全省钢铁企业环保绩效全面创 A 工作方案

全省钢铁企业环保绩效全面创A工作方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳为导向，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化政策引导，严格监督管理，充分发挥环保绩效分级激励约束作用，推动全省钢铁企业加快实施超低排放改造和深度治理，全面提升环保绩效水平，为建设美丽[具体省份]提供有力支撑。（二）基本原则坚持目标导向：以实现钢铁企业环保绩效全面创A为目标，明确时间表、路线图和任务书，倒排工期，压茬推进，确保按时完成任务。坚持问题导向：聚焦钢铁企业环保治理存在的突出问题，精准施策，补齐短板，着力解决有组织排放深度治理不够、无组织排放管控不严、清洁运输比例不高等问题。坚持企业主体：强化钢铁企业环保主体责任，充分调动企业创A的积极性、主动性和创造性，引导企业加大环保投入，加强技术创新，提升精细化管理水平。坚持政策引领：完善政策支持体系，加大财政、金融、价格等政策支持力度，强化要素保障，优化营商环境，为钢铁企业创A创造有利条件。坚持协同推进：建立健全部门协同、上下联动、政企互动的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力，共同推进钢铁企业环保绩效全面创A工作。（三）工作目标利用[X]年时间，实现全省钢铁企业环保绩效全面创A。通过全面创A，推动钢铁企业生产装备和工艺技术水平显著提升，污染治理设施更加先进高效，无组织排放得到有效管控，清洁运输比例大幅提高，环境管理水平明显增强，主要污染物排放总量大幅削减，为全省工业减排和环境空气质量持续改善作出重要贡献。具体目标如下：有组织排放深度治理：到[具体时间]，全省钢铁企业烧结（球团）、炼铁、炼钢、炼焦、轧钢、发电等环节有组织排放的废气全部配套高效脱硫、脱硝、除尘设施，污染物稳定达到超低排放标准。无组织排放系统治理：到[具体时间]，全省钢铁企业实现物料储存、转运输送、生产工艺环节等全过程密（封）闭，无组织排放得到有效管控，厂界颗粒物浓度达标。清洁运输创新改造：到[具体时间]，全省钢铁企业清洁运输比例达到[X]%以上，新能源货车使用比例明显提高，铁路专用线、皮带管廊等清洁运输设施更加完善。企业搬迁重组：按照全省钢铁产业布局调整规划，有序推进钢铁企业搬迁重组，优化产业布局，提高产业集中度，推动钢铁产业绿色低碳高质量发展。二、重点任务（一）制定“一厂一策”创A方案各钢铁企业要成立以主要负责人为组长的创A工作领导小组，明确责任分工，制定工作方案，细化工作措施，确保创A工作有序推进。企业要对照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中对长流程联合钢铁企业绩效A级指标要求，对全厂主要污染物产排环节逐一摸排梳理，建立问题清单，制定整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理。企业要聘请行业内知名专家对创A方案进行论证，确保方案科学合理、切实可行。创A方案经企业内部审议通过后，报所在地市生态环境局备案，并向社会公开。（二）推进有组织排放深度治理烧结（球团）工序采用先进的烧结（球团）工艺技术，如带式烧结机、链篦机-回转窑球团工艺等，提高烧结（球团）矿质量和生产效率。配套建设高效脱硫、脱硝、除尘设施，如采用活性焦（炭）法、氨法、石灰石-石膏法等脱硫工艺，采用SCR、SNCR等脱硝工艺，采用电袋复合除尘器、布袋除尘器等除尘工艺，确保废气污染物稳定达到超低排放标准。加强烧结（球团）机机头、机尾、配料、混合、点火、冷却等环节的废气收集和治理，减少无组织排放。炼铁工序优化高炉炉型结构，采用先进的炼铁工艺技术，如高炉喷煤、富氧鼓风、脱湿鼓风等，提高高炉利用系数和铁水质量。配套建设高效的高炉煤气净化系统，采用干法除尘、湿法除尘等工艺，确保高炉煤气含尘量达到超低排放标准。加强高炉出铁场、矿槽、皮带通廊等环节的废气收集和治理，采用密闭罩、集气罩等方式，将废气引入除尘设施进行处理。炼钢工序推广应用先进的炼钢工艺技术，如转炉溅渣护炉、炉外精炼、连铸连轧等，提高钢水质量和生产效率。配套建设高效的转炉煤气回收和净化系统，采用OG法、LT法等工艺，确保转炉煤气含尘量、一氧化碳含量达到超低排放标准。加强转炉烟气、精炼炉烟气、连铸二冷废气等的收集和治理，采用密闭罩、集气罩等方式，将废气引入除尘设施进行处理。炼焦工序采用先进的炼焦工艺技术，如捣固炼焦、干熄焦等，提高焦炭质量和生产效率，降低能源消耗和污染物排放。配套建设高效的焦炉煤气净化系统，采用脱硫、脱氰、脱苯等工艺，确保焦炉煤气质量符合相关标准。加强焦炉装煤、推焦、熄焦、筛焦等环节的废气收集和治理，采用密闭罩、集气罩、地面除尘站等方式，将废气引入除尘设施进行处理。轧钢工序优化轧钢生产工艺，采用先进的轧制技术和设备，如连轧、冷轧、热连轧等，提高钢材质量和生产效率。配套建设高效的轧钢废气治理设施，如采用布袋除尘器、静电除尘器等工艺，对加热炉烟气、轧制废气等进行处理，确保废气污染物达标排放。加强轧钢车间通风换气，保持车间空气清新。发电工序采用高效的发电技术和设备，如超超临界机组、燃气-蒸汽联合循环机组等，提高发电效率，降低能源消耗和污染物排放。配套建设高效的脱硫、脱硝、除尘设施，确保发电废气污染物稳定达到超低排放标准。加强发电设备的运行管理和维护，确保设备正常运行，减少污染物排放。（三）加强无组织排放管控物料储存所有物料（含原料、燃料、产品、固废等）全部入棚、入仓密闭储存，料棚、料仓应采用封闭式结构，具备良好的通风、采光和排水条件。对易产生扬尘的物料，应采取喷淋、喷雾、覆盖等抑尘措施，确保物料表面湿润，不起尘。料棚、料仓进出口应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，防止车辆带泥、带尘上路。物料输送物料输送应采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机等方式，避免物料露天输送。对现有敞开式皮带输送机，应进行封闭改造，加装密闭罩、挡尘帘等设施，减少物料输送过程中的扬尘逸散。物料转运点应设置集气罩，并配备高效的除尘设施，对转运过程中产生的扬尘进行收集处理。生产工艺环节加强生产工艺过程中的无组织排放管控，对烧结（球团）、炼铁、炼钢、炼焦、轧钢等工序的各产尘点，应设置集气罩、密闭罩等废气收集设施，并配套建设高效的除尘设施，确保废气污染物得到有效收集和处理。定期对生产设备、管道、阀门等进行检查和维护，及时修复破损、泄漏部位，防止物料泄漏和废气逸散。加强车间地面清洁管理，定期进行清扫、洒水，保持车间地面整洁，减少扬尘产生。厂界管控在厂界周边设置防风抑尘网、绿化带等设施，降低厂界颗粒物浓度。安装厂界颗粒物在线监测设备，实时监测厂界颗粒物浓度，并与生态环境部门联网，实现数据实时传输和共享。建立厂界环境巡查制度，定期对厂界周边环境进行巡查，及时发现和处理无组织排放问题。（四）提升清洁运输比例优化运输结构鼓励钢铁企业新（改、扩）建铁路专用线，提高铁路运输比例。对具备条件的钢铁企业，要加快推进铁路专用线建设，确保在规定时间内建成投运。加强铁路专用线与国家铁路网的衔接，提高铁路运输的便利性和效率。鼓励钢铁企业与铁路运输企业开展合作，优化运输组织，降低运输成本。推广应用皮带管廊、管状带式输送机等清洁运输方式，实现物料“点对点”密闭输送，减少公路运输量。推广新能源货车制定新能源货车推广应用方案，明确推广目标和任务，加大政策支持力度，鼓励钢铁企业购置和使用新能源货车。在钢铁企业厂区内及周边建设充（换）电站、加氢站等基础设施，为新能源货车提供便捷的充电（加氢）服务。对采用新能源货车运输的钢铁企业，在车辆通行、停车等方面给予优惠政策，降低企业运输成本。加强运输管理建立健全运输车辆管理制度，对进出钢铁企业的运输车辆进行登记备案，严格审核车辆资质和驾驶员资格，确保运输车辆符合环保要求。要求运输车辆采取密闭措施，防止物料泄漏和扬尘逸散。对未采取密闭措施或密闭措施不到位的运输车辆，禁止进入钢铁企业厂区。加强对运输车辆的监督检查，定期对运输车辆的尾气排放、密闭措施等进行检查，对不符合环保要求的运输车辆，依法依规进行处罚。（五）推进企业搬迁重组优化产业布局按照全省钢铁产业布局调整规划，结合各地资源禀赋、环境容量、市场需求等因素，合理确定钢铁企业的布局和规模，引导钢铁企业向沿海地区、资源富集地区和环境容量较大地区集聚。严格控制钢铁产能总量，严禁新增钢铁产能。对确需建设的钢铁项目，必须实施产能减量置换，确保全省钢铁产能只减不增。推进搬迁重组制定钢铁企业搬迁重组实施方案，明确搬迁重组的目标、任务、步骤和保障措施，有序推进钢铁企业搬迁重组。鼓励钢铁企业通过兼并重组、股权合作、资产划转等方式，实现规模化、集团化发展，提高产业集中度和市场竞争力。在搬迁重组过程中，要同步实施环保升级改造，采用先进的生产工艺和污染治理技术，确保新（改、扩）建钢铁项目达到环保绩效A级标准。做好配套保障加强对钢铁企业搬迁重组的政策支持，在土地供应、资金扶持、税收优惠等方面给予倾斜，为企业搬迁重组创造有利条件。妥善安置搬迁企业职工，做好职工的转岗培训、再就业等工作，维护职工的合法权益，确保社会稳定。加强对搬迁企业旧址的土壤污染治理和生态修复，确保土地安全利用。（六）加强环境管理完善环境管理体系钢铁企业要建立健全环境管理体系，制定完善的环境管理制度和操作规程，明确各部门和岗位的环保职责，确保环保工作有人抓、有人管。加强环境管理队伍建设，配备专业的环境管理人员，提高环境管理水平。定期组织环境管理人员参加业务培训，不断提升其业务能力和综合素质。加强污染物排放监测按照国家和地方有关规定，在企业主要污染物排放口安装自动监测设备，并与生态环境部门联网，实现数据实时传输和共享。定期对企业污染物排放情况进行手工监测，比对自动监测数据，确保监测数据真实、准确、可靠。建立健全监测数据档案，妥善保存监测原始记录和报告。加强对监测设备的运行管理和维护，定期对监测设备进行校准、校验，确保监测设备正常运行，数据传输稳定。规范环境信息公开钢铁企业要按照《企业事业单位环境信息公开办法》等有关规定，主动公开企业环境信息，包括企业基本信息、污染物排放情况、污染治理设施建设和运行情况、环境应急管理情况等。公开方式应便于公众知晓和查询，如通过企业网站、报纸、广播、电视等媒体，以及在企业厂区门口、周边社区等显著位置设置信息公开栏等。及时回应公众关切的环境问题，接受社会监督，营造良好的企业环保氛围。强化环境风险防控钢铁企业要开展环境风险评估，识别环境风险源，制定环境风险应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等。定期组织开展环境应急演练，提高企业应对突发环境事件的能力。加强环境应急物资储备，确保应急物资充足、有效。加强对环境风险源的日常管理和监控，及时发现和消除环境安全隐患，防止发生突发环境事件。三、保障措施（一）加强组织领导成立全省钢铁企业环保绩效全面创A工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省市场监管局等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在省生态环境厅，负责领导小组日常工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。各市（含定州、辛集市）、雄安新区要成立相应的工作机构，负责本地区钢铁企业环保绩效全面创A工作的组织实施。（二）强化政策支持加大财政支持力度。省级财政统筹安排大气污染防治专项资金，对完成环保绩效创A的钢铁企业给予奖补。鼓励各市（含定州、辛集市）、雄安新区结合实际，制定本地区的财政奖补政策，对创A企业给予支持。落实税收优惠政策。对符合条件的钢铁企业，依法落实环境保护、节能节水等税收优惠政策，减轻企业负担。加强金融支持。引导金融机构加大对钢铁企业环保绩效创A的信贷支持力度，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构对创A企业实行优惠利率，降低企业融资成本。支持钢铁企业通过发行绿色债券等方式，募集资金用于环保治理和技术改造。完善差别化电价政策。对完成环保绩效创A的钢铁企业，在执行现行电价政策的基础上，给予一定的电价优惠；对未完成创A的钢铁企业，严格执行差别化电价政策，提高其用电成本。保障土地供应。对钢铁企业环保绩效创A所需的建设用地，优先予以保障。在符合国土空间规划的前提下，合理安排用地指标，确保项目顺利实施。（三）严格监督管理加强日常监管。各级生态环境部门要加大对钢铁企业的日常监督检查力度，采取“双随机、一公开”、专项检查、在线监控等方式，对企业环保设施运行情况、污染物排放情况、环境管理情况等进行全面检查，及时发现和查处环境违法行为。强化执法联动。建立健全生态环境、发展改革、工业和信息化、市场监管等部门联合执法机制，加强对钢铁企业的综合执法检查，形成执法合力。对存在严重环境违法行为的企业，依法依规予以严惩，并纳入失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。建立长效机制。完善环保绩效分级动态管理机制，对已评为环保绩效A级的企业，定期进行复核，对不符合A级标准的企业，及时予以降级或取消评级；对新申报创A的企业，严格按照标准和程序进行审核评定，确保创A企业质量。建立健全环境信用评价制度，将企业环保信用状况与项目审批、信贷融资、财政奖补等挂钩，激励企业自觉履行环保责任。（四）加强技术支撑建立专家库。组建由行业专家、科研机构、高校等组成的钢铁企业环保绩效创A专家库，为企业创A提供技术咨询和指导服务。定期组织专家开展技术培训和交流活动，提高企业环保技术水平。推广先进技术。鼓励企业开展环保技术创新