烟花爆竹运输环节风险辨识与安全管控

汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹运输环节风险辨识与安全管控CONTENTS目录01

烟花爆竹运输安全概述02

合法运输烟花爆竹的核心要求03

非法运输烟花爆竹的常见情形04

运输环节危险有害因素系统分析CONTENTS目录05

运输安全风险控制措施06

法律后果与责任追究07

2026年专项监管与技术标准应用08

运输安全风险辨识与防控实践烟花爆竹运输安全概述01烟花爆竹运输的特殊性与重要性产品特性：易燃易爆的高危属性烟花爆竹属于爆炸品，其成分中的黑火药、烟火药等物质对撞击、摩擦、静电、明火等极为敏感，运输过程中易因意外引发燃烧爆炸，如2025年湖南临澧某烟花厂爆炸事故，因违规操作导致9人遇难、26人受伤。运输要求：专业资质与规范流程需使用专用防爆车辆，悬挂易燃易爆警示标志，配备持危险货物运输资格证的驾驶员和押运员，并取得《烟花爆竹道路运输许可证》。2026年郧西县李某某无证运输310箱烟花爆竹，被处行政拘留十一日。安全影响：关乎公共安全与社会稳定非法运输或违规操作易造成群死群伤事故，威胁人民群众生命财产安全。2026年全国启动烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动，运输环节是重点管控对象，旨在防范重特大事故，维护社会安全秩序。2025-2026年运输安全监管政策背景01国家全链条“打非治违”专项行动2026年4月至2027年3月，全国启动烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全链条“打非治违”专项行动，覆盖15类对象、49种行为，城乡全覆盖，无“安全期”。02部门联合监管机制强化公安、应急管理、交通运输、市场监管等多部门联动，加强对烟花爆竹运输企业资质、车辆动态监控、驾驶员背景审查、装卸监护等环节的源头监管与执法检查。03新版《烟花爆竹安全与质量》实施2026年5月1日，GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准正式实施，整合替代原有7项标准，对运输环节的产品质量与安全要求提供技术支撑。04地方监管方案细化落实多地交通运输部门印发专项工作方案，聚焦“人、车、路、企”关键环节，如省交通运输厅严格经营准入、强化车辆管控、加大执法力度，许昌市加强零担货运监管与科技监测应用。运输环节事故案例警示

无证运输典型案例2026年1月16日，宜昌市五峰县公安局查获王某未取得《烟花爆竹道路运输许可证》，驾驶小型普通客车从湖南非法运输81件烟花爆竹至五峰，被当场查扣。

超量运输与严重后果案例2026年1月9日，郧西县公安机关查获李某某在未取得许可证情况下，非法运输烟花爆竹310箱，依据《烟花爆竹安全管理条例》，李某某被处行政拘留十一日。

非法运输引发安全风险案例2025年5月8日，平谷警方在进京车辆检查中，查获一车辆非法运输烟花爆竹50余公斤，两名涉案人员因非法运输危险物质被行政拘留，此类行为极易因碰撞、摩擦引发爆炸。合法运输烟花爆竹的核心要求02运输许可管理：《烟花爆竹道路运输许可证》办理申请主体资格要求

托运人需为烟花爆竹生产或经营企业，并持有应急管理部门核发的《烟花爆竹生产许可证》或《烟花爆竹经营许可证》。申请材料清单

需向运达地县级公安部门提交承运人《危险货物运输资质证明》、驾驶员和押运员《危险货物运输资格证》、运输车辆《危险货物运输道路运输证》、烟花爆竹购销合同及运输方案（含路线、时间、经停地点、应急措施）。审查与核发流程

公安部门自受理申请之日起3日内完成审查，符合条件的核发《烟花爆竹道路运输许可证》，有效期为15日；不符合条件的书面说明理由。许可证使用与核销

运输过程中必须随车携带许可证，并严格遵守许可载明的路线、时间、经停地点等事项。货物运达目的地后，收货人需在3日内将许可证交回发证公安部门核销。运输工具标准：专用防爆车辆配置要求

车辆资质要求必须使用危险货物运输专用车辆，符合《危险货物道路运输规则》第1类爆炸性货物标准，并取得《危险货物运输道路运输证》，证上需明确标注“易燃易爆”。

警示标志配置车辆车身两侧及尾部必须悬挂符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，确保运输过程中其他道路使用者能够清晰识别其危险性。

安全装置配备车厢内须安装防静电装置，如导静电橡胶拖地带，以防止静电积聚引发危险；同时配备防爆灯具，避免产生火花。车辆还应配备GPS定位系统，实现运输轨迹的实时监控。

定期安全检验运输车辆需定期进行安全技术检验，每6个月1次，确保制动、转向等关键系统正常运行，杜绝“带病”上路。人员资质要求：驾驶员与押运员持证上岗规范驾驶员核心资质条件驾驶员需持有A2或B2类驾驶证（对应大型货车驾驶资格），并取得交通部门核发的《危险货物运输资格证》，培训内容包括烟花爆竹特性、应急处置等。押运员必备资格证明押运员必须取得《危险货物运输押运员证》（交通部门核发），负责全程监控车辆状态，应对运输途中可能发生的火灾、碰撞等突发情况。资质审查与动态管理运输企业需严格核查驾驶员、押运员从业资格证件有效性，确保关键岗位人员资质合规。交通运输执法部门在检查中会重点抽查人员资质，如宜昌市2026年春运专项检查中即对此进行了核查。违规后果与法律责任驾驶员未取得《危险货物运输资格证》或押运员无证上岗，均属于非法运输行为。依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条，可处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的还将面临行政拘留。运输路线规划原则必须严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》载明的路线行驶，避开居民区、学校、医院等人口密集区域及易燃易爆场所，确保运输路径安全可控。运输时间选择标准运输时间应尽量避开交通高峰时段及恶劣天气条件，以降低道路拥堵和环境因素带来的风险，保障运输过程的顺畅与安全。经停地点管理规定运输途中确需经停的，需提前向公安部门报备经停地点，经批准后方可停留，且停留期间需加强对车辆及烟花爆竹的安全看护，防止意外发生。装载操作安全规范烟花爆竹需裸装或使用专用纸箱包装，禁止与杂物混装。装载高度不超过车厢栏板，并用绳索固定，防止运输过程中因颠簸导致散落、碰撞引发危险。运输过程规范：路线、时间与装载要求运输核销管理：许可证交回与流程闭环

核销时限要求烟花爆竹运达目的地后，收货人应当在3日内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证的公安部门进行核销。

核销核心目的确认烟花爆竹已按许可要求安全送达，防止许可证被非法挪用、转借或重复使用，实现运输许可管理的闭环控制。

未核销的潜在风险许可证若未及时核销，可能导致监管信息滞后，无法准确掌握运输动态，存在许可证被滥用从事非法运输活动的风险。

核销管理责任主体收货人是交回许可证进行核销的责任主体，应主动、及时履行核销义务，确保运输流程合规终结。非法运输烟花爆竹的常见情形03未取得许可证擅自运输指未向运达地县级公安部门申请并获得《烟花爆竹道路运输许可证》，擅自进行烟花爆竹运输的行为。例如2026年1月16日，宜昌市五峰县王某驾驶小型普通客车从湖南非法运输81件烟花爆竹至五峰，因未取得许可证被当场查扣。使用伪造、变造许可证包括克隆证件、篡改许可证信息（如运输路线、时间、数量等）等方式，使用虚假许可证进行运输。此类行为严重违反许可管理规定，破坏监管秩序。许可证过期仍使用《烟花爆竹道路运输许可证》有效期为15日，超过有效期后仍继续使用该许可证进行运输的行为。许可证过期即失去法律效力，不能作为合法运输的凭证。无有效许可证运输的表现形式运输工具不符合要求的典型问题

使用普通车辆运输未取得《危险货物运输道路运输证》，使用如面包车、三轮车、普通货车等非专用车辆运输烟花爆竹，存在极大安全隐患。

未悬挂警示标志运输车辆未按规定在车身两侧及尾部悬挂或安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，或存在标志被遮挡、拆除等情况。

安全装置配置缺失车辆未配备必要的安全装置，如防静电装置（导静电橡胶拖地带）、防爆灯具、GPS定位系统等，无法有效监控和防范运输风险。

车辆维护检验不到位未定期对运输车辆进行安全技术检验（每6个月1次），制动、转向等系统可能存在故障，无法确保运输过程中的行车安全。人员资质缺失的风险隐患驾驶员无证上岗风险驾驶员未取得《危险货物运输资格证》，仅持普通货车驾驶证从事烟花爆竹运输，无法掌握烟花爆竹特性及应急处置技能，易因操作不当引发事故。押运员资质不足风险未配备押运员或押运员无《危险货物运输押运员证》，无法全程监控车辆状态及应对突发情况（如火灾、碰撞），导致运输过程安全监管缺失。资质证件失效风险驾驶员、押运员资质证件过期未及时审验，或使用伪造、变造证件，属于非法运输行为，违反《烟花爆竹安全管理条例》，面临法律处罚。违反许可事项的具体行为分析

擅自变更承运主体、车辆及司押人员指在运输过程中，未向公安部门报备，临时更换运输企业、运输车辆、驾驶员或押运员的行为。此类行为破坏了运输许可的严肃性和安全性。

擅自变更运输路线、时间及经停地点包括绕开检查站、在居民区等禁止或限制区域停留、未按许可时间运输等。例如，未避开人口密集区域或交通高峰时段，增加了安全风险。

运输货物与许可证载明内容不符表现为实际运输的烟花爆竹种类、规格、数量与《烟花爆竹道路运输许可证》上登记的信息不一致，如多装、少装或混装其他物品。

未随车携带有效许可证运输过程中，驾驶员未随身携带《烟花爆竹道路运输许可证》，或故意隐藏许可证，导致监管部门无法核实运输的合法性。运输环节危险有害因素系统分析04运输与装卸环节风险：超载、碰撞与操作不当运输车辆超载风险烟花爆竹成品、半成品或涉药原料超载普遍，导致车辆重心不稳、制动距离延长，在山区弯急坡陡路段易侧翻。黑火药、烟火药等敏感度极高的涉药原料，一旦因车辆侧翻发生包装破损、散落，受撞击、摩擦即可引发爆炸。运输车辆碰撞风险运输车辆在行驶过程中，特别是在平面交叉路口或恶劣天气条件下，易与其他车辆发生碰撞或追尾。载有的涉药货物（如烟火药、引火线）受冲击后会立即爆炸，扩大事故影响。装卸作业操作风险操作人员违反规程（如过量装载、野蛮装卸），可能导致装载容器破裂，造成烟花爆竹成品、半成品散落，或涉药原料（如烟火药粉末）泄漏。装卸引火线、黑火药等易燃易爆涉药货物时，防静电措施不到位，普通衣物产生的静电火花易引发燃烧或爆炸；装卸过程中若发生涉药货物碰撞、挤压，即使力度较小，也可能触发爆炸，造成人员伤亡。车辆维护与防护缺陷风险车辆或装载容器定期检验维护不到位，零部件老化、腐蚀，行驶或装卸时易导致涉药货物泄漏；车辆未按指定路线避开人口稠密区、安全防护设施（防火、防爆、防冲击装置）缺失，均大幅增加事故风险。消防与疏散挑战：火灾爆炸与应急难度

火灾爆炸危险性高：敏感度与环境诱发因素烟花爆竹及涉药原料（如黑火药、烟火药）遇明火、高温、静电火花或撞击极易爆炸，瞬间释放巨大能量。部分涉药原料受潮后可能发生化学反应积聚热量引发自燃爆炸；引火线包装破损暴露后，受高温、火星引燃会快速传导火焰，引发整车货物爆炸。

应急疏散难度大：地点随机性与通道限制烟花爆竹运输事故发生地点随机，常远离专业消防救援力量。山区道路附近居民住房多沿公路建设，疏散通道有限，增加快速疏散难度。若泄漏、爆炸产生有毒有害气体，下风向居民需立即向上风方向疏散，对於应急指挥和公众应急能力要求极高。人流物流组织缺陷：交叉干扰与风险叠加平面交叉运输：人车混行的事故隐患烟花爆竹运输车辆常需穿越城镇，与社会车辆、行人混合通行，平面交叉运输普遍。这不仅增加碰撞、刮擦等交通事故概率，一旦发生事故，涉药货物的燃烧爆炸会因涉及人员多而加剧后果严重性，如黑火药爆炸可能造成周边人员大面积伤亡。竖向交叉运输：空间风险的隐蔽叠加在立体交通枢纽（如互通立交、跨线桥）或隧道区域，存在不同标高道路车辆共行情况。上层道路烟花爆竹运输车辆（尤其是载有高敏感度涉药原料的车辆）发生事故，可能导致货物坠落至下层路面，引发二次爆炸，对下层车辆和人员构成直接威胁，风险具有叠加性和隐蔽性。交叉运输的典型风险后果平面交叉运输中，疲劳驾驶或恶劣天气导致视线不佳时，烟花爆竹运输车辆易与其他车辆发生正面碰撞或追尾，所载涉药货物受冲击后会立即爆炸，扩大事故影响。竖向交叉运输中，山区道路或立体交通网中，上层车辆发生事故，烟花爆竹及涉药原料可能泄漏、坠落至下层路面或河道，引发二次灾害，扩大事故影响范围。环境因素影响：气候与道路条件的风险极端天气条件的风险暴雨、强雷暴等极端气象可能直接破坏运输设施，烟花爆竹受雨水浸泡受潮后，可能发生化学反应积聚热量引发自燃爆炸。高温环境下，烟花爆竹稳定性降低，增加燃烧爆炸风险。复杂道路状况的风险山区弯急坡陡路段易导致运输车辆侧翻，烟花爆竹包装破损后受撞击、摩擦引发爆炸。积雪、冰冻路面会降低车辆制动性能，增加交通事故概率，进而诱发烟花爆竹运输事故。特殊路段的风险运输车辆途径隧道、互通立交等立体交通枢纽时，若发生事故可能导致货物坠落，引发二次爆炸。穿越城镇时，与社会车辆、行人混合通行，平面交叉运输增加碰撞风险，事故后果因涉及人员多而加剧。运输安全风险控制措施05运输车辆安全管理：检查、维护与设备配置

专用车辆资质审查运输烟花爆竹必须使用危险货物运输专用车辆，需取得《危险货物运输道路运输证》并标注"易燃易爆"。车辆需符合《危险货物道路运输规则》第1类爆炸性货物标准。

定期安全技术检验运输车辆应每6个月进行1次安全技术检验，确保制动、转向等系统正常。停运期间需做好安全停放管理及日常维护保养记录，复运前需检查车辆技术等级评定有效性。

安全警示标志与标识车辆车身两侧及尾部必须悬挂符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，确保清晰可见，提示其他道路使用者注意避让。

关键安全装置配置车辆需安装防静电装置（如导静电橡胶拖地带）、防爆灯具，配备GPS定位系统以实时监控运输轨迹，并按规定配备干粉或二氧化碳型车载灭火器。科学路线规划原则运输路线需严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》载明内容执行，优先选择远离居民区、学校、医院等人口密集区域及易燃易爆场所的路线，并避开交通高峰时段与恶劣天气影响路段。运输时间与经停管理运输时间应避开交通高峰期，经停地点需提前向公安部门报备，严禁在未经许可的区域停留。运输过程中不得擅自变更路线、时间和经停地点。应急预案核心要素应急预案应包含运输途中发生挤压、碰撞、泄漏等突发情况的处置流程，明确驾驶员需立即停车、设置警示标志、使用车载灭火器（干粉或二氧化碳型）灭火，并第一时间拨打110（公安）或12328（交通）报告。应急物资与人员准备运输车辆必须配备符合标准的应急救援器材，如三角警示牌、灭火器等。驾驶员和押运员需熟悉应急处置措施，具备应对火灾、碰撞等突发情况的能力，确保在紧急情况下能迅速有效开展救援。运输方案制定：路线规划与应急预案运输过程监控：GPS定位与动态管理

01GPS定位系统的核心作用运输烟花爆竹的专用车辆必须配备GPS定位系统，用于实时监控运输轨迹，确保车辆严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》载明的路线行驶，避开居民区、学校等人口密集区域。

0224小时动态监控制度的落实运输企业需严格执行24小时动态监控制度，监控中心应及时发现并纠正超速、疲劳驾驶、擅自改变路线等违规行为。如许昌市依托河南省综合交通运输管理服务平台，对报警的涉嫌违法违规行为及时核实整改。

03停运期间的监控设备管理针对停运车辆，企业需检查监控值班制度落实情况及复运前监控设备的调试情况，确保恢复运营时监控系统正常运行，如宜昌市专项检查中重点核查停运车辆动态监控终端的运行状态。

04电子运单与轨迹追溯的协同强化危货电子运单制度，确保烟花爆竹运输车辆电子运单覆盖率100%，实现运单信息与GPS轨迹的实时比对，有效防范运输过程中的违规行为，提升运输透明度和安全性。人员安全培训：技能提升与应急演练培训对象与资质要求驾驶员需持A2或B2类驾驶证及《危险货物运输资格证》，押运员需持《危险货物运输押运员证》，培训内容包括烟花爆竹特性、应急处置等。核心培训内容涵盖烟花爆竹法律法规、运输安全规范、车辆安全装置使用、装载要求、应急措施（如火灾、碰撞处置）及《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2025）新国标要求。案例警示教育结合2025年5月平谷非法运输烟花爆竹案（50余公斤，2人被行政拘留）、2026年1月郧西县李某某非法运输310箱被行拘11日等案例，强化法律后果认知。应急演练要求企业每年至少开展一次综合应急演练、两次专项演练，模拟运输途中挤压、碰撞、泄漏等场景，训练驾驶员与押运员停车警示、灭火、报告（110或12328）等操作流程。法律后果与责任追究06无有效许可证运输的处罚依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条，未取得、使用伪造变造或过期《烟花爆竹道路运输许可证》擅自运输的，处1万元以上5万元以下罚款，没收物品及违法所得；情节严重的，依据《治安管理处罚法》第30条处5日以上15日以下拘留。运输工具不符合要求的处罚使用普通车辆（如面包车、三轮车）运输，未悬挂易燃易爆警示标志或未配置安全装置（如防静电装置、GPS定位）的，按《烟花爆竹安全管理条例》第36条，处1万元以上5万元以下罚款，没收物品及违法所得；若发生爆炸事故，需承担刑事责任，如“危险物品肇事罪”。人员无资质的处罚驾驶员未取得《危险货物运输资格证》或押运员无《危险货物运输押运员证》的，依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条，处1万元以上5万元以下罚款，没收物品及违法所得；情节严重的，处5日以上15日以下拘留。违反许可事项的处罚擅自变更运输路线、时间、经停地点，或运输种类、数量与许可证不符，未随车携带许可证的，依据《烟花爆竹安全管理条例》第36条，处200元以上2000元以下罚款，责令改正，不没收物品或拘留。非法运输的行政处罚标准刑事犯罪的认定与量刑01非法运输烟花爆竹刑事犯罪的认定标准根据《中华人民共和国刑法》第一百二十五条，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物的，构成犯罪。烟花爆竹若被认定为爆炸物，其非法运输行为即可能构成此罪。例如，2025年12月31日襄阳市公安局联合应急局查获的非法生产烟花爆竹窝点，团伙涉嫌非法制造爆炸物并非法生产大量烟花爆竹，已被追究刑事责任。02“危险物品肇事罪”的构成要件违反爆炸性、易燃性物品的管理规定，在运输过程中发生重大事故，造成严重后果的，构成危险物品肇事罪。如非法运输烟花爆竹若发生爆炸事故，造成人员伤亡或重大财产损失，运输者将可能触犯此罪。03非法运输烟花爆竹的量刑标准构成非法运输爆炸物罪的，处3年以上10年以下有期徒刑；情节严重的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。对于危险物品肇事罪，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。2026年1月，郧西县李某某未取得许可证非法运输烟花爆竹310箱，被行政拘留十一日，若其行为造成严重后果，则可能面临更严厉的刑事处罚。企业主体责任与监管部门职责

企业主体责任：运输安全的第一防线企业需严格落实安全生产主体责任，包括确保承运单位、车辆、驾驶员及押运员资质合规，制定并执行运输安全管理制度，加强动态监控与应急演练。如宜昌市某烟花爆竹运输企业在停运期间需做好车辆安全停放管理及复运前检查，确保车辆不带病上路。

运输企业关键岗位管理企业主要负责人、安全管理人员需在岗在位，驾驶员、押运员需持有效从业资格证件。企业应统筹好运力调配与安全管理，防止因部分车辆外调导致日常安全管理松懈、车辆例检流于形式等问题。

监管部门协同联动：多维度筑牢安全屏障公安部门负责《烟花爆竹道路运输许可证》的核发与监管，严查非法运输行为；交通运输部门强化对运输企业、车辆、人员的源头监管和动态监控；应急管理等部门协同开展专项检查与“打非治违”行动，形成监管合力。

执法与服务并重的监管措施监管部门通过强化执法检查，对非法运输行为依法处罚，如对无证运输烟花爆竹的行为处1万元以上5万元以下罚款，情节严重的予以拘留。同时，加强安全宣传教育，督促企业落实隐患排查闭环管理，提升从业人员安全意识。2026年专项监管与技术标准应用07全国烟花爆竹“打非治违”专项行动要求专项行动总体时间安排

2026年4月至2027年3月，为期一年。其中4月动员部署，5-7月起底排查，8-12月集中攻坚，2027年1-2月严防反弹，3月总结复盘。重点整治环节与行为

覆盖生产、经营、运输、燃放、产品质量全链条，严查15类对象、49种行为。运输环节重点包括无证运输、使用私家车/面包车/普通货车运输、超量运输、快递寄递、伪装运输、无流向登记等。多部门联合执法机制

公安、应急管理、市场监管、交通运输、网信、邮政等多部门联动，实现对烟花爆竹各环节的全方位监管，形成执法合力。产品标准与分级管控

2026年5月1日起实施新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2025），个人仅限购买C级、D级烟花爆竹，A/B级专业类烟花严禁个人购买、储存、燃放。城乡全覆盖与零容忍态度

专项行动不分平日节假日，城乡全覆盖，对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹等行为坚持零容忍、顶格处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。GB10631-2025新国标对运输的技术要求运输包装与标识规范新国标整合原有7项标准，明确烟花爆竹运输包装需符合特定限制条件，外部需有清晰的危险等级标识（如1.1G至1.4G及1.4S等级别）及易燃易爆警示标志，确保运输过程中易于识别和安全防护。产品分级与运输适配根据新国标，个人燃放类烟花爆竹仅限C级、D级，单发药量≤25g，内径≤30mm。运输时需严格按照产品分级对应的危险等级进行，如1.4S级产品需通过专项试验验证，且包装符合特定要求，禁止超等级运输。运输车辆与装载要求运输车辆需符合《危险货物道路运输规则》第1类爆炸性货物标准，配备防静电装置、防爆灯具及GPS定位系统。装载时需裸装或使用专用纸箱包装，禁止与杂物混装，装载高度不超过车厢栏板并固定牢固，防止碰撞散落。科技手段在运输监管中的应用：电子运单与智能监测

电子运单：实现运输全程数字化管理依托省综合交通运输