镇政府应急管理工作制度

PAGE镇政府应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时应对和妥善处置各类突发事件，提高镇政府应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，做到快速响应、快速到位、有效处置。4.协同应对：加强与上级政府、相关部门、社会组织和企业的协同配合，形成应急管理合力。5.科学处置：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和技术手段，提高应急管理的科学性、专业性和实效性。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构成立镇应急管理委员会（以下简称“镇应急委”），由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。镇应急委是全镇应急管理工作的领导机构，负责研究部署、指导协调全镇应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理办事机构镇应急委下设办公室，设在镇党政办公室，负责镇应急委的日常工作。办公室主任由镇党政办公室主任兼任，工作人员由相关部门抽调组成。镇应急办负责全镇应急管理工作的综合协调、信息汇总、上传下达等工作。（三）应急管理工作机构根据突发事件的类型和特点，成立相应的应急管理工作机构，如自然灾害应急管理办公室、事故灾难应急管理办公室、公共卫生事件应急管理办公室、社会安全事件应急管理办公室等。各应急管理工作机构在镇应急委的领导下，负责本领域突发事件的应急处置工作。（四）应急救援队伍1.综合性应急救援队伍：组建镇综合性应急救援队伍，由镇机关干部、民兵预备役人员、志愿者等组成，负责全镇各类突发事件的应急救援工作。2.专业应急救援队伍：依托镇内相关部门和企业，组建防汛抗旱、森林消防、医疗卫生、安全生产等专业应急救援队伍，负责本领域突发事件的应急处置工作。3.社会应急救援队伍：鼓励和引导社会力量组建应急救援队伍，如民间救援组织、志愿者队伍等，参与全镇应急救援工作。三、应急预案体系（一）总体应急预案制定镇总体应急预案，明确全镇应急管理工作的总体要求、组织体系、运行机制、应急响应等内容，是全镇应急管理工作的总纲。（二）专项应急预案根据全镇突发事件的类型和特点，制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等专项应急预案，明确各专项突发事件的应急处置措施、责任分工等内容。（三）部门应急预案各相关部门根据全镇总体应急预案和专项应急预案，结合本部门职责，制定部门应急预案，明确本部门在应急管理工作中的职责和任务。（四）基层应急预案各村（社区）根据全镇总体应急预案和专项应急预案，结合本村（社区）实际，制定基层应急预案，明确本村（社区）在应急管理工作中的职责和任务。四、应急管理运行机制（一）预测与预警机制1.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测监控，及时掌握突发事件的发展动态。2.预测预报：加强对突发事件的分析研判，运用科学方法和技术手段，对突发事件的发生时间、地点、影响范围、发展趋势等进行预测预报，及时发布预警信息。3.预警发布：建立健全预警信息发布机制，通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信等多种渠道，及时、准确、权威地发布预警信息，确保预警信息覆盖到全镇所有单位和人员。（二）应急处置机制1.信息报告：建立健全突发事件信息报告制度，严格落实信息报告责任，及时、准确、全面地报告突发事件信息。突发事件发生后，事发地村（社区）和相关部门要在第一时间向镇政府报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.先期处置：突发事件发生后，事发地村（社区）和相关部门要立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，及时控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。3.应急响应：镇政府根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，Ⅰ级为最高级别。4.指挥协调：镇应急委统一指挥全镇应急处置工作，根据应急处置需要，成立现场指挥部，负责现场指挥协调工作。现场指挥部由镇政府领导、相关部门负责人、事发地村（社区）负责人等组成。5.应急救援：各应急救援队伍按照各自职责，迅速开展应急救援工作，抢救受伤人员，疏散转移群众，控制危险源，排除险情，防止事故扩大。6.应急保障：镇政府及相关部门要做好应急物资、应急通信、应急供电、应急供水、应急交通等应急保障工作，确保应急处置工作顺利进行。7.应急结束：突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由镇应急委宣布应急结束。（三）恢复与重建机制1.善后处置：镇政府及相关部门要做好突发事件的善后处置工作，包括人员安置、补偿、抚恤、理赔，物资和劳务的征用补偿，污染物收集、清理与处理等事项。2.调查评估：镇政府及相关部门要及时组织对突发事件的原因、经过、损失、影响等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。3.恢复重建：镇政府及相关部门要根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（四）信息发布与舆论引导机制1.信息发布：建立健全突发事件信息发布制度，及时、准确、全面地发布突发事件信息。信息发布要遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，由镇应急委统一发布信息。2.舆论引导：加强对突发事件舆论引导工作，及时回应社会关切，正确引导社会舆论，营造良好的舆论氛围。五、应急管理保障措施（一）人力保障1.队伍建设：加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。2.志愿者队伍：鼓励和引导社会力量组建志愿者队伍，参与应急救援工作。建立志愿者队伍管理机制，加强对志愿者队伍的培训和指导。（二）物资保障1.物资储备：建立健全应急物资储备制度，加强应急物资储备管理。根据全镇突发事件的类型和特点，储备必要的应急物资，如防汛抗旱物资、森林消防物资、医疗卫生物资、安全生产物资等。2.物资管理：加强应急物资的管理，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（三）资金保障1.资金预算：镇政府将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.资金管理：加强应急管理资金的管理，严格执行财务制度，确保应急管理资金专款专用。（四）通信与信息保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作通信畅通。加强应急通信设备的维护和管理，定期对应急通信设备进行检查、测试和更新。2.信息保障：建立健全应急管理信息系统，加强应急管理信息的收集、整理、分析和传递。完善应急管理信息共享机制，实现应急管理信息的互联互通。（五）交通运输保障1.交通设施：加强全镇交通设施建设，确保应急处置工作交通畅通。完善全镇道路网络，提高道路通行能力。2.交通运输工具：储备必要的交通运输工具，如消防车、救护车、应急救援车辆等，确保应急处置工作交通运输工具充足。（六）医疗卫生保障1.医疗救治：加强全镇医疗卫生机构建设，提高医疗救治能力。建立健全医疗救治体系，储备必要的医疗救治设备和药品，确保应急处置工作医疗救治及时有效。2.疾病防控：加强全镇疾病防控工作，建立健全疾病防控体系，储备必要的疾病防控物资和设备，确保应急处置工作疾病防控措施落实到位。六、监督管理与考核评价（一）监督检查镇应急委定期组织对全镇应急管理工作进行监督检查，重点检查应急预案制定与演练、应急救援队伍建设、应急物资储备、应急处置工作等情况。对发现的问题，及时责令整改。（二）考核评价镇政府将应急管理工作纳入对各村（社区）和相关部门的年度考核内容，制定考核评价标准，定期对应急管理工作进行考核评价。对在应急管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对因工作不力导致突发事件发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定全镇应急管理培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容：培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等。3.培训方式：培训方式包括集中