堤防工程竣工验收阶段监理服务

堤防工程竣工验收阶段监理服务一、预验收工作组织与核心管控（一）预验收工作前置条件审核堤防工程作为线性水利工程，具有作业范围广、分段施工特征明显、隐蔽工程占比高、新旧堤衔接部位质量风险突出等特点，竣工验收阶段的监理工作核心关口前移，第一步就是落实预验收前置条件审核，绝不能为了赶验收进度跳过审核环节。监理机构收到施工单位提交的预验收申请及完整自检资料后，首先要从三个维度开展前置条件核查：第一是合同履约范围核查，对照施工合同、设计图纸逐一核对所有合同内工程内容是否全部完成，对确因后续配套工程实施需要预留的甩项，必须核查是否履行了完整的甩项审批手续，经建设单位、设计单位共同确认，且明确甩项工程的后续实施责任、完成时限，未履行手续的甩项工程一律认定为未完成合同内容，不予受理预验收申请。第二是施工单位自检体系有效性核查，核查施工单位是否完成了三级自检，即班组自检、项目部复检、公司终检，三级自检的记录是否完整，签字是否齐全，自检检测的频率是否符合规范要求，对自检频率不足、检测数据造假的，要求施工单位重新完成自检后再提交申请。第三是专项验收完成情况核查，堤防工程涉及的水土保持专项验收、环境保护专项验收、消防专项验收（针对穿堤建筑物管理用房）、档案预验收等专项验收是否已经完成，未完成专项验收的不得组织预验收。（二）预验收工作组组建与职责划分预验收不能由总监理工程师单人完成，必须组建专业化的预验收工作组，根据堤防工程的专业划分设置五个专项小组，各小组职责明确如下：1.堤身填筑与基础处理组：负责对堤基处理、堤身填筑、新旧堤衔接等部位的实体质量进行现场核查，重点核查堤身压实度、堤基清基质量、衔接部位结合坡度、碾压搭接宽度等关键指标，对怀疑不合格的部位提出补充检测要求。2.防渗与护坡工程组：负责对垂直防渗墙、土工膜防渗、反滤层、护坡护脚、生态护坡等部位的实体质量核查，重点检查防渗接头质量、反滤层级配、土工布铺设方向、焊接质量、块石厚度、生态植物成活率等内容。3.穿堤建筑物与附属设施组：负责对穿堤涵闸、穿堤管线、堤顶道路、排水设施、观测设施、管理设施等附属工程的质量核查，重点检查穿堤建筑物与堤身的衔接部位质量、沉降观测点完整性、排水系统通畅性等内容。4.工程资料核查组：负责对所有工程资料的完整性、规范性、真实性进行全面核查，分类梳理资料存在的问题，提出整改要求。5.综合协调组：负责预验收工作的行程安排、问题记录、台账整理等综合工作，跟进整改进度。（三）现场预验收的实施要点现场预验收按照“分部全查、重点全覆、抽样规范”的原则实施，所有分部工程100%覆盖，关键部位100%现场检查，一般部位按照规范要求的比例抽样检查。针对堤防工程的质量风险点，明确以下必查内容：新旧堤衔接部位每一处都必须开挖探坑检查结合面处理质量、压实度；防渗墙接头部位每一个接头都必须检查施工记录，对存在异常的必须做围井渗透检测；反滤层每500米抽取一处开挖检查层级是否混杂，土工布铺设是否符合要求；穿堤建筑物与堤身衔接处每一处都必须检查回填压实度记录，现场复核沉降变形情况。现场预验收过程中，工作组必须对发现的问题现场拍照、标注位置、明确问题性质，不得隐瞒问题，更不能将问题留到正式验收阶段。二、工程资料全面核查与规范整理工程资料是竣工验收的核心组成部分，监理机构必须对所有参建单位的工程资料进行全面核查，确保资料真实、完整、可追溯，核查按照分类管控的方式开展，具体核查内容及要求如下表：资料类别具体包含内容核查核心要点问题判定标准整改要求前期审批与设计文件项目立项、可研、初步设计批复，施工图审查报告，设计交底记录，设计变更文件，堤线放线记录所有重大设计变更是否履行原审批部门审批手续，设计变更通知单是否有各方签字确认，放线记录偏差是否符合规范要求重大设计变更未履行审批手续、设计变更签字不全、放线偏差超标的直接判定为不合格重大设计变更未补全审批手续的不得通过验收，签字不全的3个工作日内补签，偏差超标的重新放线复核原材料与构配件质量资料原材料进场报验单、出厂合格证、见证取样复试报告，构配件出厂检验报告、进场验收记录见证取样复试频率是否符合规范要求，不合格原材料是否有清场记录，核心材料性能是否符合设计要求堤防工程反滤土工布、防渗膜、水泥等核心材料缺复试报告、频率不足要求的30%的判定为不合格，不合格材料未清场的判定为不合格缺报告的补做复试，频率不足的补够检测点数，不合格材料全部清场并留存影像记录施工过程质量记录隐蔽工程验收记录、单元/分部工程质量评定记录、堤身压实度检测报告、防渗工程渗透检测报告、沉降观测记录、旧堤隐患处理记录隐蔽工程验收是否有各方签字及影像记录，检测点数是否符合规范要求，不合格点位是否有复查整改记录，旧堤隐患是否全部完成处理隐蔽工程无签字、无影像，检测点数缺额超过10%，不合格点位未整改，旧堤隐患未处理的判定为不合格缺资料的5个工作日内补齐，不合格点位整改后重新检测，隐患未处理的必须补做处理后验收监理管控资料监理规划、监理实施细则、旁站记录、监理通知单、整改回复单、平行检测报告、监理日志平行检测频率是否达到施工单位检测数量的10%以上，关键部位是否有完整旁站记录，监理通知单是否全部闭环平行检测频率不足、关键部位缺旁站记录、监理问题未闭环的判定为不合格平行检测频率不足的补做平行检测，缺记录的补充完善，未闭环问题必须整改完成闭环专项验收与合同资料水土保持验收意见、环保验收意见、档案预验收意见、施工合同、分包审批手续、农民工工资结清证明所有专项验收是否全部完成，分包是否符合规定，农民工工资是否全部结清未完成法定专项验收、分包未审批、工资未结清的判定为不合格专项验收未完成的不得组织正式验收，分包违规的整改到位，工资未结清的督促结清后再验收资料核查完成后，监理机构要督促施工单位按照水利工程档案管理规范的要求对资料进行分类装订，符合档案移交要求，对原件缺失的资料，要督促责任单位补盖公章补全原件，杜绝复印件代替原件的情况。针对旧堤加固项目，还要单独核查原有堤防的历史资料、隐患排查记录及处理方案落实情况，确保旧堤遗留隐患全部按设计要求处理到位。三、工程实体质量核验与质量等级评定（一）实体质量抽样复核施工单位完成自检预验收整改后，监理机构要对工程实体质量进行抽样复核，对资料核查中发现疑问、现场预验收中发现问题的部位，必须委托有资质的第三方检测机构进行补充检测，检测费用按照合同约定由责任方承担。比如针对堤身填筑工程，监理复核重点是压实度和沉降差，对旧堤加固工程，原堤身和新填筑堤身都要分别抽样，衔接部位每100米增加一个检测点，确保压实度符合设计要求；针对防渗工程，复核重点是渗透系数和墙体厚度，对防渗墙采用钻芯法检测厚度和均匀性，对土工膜防渗采用充气法检测焊接缝的严密性，确保防渗效果符合设计要求；针对护坡工程，采用挖坑法检测块石护坡厚度，每1000米抽样不少于3点，厚度不足的要求施工单位返工处理；针对生态护坡，要抽样核查植物成活率，成活率低于设计要求85%的，要求施工单位补植。（二）质量问题整改闭环管控所有预验收和实体复核发现的质量问题，都必须纳入闭环管控台账，明确整改责任、整改时限、复查要求，具体管控台账格式如下：编号问题位置问题描述问题等级责任单位要求完成时间复查人复查结果闭环签字YS-001K2+100-K2+220左堤反滤层土工布铺设方向反向，不符合设计要求较重施工总承包单位202X年X月X日张XX返工后铺设方向正确，压实度检测合格张XX/李XXYS-002K5+320穿堤涵闸左侧衔接部位回填压实度检测值为90%，低于设计要求的93%较重施工总承包单位202X年X月X日王XX重新碾压后检测值为94%，符合设计要求王XX/赵XXYS-003K8+150右堤堤顶3处堤顶裂缝，宽度小于0.5mm，不影响结构安全一般施工总承包单位202X年X月X日刘XX采用环氧树脂灌缝处理完成，表面平整顺直刘XX/孙XXYS-004K12+400-K12+500右堤生态护坡狗牙根成活率仅为62%，低于设计要求的85%一般施工总承包单位202X年X月X日赵XX补植后成活率达到91%，符合设计要求赵XX/周XX台账实行“一户问题一户销号”，未完成整改销号的问题不得进入下一环节，监理机构安排专人每周调度整改进度，对逾期未整改的，按照合同约定扣除相应的工程进度款，倒逼施工单位落实整改责任。对施工单位拒不整改的严重质量问题，监理机构要及时向建设单位及水行政主管部门报告，不得隐瞒问题通过验收。（三）质量等级评定监理机构按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的要求开展质量等级评定工作，具体流程为：首先复核所有单元工程的质量等级，对施工单位自评的单元工程质量等级逐一复核，纠正不实评定，单元工程合格标准全部满足才能认定为合格，达到优良标准的才能认定为优良；其次由总监理工程师组织评定分部工程的质量等级，分部工程中单元工程优良率达到要求、所有原材料合格、无质量事故的才能评定为优良；再次核备单位工程的质量等级，同时组织参建各方开展单位工程外观质量评定，按照外观质量评定标准对堤顶顺直度、堤坡平整度、护坡完整性、排水通畅性、设施完整性等项目逐一打分，计算外观质量得分率，得分率70%以上为合格，85%以上为优良，外观质量得分率直接纳入单位工程质量等级评定。监理机构对工程质量等级评定结论负责，必须出具独立的质量评定结论，不得迎合建设单位或者施工单位的不合理要求更改质量等级，确保评定结果真实准确。四、监理工作报告编制与正式验收配合（一）监理工作报告编制要点监理工作报告是竣工验收必须提交的核心监理文件，编制不能照搬通用模板，必须结合项目实际，突出核心内容，具体要求为：第一，要如实反映监理质量管控过程，明确说明监理机构对关键部位、关键工序的旁站管控情况，平行检测的实施情况，质量问题的处理情况，不能只写“严格管控，符合要求”的空泛表述；第二，要明确给出监理对工程质量的独立结论，对工程是否满足设计要求、是否符合合同约定、是否同意竣工验收给出明确意见；第三，附件要完整，必须附监理平行检测成果汇总表、质量评定表、监理问题整改闭环表等核心支撑资料，平行检测成果汇总表示例如下：检测项目设计/规范要求检测点数合格点数合格率结论堤身填土压实度≥93%363597.22%1个不合格点返工后检测合格，整体合格防渗墙渗透系数≤1×10^-7cm/s1414100%符合设计要求，合格反滤土工布渗透系数≤1×10^-3cm/s88100%符合设计要求，合格块石护坡厚度≥60cm121191.67%1个不足点返工后符合要求，整体合格堤身沉降差≤30mm2424100%符合规范要求，合格（二）正式验收工作配合正式验收阶段，监理机构的核心工作包括三个方面：第一，提前做好资料准备，将整理完成的监理资料按照验收要求提交给验收工作组，配合验收工作组查阅资料，对验收工作组提出的资料疑问及时给予解答，对验收工作组要求补充的资料，督促责任单位及时补全；第二，配合现场验收，安排各专业监理工程师陪同验收工作组开展现场检查，对现场发现的问题如实说明情况，介绍问题的整改过程及结果，不得隐瞒任何问题；第三，参加验收会议，总监理工程师代表监理机构汇报监理工作情况，给出明确的验收意见，对验收工作组提出的问题逐一回应，落实验收提出的整改要求，督促施工单位在规定时限内完成验收遗留问题的整改，整改完成后提交复核报告给验收工作组，确保验收遗留问题全部闭环。五、工程造价核查与合同履约认定竣工验收阶段监理机构还要完成工程造价核查与合同履约认定工作，这是很多项目容易忽略的内容，直接影响竣工验收后的结算与交付。造价核查的核心内容包括：一是核实施工单位实际完成的工程量，对照设计图纸、设计变更文件、现场施工记录、监理旁站记录逐一核实，对施工单位多报的工程量予以核减，少报的予以核增，确保工程量准确，尤其是隐蔽工程的工程量，必须对照隐蔽工程验收记录核实，不得仅按施工单位申报量认定；二是核查工程变更的单价，对照合同约定的计价规则，对新增项目的单价进行审核，不符合合同约定的单价予以调整，避免高估冒算；三是核查施工单位提出的索赔，对照合同条款和过程资料，判断索赔是否合理，合理的予以确认，不合理的予以驳回，做到公平公正。合同履约认定的核心内容包括：一是核实工期，对照合同约定的工期，核实工程实际完工时间，判断是否存在工期延误，明确工期延误的责任，对因施工单位原因造成的延误，按照合同约定计算违约金；二是核实质量履约，对施工单位的质量履约情况给出评价，是否存在质量违约行为；三是核实分包履约，对分包单位的资质、分包手续是否符合合同要求给出认定，对违法分包的情况明确提出整改要求；四是出具明确的合同履约结论，说明施工单位是否全面履行了合同约定的义务，是否满足竣工验收要求。六、工程移交与缺陷责任期衔接管理竣工验收通过后，监理机构要协助建设单位完成工程移交工作，组织施工单位、建设单位、运行管理单位共同开展现场交接，逐段核对工程实体，清点各类附属设施、观测设施、管理用房，交接内容包括工程实体、所有工程资料、各类设施钥匙、沉降变形观测原始记录等，各方签署工程移交证书，明确移交时间