保养计划。3.借用与归还：校内部门或个人因工作需要借用财产，须办理借用手续，明确归还期限。逾期未还应办理续借手续。外单位借用学校财产，须经学校领导批准。财产归还时，应检查其完好状况。4.内部调拨：财产在学校内部部门之间调拨，须经资产管理部门批准，办理调拨手续，及时更新台账信息和责任人。第十条清查与盘点1.定期清查：学校应每年至少组织一次全校性的财产清查盘点工作。各部门应每学期或每季度对本部门使用和管理的财产进行自查。2.盘点方法：清查盘点可采用实地盘点、核对账目等方法，确保账、卡、物、码（条形码/二维码）相符。对盘盈、盘亏、毁损、闲置的财产，应查明原因，提出处理意见，按审批权限报批后处理。3.结果处理：清查盘点结果应形成书面报告，报学校领导审阅。对发现的问题，应及时整改，堵塞管理漏洞。第五章财产处置第十一条处置范围与方式财产处置包括报废、报损、转让、捐赠、核销等。处置方式应根据财产的实际状况和国家有关规定确定。第十二条处置程序1.申请：财产需处置时，由使用部门提出书面申请，说明处置原因、财产状况、处置方式等，并附相关证明材料。2.鉴定与审核：资产管理部门会同财务部门、使用部门及相关专业技术人员对申请处置的财产进行技术鉴定和价值评估，提出审核意见。3.审批：根据财产的价值和重要程度，按照学校内部管理权限报批。重大处置项目须报学校领导集体研究决定，并按规定报上级主管部门审批或备案。4.处置实施：经批准处置的财产，由资产管理部门统一组织实施。处置过程中应坚持公开、公正、公平的原则，防止国有资产流失。处置收入应按规定上缴学校财务，统一管理。5.销账：处置完毕后，及时办理财产台账注销手续。第六章责任追究第十三条责任主体学校各级负责人、财产管理部门工作人员、财产使用部门负责人及具体使用责任人，对其管理或使用的学校财产负有直接或间接责任。第十四条奖励与处罚1.对在财产管理工作中认真负责、厉行节约、有效利用财产、防止财产损失做出显著成绩的单位和个人，学校应给予表彰和奖励。2.对违反本制度规定，造成学校财产损坏、丢失、浪费或流失的，学校将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、经济赔偿、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体情形包括但不限于：*未按规定办理财产登记、领用、借用、调拨、处置等手续的；*管理不善，造成财产严重损坏、丢失或被盗的；*擅自处置、转让、出租、出借学校财产的；*虚报冒领、贪污挪用财产购置资金的；*在采购、验收、盘点等环节中弄虚作假、徇私舞弊的