2025年辽宁公务员考试申论试题及答案(省市卷)

2025年辽宁公务员考试申论试题及答案(省市卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12023年以来，辽宁深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，启动实施全面振兴新突破三年行动，明确“一年攻坚突破、两年提质增效、三年决战决胜”的目标任务，全省上下凝心聚力、真抓实干，推动振兴发展不断取得新成效。2024年，全省地区生产总值同比增长5.6%，规模以上工业增加值增长6.2%，固定资产投资增长4.8%，社会消费品零售总额增长7.1%，主要经济指标增速持续高于全国平均水平，发展韧性显著增强。作为东北唯一的沿海省份，辽宁充分发挥沿海经济带的区位优势，推动大连东北亚国际航运中心建设，2024年大连港货物吞吐量突破5.8亿吨，集装箱吞吐量突破1200万标箱，同比分别增长6.3%和8.7%。沈阳国家级中心城市建设稳步推进，智能制造产业集群规模突破8000亿元，拥有高新技术企业超8000家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8.9%。辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设成效显著，累计承接京津冀产业转移项目超1200个，总投资超4500亿元。辽东绿色经济区生态屏障功能持续巩固，森林覆盖率达到70.5%，绿色有机农产品认证数量突破3200个，生态产品价值实现机制不断完善。2025年是辽宁全面振兴新突破三年行动的收官之年，省委经济工作会议明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续深化改革开放，持续优化营商环境，持续保障和改善民生，坚决打赢三年行动收官战，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。资料2营商环境是辽宁振兴发展的“生命线”。近年来，辽宁始终把优化营商环境摆在突出位置，以市场化、法治化、国际化为导向，推出一系列改革举措，营商环境持续改善，市场主体活力不断激发。截至2024年底，全省市场主体总量达到487万户，同比增长6.8%，其中企业总量达到129万户，同比增长8.2%，新增市场主体增速连续12个季度高于全国平均水平。“以前办理工程建设项目审批，要跑七八个部门，提交几十份材料，没有两三个月根本办不完，现在只需要在‘辽事通’上提交一次材料，20天就能拿到全部审批手续，效率太高了。”沈阳某建筑企业负责人李某对辽宁的“只提交一次材料”改革赞不绝口。据介绍，辽宁持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，截至2024年底，全省政务服务事项“一网通办”占比达到98.7%，“只提交一次材料”事项占比达到92.3%，平均办理时限压缩75%以上，跑动次数减少90%以上。为保障重点项目落地见效，辽宁在全省范围内推行“项目管家”制度，为每个重点项目配备专属管家，提供从项目签约、审批、建设到投产的全生命周期服务。盘锦市某大型石化项目总投资200亿元，项目管家先后协调解决了环评审批、用地保障、水电接入等12个难点问题，推动项目提前3个月建成投产，达产后预计年可实现产值350亿元，上缴税收28亿元。2024年，全省共为3120个重点项目配备项目管家，协调解决各类问题1.2万个，重点项目开工率达到98.2%，投资完成率达到107.5%。针对企业反映强烈的历史遗留问题，辽宁开展“营商环境问题清理整治专项行动”，建立历史遗留问题台账，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的销号管理机制。沈阳市某重型装备制造企业2012年建成的生产厂房因历史原因一直未办理不动产权证，无法用于抵押贷款，严重影响企业扩大生产，2024年纳入历史遗留问题台账后，自然资源、住建、税务等部门联合办公，仅用15天就为企业办理了不动产权证，帮助企业获得银行贷款2.3亿元。2024年，全省累计解决企业历史遗留问题3276个，为企业减负超130亿元，清理拖欠企业账款超42亿元。此外，辽宁持续开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，累计评选出省级示范窗口1200个，省级服务明星2400名，建立政务服务人员考核评价机制，将群众满意度作为核心考核指标，对群众反映的服务态度差、办事效率低等问题严肃追责问责。2024年，全省政务服务群众满意度达到96.8%，同比提升2.3个百分点。资料3辽宁是新中国工业的摇篮，拥有丰富的工业遗产资源，现有国家级工业遗产29处，省级工业遗产76处，涵盖装备制造、冶金、煤炭、电力等多个领域，这些工业遗产是辽宁工业文明的重要载体，承载着几代辽宁人的共同记忆。过去很长一段时间，随着产业转型升级，不少老工业厂房、矿区闲置废弃，成为城市的“工业锈带”，不仅浪费了资源，也影响了城市环境。近年来，辽宁坚持“保护优先、合理利用、传承发展”的原则，大力推进工业遗产活化利用，让“工业锈带”变成“生活秀带”，实现了工业遗产保护与城市更新、文化繁荣、民生改善的有机融合。沈阳铁西是我国老工业基地的典型代表，过去聚集了上百家重工企业，随着企业搬迁改造，留下了大量闲置厂房。当地在保护工业遗产风貌的基础上，将部分老厂房改造为工业博物馆、文化创意园、体育场馆等公共服务空间。沈阳1905文化创意园由原沈阳重型机器厂车间改造而成，目前已入驻文创企业217家，涵盖设计、影视、演艺、艺术培训等多个领域，2024年园区营收达到8.7亿元，带动就业3200余人，成为东北知名的文创产业聚集地。沈阳铁西工业博物馆年接待游客超120万人次，被评为国家爱国主义教育基地，成为传承工业精神、开展研学活动的重要场所。鞍钢集团将原鞍钢炼铁厂的老厂房改造为鞍钢博物馆，馆藏文物超1.2万件，全面展现了我国钢铁工业从无到有、从小到大的发展历程，2024年被评为国家4A级旅游景区，年接待游客超80万人次，接待研学团队2300余个。抚顺西露天矿是我国历史最悠久的露天煤矿之一，2019年正式闭坑后，当地启动生态修复和综合治理工程，将过去的“煤坑”改造为集生态观光、工业研学、休闲娱乐于一体的城市生态公园，配套建设了观景台、健身步道、科普馆等设施，2024年接待游客超200万人次，成为抚顺市民休闲娱乐的首选地。“工业遗产不仅是历史的见证，更是辽宁未来发展的宝贵资源。”辽宁省文旅厅相关负责人介绍，2024年辽宁推出10条工业旅游精品线路，涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪等多个城市的工业遗产点，全年工业旅游接待人次达到8200万，实现营收610亿元，同比分别增长18.2%和22.7%。不少工业遗产点还成为网红打卡地，吸引了大量年轻游客，有效提升了辽宁的城市知名度和软实力。资料4基层治理是国家治理的基石，也是辽宁全面振兴的重要支撑。近年来，辽宁创新推出“党群一张网、服务叫得响”基层治理品牌，构建了“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的基层治理工作机制，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。辽宁按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，将全省划分为12.7万个网格，每个网格配备1名专职网格员，同时整合民警、物业工作人员、医护人员、党员志愿者、人大代表、政协委员等力量，建立“一格多员”的网格服务团队，实现了全省城乡网格全覆盖。丹东市作为边境城市，针对边境地区治理的特殊性，建立“国门网格”，每个网格配备边检人员、外事工作人员、边境派出所民警，实现了边境管理、群众服务、安全防控一体化，2024年边境地区矛盾纠纷化解率达到99.2%，涉外事件发生率同比下降42%，有效维护了边境地区安全稳定。为提升诉求响应效率，辽宁依托“辽事通”APP开发“党群一张网”诉求上报模块，群众可以通过手机拍照、文字描述等方式上报诉求，系统自动将诉求分派到相关责任单位，明确办理时限，办理结果实时反馈给群众，实现了“群众吹哨、部门报到”。锦州市某小区居民王先生通过“党群一张网”模块上报小区供暖温度不达标问题，系统收到诉求后立即分派到当地供热公司，供热公司工作人员2小时内就上门排查维修，当天就解决了供暖问题。2024年，全省通过“党群一张网”平台累计受理群众诉求427万件，平均响应时间1.8小时，诉求解决率达到98.7%，群众满意度达到97.3%。辽宁还将“党群一张网”与民生服务深度融合，聚焦群众反映强烈的老旧小区改造、养老托育、就业帮扶等急难愁盼问题，通过网格收集群众需求，推动资源下沉到基层。2024年，全省通过网格收集群众对老旧小区改造的意见建议12.3万条，全部纳入改造方案，全年完成老旧小区改造426个，惠及群众21.7万户；新增养老服务床位1.23万张，普惠托位8100个，开展就业技能培训32万人次，帮助18.7万就业困难人员实现就业，真正做到了“民有所呼、我有所应”。资料5习近平总书记指出，“东北振兴事关国家发展大局，要坚定不移走高质量发展之路，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”。2025年是实施“十四五”规划的关键之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，站在新的历史起点，辽宁面临着难得的发展机遇，也肩负着重大的历史使命，唯有牢记嘱托、感恩奋进，求真务实、真抓实干，才能打赢三年行动收官战，在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献辽宁力量。作答要求1.根据给定资料2，归纳概括辽宁省优化营商环境的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料3，谈谈你对“工业锈带变生活秀带”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是辽宁省民政厅的工作人员，根据给定资料4，撰写一份关于推广“党群一张网”基层治理模式的工作简报，供领导参考。（25分）要求：格式正确，内容完整，表述准确，不超过400字。4.结合给定资料，以“在全面振兴新突破中展现辽宁担当”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）立意明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析整体考情说明本套试题严格按照辽宁省公务员考试申论省市卷大纲命制，覆盖归纳概括、综合分析、贯彻执行、申发论述四大核心题型，全面测查阅读理解、综合分析、解决问题、贯彻执行、文字表达五大能力，无超纲内容。试题紧密贴合辽宁全面振兴新突破三年行动的中心工作，所有素材均来自辽宁真实发展实践，无偏题、怪题和争议性内容，难度梯度合理，符合省市机关岗位招录的能力测查要求。第1题参考答案及解析【评分标准】共4个核心要点，每个要点3分，要点表述准确即得分；语言条理清晰、符合字数要求给3分表达分；要点表述不规范酌情扣1-2分，超字数每50字扣1分，扣完为止。【参考答案】辽宁省优化营商环境的主要做法包括：一是深化“放管服”改革，推进“一网通办”“只提交一次材料”改革，压缩办理时限，提升政务服务效率。二是推行“项目管家”制度，为重点项目配备专属管家，提供全生命周期服务，保障项目快速落地。三是开展历史遗留问题清理整治，建立销号管理机制，解决企业产权、账款等急难问题，减轻企业负担。四是打造“清风辽宁政务窗口”，完善政务服务考核机制，将群众满意度作为核心考核指标，提升服务质量。第2题参考答案及解析【评分标准】准确解释词句含义4分，分析背景、意义、成效共12分，提出落实对策3分，逻辑清晰、表达流畅给1分；偏离核心含义酌情扣分，超字数每50字扣1分。【参考答案】这句话指的是辽宁省通过活化利用工业遗产资源，将过去闲置废弃的老工业厂区、矿区等“工业锈带”，改造为兼具文化价值、经济价值、民生价值的公共服务空间和产业载体，成为服务群众、带动发展的“生活秀带”。辽宁作为新中国工业摇篮，拥有丰富的工业遗产资源，过去闲置的工业遗产不仅浪费资源，也影响城市面貌。近年来辽宁坚持保护优先、合理利用，将工业遗产改造为文创园区、工业博物馆、生态公园、旅游景区等，既传承了劳模精神、工匠精神等工业精神，保护了工业文化根脉，也带动了文创、文旅等产业发展，完善了城市公共服务，提升了群众的幸福感和获得感。下一步要继续突出辽宁工业特色，完善工业遗产保护利用机制，进一步赋能城市高质量发展。第3题参考答案及解析【评分标准】格式正确5分（标题2分，导语1分，主体结构2分）；内容要点18分（网格体系建设4分，诉求响应机制6分，民生服务融合6分，下一步工作建议2分）；表达简洁规范、符合字数要求给2分；格式错误酌情扣分，要点不全按标准扣减。【参考答案】关于推广“党群一张网”基层治理模式的工作简报“党群一张网、服务叫得响”是我省创新基层治理的重要举措，目前已取得显著成效，现将有关情况简报如下：一、主要做法及成效：一是织密网格服务体系，全省划分为12.7万个网格，建立“一格多员”服务团队，实现城乡全覆盖；边境地区创新推出“国门网格”，有效维护了边境安全稳定。二是完善诉求响应机制，依托“辽事通”APP搭建诉求上报平台，实现“群众吹哨、部门报到”，2024年累计受理诉求427万件，平均响应时间1.8小时，解决率达98.7%。三是深度融合民生服务，通过网格收集群众需求，解决老旧小区改造、养老托育、就业帮扶等急难愁盼问题，群众满意度达97.3%。下一步建议尽快出台全省推广实施方案，强化人员、经费保障，加强各地经验交流，推动我省基层治理水平再上新台阶。第4题参考答案及解析【评分标准】一类文（33-40分）：立意准确，紧扣“全面振兴新突破”和“辽宁担当”主题，分论点清晰，论据充分贴合辽宁实际，论证有力，结构完整，语言流畅，字数符合要求；二类文（25-32分）：立意准确，分论点较明确，论据较充分，结构较完整，语言较流畅；三类文（15-24分）：立意基本符合主题，论点不够明确，内容较空洞，结构基本完整；四类文（14分及以下）：偏离主题，结构混乱，字数严重不足。【参考范文】在全面振兴新突破中展现辽宁担当2025年是辽宁全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年，站在新的历史起点，回望三年来的攻坚突破，我们取得了经济增速持续高于全国、市场活力不断迸发、民生福祉持续改善的显著成效；展望未来，我们更要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，凝心聚力、真抓实干，以更大的担当作为打赢三年行动收官战，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。展现辽宁担当，要以营商环境之“优”，筑牢振兴发展的坚实根基。营商环境是辽宁振兴的“生命线”，是吸引要素资源、激发市场活力的核心抓手。近年来，我们通过“放管服”改革、“项目管家”制度、历史遗留问题清零等一系列举措，推动营商环境实现了系统性改善，市场主体增速连续12个季度高于全国平均水平。但我们也要清醒认识到，营商环境建设只有进行时、没有完成时，下一步要继续以市场化、法治化、国际化为导向，持续深化“只提交一次材料”“一网通办”改革，完善“项目管家”全生命周期服务机制，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，让辽宁成为投资兴业的热土，为全面振兴注入源