2025年辽宁公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年辽宁公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡。给定资料资料12024年辽宁省印发《关于深化街镇综合行政执法改革的实施意见》，聚焦基层执法“多头管、管不好、权责交叉”等痛点，明确将原由区县城管、市场监管、文旅、应急等部门行使的127项高频行政处罚权全部下放至街镇，确立“一支队伍管执法”的基层执法框架。沈阳市和平区作为省级试点，率先整合7个区级部门的基层执法职能，为12个街镇各组建1支20人左右的综合执法队，所有执法人员全部下沉至社区网格，建立“网格吹哨、执法报到”的快速响应机制，实现“执法端口前移、问题处置在一线”。2024年和平区街镇层面执法案件平均办结时长从72小时压缩至18小时，办结率提升42%，涉及基层执法的群众投诉量同比下降37%。大连市甘井子区同步建立街镇执法权责清单动态调整机制，每年对下放的执法事项开展一次评估，对基层接不住、管不好的事项及时收回调整，同时建立区级执法部门与街镇的联动执法机制，对跨区域、重大复杂案件由区级部门牵头处置，避免出现执法空白。截至2024年底，全省已有92%的街镇完成综合执法队组建，基层执法响应效率平均提升58%。资料22024年营口市市场监管局出台《市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，涵盖市场主体登记、广告宣传、食品安全、知识产权等28类66项违法行为，明确对首次违法、情节轻微、无主观恶意且及时改正的市场主体，依法作出不予处罚决定，同时出具《合规指导意见书》，指导市场主体规范经营。2024年营口市全年共作出轻微违法免罚决定1200余件，为市场主体减免罚款金额超800万元，市场主体活跃度同比提升14%。锦州市交警部门2024年推行“三色提醒单”执法制度：红色单为正式处罚单，适用于严重违停、占用消防通道等违法行为；黄色单为警告单，适用于本地车辆首次非严重违停；蓝色单为提示单，适用于外地来锦车辆首次违停、临时停靠3分钟以内办理便民事项等情形，仅作提醒不予处罚。制度推行以来，锦州市中心城区违停投诉量同比下降29%，外地游客对城市执法的满意度达97%。有一线执法人员在接受采访时表示：“很多群众对柔性执法有误解，觉得是执法‘放水’，其实我们所有的免罚、提醒举措都严格按照行政处罚法的裁量基准制定，对严重危害公共安全、侵害群众利益的违法行为，我们还是会依法严肃处置，柔性执法不是‘宽松软’，而是执法温度与尺度的统一。”资料32024年鞍山市推出“企业执法帮扶专员”制度，为全市1200余家规上企业、3200余家重点小微企业各配备1名来自市场监管、应急管理、生态环境、税务等部门的执法帮扶专员，专员每季度至少上门开展1次“法治体检”，提前排查企业生产经营中的合规风险点，指导企业及时整改，避免因不知情违法产生罚款损失。2024年鞍山市执法帮扶专员共为企业排查风险隐患3200余个，指导整改问题2800余项，为企业避免因违规被罚损失超2亿元。盘锦市2024年推行跨部门联合执法机制，建立涉企执法事项清单，对同一企业涉及多个部门的执法检查事项，全部纳入联合执法范围，由司法部门牵头制定年度联合执法计划，实现“一次检查、覆盖全项、结果互认”，全年涉企执法检查次数同比减少62%，未出现一起重复执法、多头执法的投诉。某装备制造企业负责人表示：“以前到了岁末年初，各个部门的检查轮番来，我们要花大量时间应付，现在一年最多2次联合检查，专员还会提前帮我们排查问题，执法不再是‘找茬’，而是真真切切帮我们解决问题。”2024年辽宁省法治化营商环境满意度调查显示，企业对执法工作的满意度同比提升18个百分点。资料4阜新市2024年开展全市执法人员“法律大比武”活动，覆盖全市3200余名基层执法人员，考核内容包括行政处罚法、行政强制法、行政执法程序规范、自由裁量权基准等核心内容，考核合格才能申领新版行政执法证，未通过考核的人员一律调离执法岗位。全年共组织执法专项培训24场次，邀请法院行政庭法官、高校法学专家授课，实现执法人员培训全覆盖，全市执法人员持证上岗率达100%，行政复议案件中因执法程序违法被撤销的比例同比下降31%。葫芦岛市2024年建立“群众评议执法”机制，每一起行政执法案件办结后，都要向行政相对人发放评议二维码，群众可以对执法人员的服务态度、程序合法性、结果公正性等进行打分评价，评议结果直接纳入执法人员的绩效考核，与评优评先、职级晋升挂钩。2024年全市共收到群众执法评议1.7万条，其中好评率达94%，收集的230余条整改建议全部落实到位。资料5习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“要坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，让执法既有力度又有温度。”2024年辽宁省政府工作报告提出：“持续深化法治政府建设，推进严格规范公正文明执法，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为辽宁全面振兴新突破三年行动提供坚实法治保障。”作答要求一、根据给定资料1，概括辽宁省深化基层综合行政执法改革的主要举措。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（15分）二、根据给定资料2，谈谈你对“柔性执法不是‘宽松软’，而是执法温度与尺度的统一”这句话的理解。要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过350字。（20分）三、假如你是辽宁省司法厅工作人员，根据给定资料3，拟写一份《关于在全省推广“执法帮扶进企业”工作的倡议书》，发给各市县行政执法部门。要求：内容具体、符合实际、语言得体、格式规范，不超过500字。（25分）四、结合给定资料，以“守执法之尺暖为民之心助力辽宁全面振兴新突破”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案1.强化顶层设计：出台专项改革实施意见，明确将127项高频行政处罚权下放至街镇，确立“一支队伍管执法”的基层执法框架。2.整合执法职能：试点整合多部门基层执法职能，组建街镇综合执法队，破解多头执法、权责交叉难题。3.力量下沉网格：执法人员全部下沉社区网格，建立快速响应机制，实现执法端口前移，压缩案件办结时长，提升处置效率。4.完善配套机制：建立权责清单动态调整机制，定期评估下放执法事项，建立区街联动执法机制，对重大复杂案件由区级部门牵头处置，避免执法空白。解析：本题为归纳概括基础题，核心考点为行政执法改革举措的提炼，严格对应行政执法类申论大纲中“准确归纳概括材料内容”的能力要求。作答时需注意从“顶层设计-职能整合-力量下沉-机制保障”四个维度提取要点，表述要简洁准确，符合字数要求，避免冗余表述。本题评分规则为每个要点3分，表述准确性3分，共15分。第二题参考答案这句话准确阐释了柔性执法的核心内涵，是对严格规范公正文明执法要求的科学践行，绝非执法松弛、放水。一方面，柔性执法始终坚守执法尺度：所有柔性处置举措均严格按照行政处罚法等法律法规的裁量基准制定，仅适用于首次轻微违法、无主观恶意且及时改正的情形，对严重危害公共安全、侵害群众利益的违法行为仍依法严肃处置，坚决守牢法律底线，维护公共利益和市场秩序。另一方面，柔性执法彰显执法温度：摒弃“为罚而罚”的机械执法思维，通过免罚、提醒、指导等人性化处置方式，降低行政相对人负担，增强群众和市场主体对执法的认同感，实现法律效果与社会效果的统一。因此，推进柔性执法要兼顾尺度与温度，既要杜绝人情执法、宽松软，也要避免一刀切、过度执法。解析：本题为词句理解类综合分析题，核心考点为对行政执法理念的认知，对应大纲中“准确分析判断观点”的能力要求。作答需遵循“亮明观点-分层分析-总结落实”的逻辑，首先明确观点的正确性，再分别阐释“尺度”和“温度”的具体体现，最后提出实践要求。本题评分规则为观点明确4分，尺度分析6分，温度分析6分，对策总结4分，共20分。第三题参考答案关于在全省推广“执法帮扶进企业”工作的倡议书各市县行政执法部门：为深入贯彻落实辽宁全面振兴新突破三年行动要求，打造稳定公平透明的法治化营商环境，切实转变执法理念，提升涉企执法服务水平，现就全省推广“执法帮扶进企业”工作发出如下倡议：一、建立执法帮扶专员制度。为辖区规上企业、重点小微企业配备跨领域执法帮扶专员，明确专员职责，定期上门开展服务。二、开展企业法治体检服务。每季度为结对企业开展一次合规风险排查，针对生产经营中的隐患问题出具指导意见，帮助企业提前整改，避免违规损失。三、推行跨部门联合执法机制。梳理涉企执法事项清单，对同一企业的多项检查合并开展，实现“一次检查、覆盖全项、结果互认”，减少涉企执法频次，避免扰企问题。四、畅通企业诉求反馈渠道。开通执法帮扶服务热线，及时回应企业涉法诉求，免费提供法律咨询服务。希望各单位结合本地实际积极落实相关要求，切实将执法从“事后处罚”转向“事前服务”，以优质执法服务助力全省经济高质量发展。辽宁省司法厅2025年×月×日解析：本题为贯彻执行题，核心考点为倡议书的规范写作，对应大纲中“依法完成工作任务、撰写公文”的能力要求。作答需符合倡议书的格式要求（标题、称谓、正文、落款），内容要紧密结合资料中的可推广经验，具备实操性，语言正式得体，符合省级部门的身份定位。本题评分规则为格式规范5分，内容要点16分，语言得体4分，共25分。第四题参考范文刚柔并济优执法法治护航促振兴习近平总书记强调：“执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，要让执法既有力度又有温度。”当前辽宁正处于全面振兴新突破三年行动的攻坚期，无论是优化营商环境、激发市场主体活力，还是提升基层治理效能、增强群众获得感，都离不开高质量的行政执法工作。全省执法队伍唯有守牢执法尺度、传递为民温度、找准服务定位，才能以法治之力护航辽宁振兴发展。守牢执法之尺，以严格规范的执法筑牢公平正义底线。执法的权威性来自于规范性，一旦突破法律底线执法，不仅会损害群众对法治的信任，更会破坏营商环境的公平性。守牢执法尺度，既要强化执法队伍的能力建设，通过常态化的法律培训、资格考核，提升执法人员的专业素养，确保所有执法行为都严格符合法定程序、符合法律裁量基准；也要完善执法监督机制，通过群众评议、执法公示、行政复议监督等方式，坚决杜绝人情执法、选择性执法、过度执法等问题，让每一起执法案件都经得起法律和群众的检验。正如阜新市开展的“法律大比武”、葫芦岛市推行的“群众评议执法”机制，都是从能力和监督两个维度入手，切实保障执法的规范性，维护法律的权威。传递为民之心，以文明柔性的执法彰显法治民生温度。执法的根本目的是维护群众的根本利益，而不是为了处罚。过去部分地方存在的“机械执法”“一刀切”等问题，看似严格执法，实则背离了执法为民的初衷。在法律框架内推行柔性执法，针对轻微违法、首次违法等情形适用免罚、提醒等柔性处置方式，既能起到教育引导的作用，也能让群众感受到执法的温度。无论是营口市的轻微违法免罚清单，还是锦州市的“三色提醒单”制度，都是在坚守法律底线的前提下，优化执法方式的有益探索，既降低了群众和市场主体的负担，也大幅提升了执法的社会认可度。找准服务之位，以主动靠前的执法赋能振兴发展大局。执法不是经济发展的“对立面”，而是良好发展环境的“守护者”。过去执法多以事后处罚为主，如今更要转向事前服务，主动为市场主体排查风险、解决问题，减少企业的合规成本。鞍山市的“执法帮扶专员”制度、盘锦市的跨部门联合执法机制，都是转变执法理念的生动实践，通过主动上门服务、减少扰企检查，切实为企业松绑减负，让企业能够轻装上阵谋发展。当前辽宁正处在产业升级、招商引资的关键阶段，更需要执法部门找准服务定位，以“有温度、无打扰”的执法，打造稳定可预期的法治化营商环境，吸引更多企业来辽投资、扎根发展。法治兴则辽宁兴，法治强则辽宁强。站在