街道办事处安全责任制度

PAGE街道办事处安全责任制度一、总则（一）目的为加强街道办事处安全管理工作，落实安全责任，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护街道辖区的安全稳定，特制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处机关各部门、各社区居委会以及辖区内所有企事业单位、个体工商户等相关责任主体在安全管理方面的工作。（三）基本原则1.安全第一原则始终把安全放在首位，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则强化安全风险防控，建立健全安全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置，将安全事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则充分发挥街道办事处各部门、社区居委会、辖区单位以及社会各方力量的作用，形成安全管理合力，共同推进安全工作。4.责任追究原则对因工作不力导致发生安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。二、安全管理职责分工（一）街道办事处领导职责1.街道办事处主任全面负责街道办事处安全管理工作，是安全管理工作的第一责任人。组织贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律法规、方针政策和决策部署，将安全工作纳入街道经济社会发展总体规划，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开安全工作会议，分析研究安全形势，解决安全工作中的重大问题。督促各部门、社区居委会及辖区单位履行安全管理职责，落实安全责任。2.分管安全工作的副主任协助街道办事处主任抓好安全管理工作，负责组织实施安全管理的具体工作。制定年度安全工作计划、目标和措施，并组织实施。组织开展安全检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促相关单位及时整改安全隐患。协调解决安全工作中的具体问题，组织开展安全宣传教育和培训工作。3.其他副主任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全管理工作，督促指导相关部门和单位落实安全责任，排查治理安全隐患。（二）街道办事处机关各部门职责1.党政办公室负责街道办事处安全工作的综合协调，承担安全工作会议的组织安排和会议纪要整理等工作。负责街道办事处机关内部安全管理，包括办公区域的消防安全、设施设备安全等。协助做好安全事故的应急处置和后勤保障工作。2.经济发展办公室负责对辖区内企业、个体工商户进行安全指导和监督检查，督促落实安全生产主体责任。配合相关部门做好企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与协调解决企业在安全管理方面的问题，推动企业安全发展。3.社会事务办公室负责指导社区居委会开展安全宣传教育工作，提高居民安全意识。配合相关部门做好社区公共区域的安全管理，如消防通道畅通、电梯安全等。协助做好涉及民生领域的安全事故应急处置和救助工作。4.城市管理办公室负责辖区内城市基础设施的安全管理，包括道路、桥梁、排水、路灯等设施的维护和安全检查。加强对辖区内建筑工地、渣土运输等行业的安全监管，督促施工单位落实安全措施。配合相关部门做好户外广告、牌匾等设施的安全检查，防止坠落伤人事故发生。5.综合治理办公室负责协调辖区内社会治安综合治理工作，维护安全稳定的社会环境。参与安全事故的应急处置，配合相关部门做好事故现场秩序维护和矛盾纠纷化解工作。加强对辖区内重点区域、重点部位的治安防控，预防各类安全事故引发的社会问题。6.财政所负责保障街道办事处安全工作所需经费，将安全工作经费纳入年度财政预算，并确保专款专用。加强对安全工作经费使用的监督管理，提高资金使用效益。（三）社区居委会职责1.宣传贯彻国家有关安全法律法规和方针政策，普及安全知识，提高居民安全意识。2.组织开展社区安全隐患排查治理工作，对辖区内居民楼院、商业网点、公共活动场所等进行定期检查，及时发现和上报安全隐患。3.协助街道办事处及相关部门做好辖区内企业、个体工商户的安全监督检查工作。4.组织居民开展安全应急演练，提高居民应对突发事件的能力。5.及时调解处理居民之间因安全问题引发的矛盾纠纷，维护社区安全稳定。（四）辖区单位职责1.企事业单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任。制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，加大安全投入，改善安全生产条件。定期组织安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全素质和技能。制定安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。2.个体工商户遵守安全生产法律法规，自觉接受街道办事处及相关部门的安全监督检查。加强经营场所的安全管理，确保消防通道畅通、电气设备安全等。对从业人员进行必要的安全培训，提高安全意识。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.街道办事处定期组织开展安全检查，检查内容包括辖区内各类生产经营单位、人员密集场所、公共设施等的安全状况。2.安全检查分为日常检查、专项检查和季节性检查等。日常检查由各部门、社区居委会按照职责分工进行；专项检查根据不同行业领域和季节特点，由街道办事处统一组织开展；季节性检查针对夏季防汛、冬季防火等季节性安全问题进行。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患要详细记录，下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。4.被检查单位要对检查出的安全隐患及时进行整改，并将整改情况书面报告街道办事处。街道办事处对整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。（二）隐患排查治理制度1.建立健全安全隐患排查治理长效机制，各部门、社区居委会及辖区单位要定期开展安全隐患排查工作，做到及时发现、及时报告、及时治理。2.对排查出的安全隐患要进行分类登记，建立隐患台账，分析隐患产生的原因，制定切实可行的治理方案。3.一般安全隐患由责任单位立即组织整改；重大安全隐患要实行挂牌督办，由街道办事处主要领导负责协调解决，整改期间要采取有效的防范措施，确保安全。4.隐患排查治理情况要定期向上级主管部门报告，并向社会公开，接受群众监督。（三）安全教育培训制度1.街道办事处定期组织开展安全宣传教育活动，普及安全知识，提高辖区居民和从业人员的安全意识。2.各部门、社区居委会及辖区单位要根据自身实际情况，制定安全教育培训计划，组织本单位人员参加安全培训。3.安全培训内容包括国家有关安全生产法律法规政策、安全操作规程、安全事故案例分析等。培训方式可采用集中授课、现场演示、网络学习等多种形式。4.新入职人员必须进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。对特种作业人员要按照国家规定进行专门培训，取得相应资格证书后才能上岗作业。（四）应急救援制度1.街道办事处制定完善安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.各部门、社区居委会及辖区单位要根据街道办事处应急预案，结合自身实际制定本单位的应急预案，并报街道办事处备案。同时，要定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好有效。4.发生安全事故后，事故单位要立即启动应急预案，组织自救，并及时向街道办事处报告。街道办事处要迅速组织力量进行救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，要按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，配合做好事故调查处理工作。四、安全事故报告与处理（一）事故报告1.辖区内发生安全事故后，事故发生单位要立即向街道办事处报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.街道办事处接到事故报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级政府及相关部门报告。报告应做到及时、准确、全面，不得瞒报、谎报、迟报。（二）事故处理1.安全事故发生后，街道办事处要立即启动应急救援预案，组织相关部门和单位开展救援工作。同时，要成立事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行调查。2.事故调查组要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。对事故负有责任的单位，要责令其限期整改，整改不到位的要依法予以关闭；对事故责任人要给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。4.事故处理结束后，要及时总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。同时，要将事故处理情况向社会公开，接受群众监督。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.街道办事处建立安全工作监督考核机制，对各部门、社区居委会及辖区单位的安全工作进行年度考核。考核内容包括安全责任落实情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急救援工作开展情况等。2.考核方式采取日常检查与年终考核相结合，通过查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对安全工作考核优秀的部门、社区居委会及辖区单位进行表彰奖励；对考核不合格且整改不力的单位，要进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，要依法依规追究相关责任。（二）奖惩1.奖励对在安全管理工作中表现突出，有效预防和减少安全事故发生的单位和个人，给予表彰和奖励。对及时发现重大安全隐患并采取有效措施避免事故发生的个人，给予一定的物质奖励