街安全生产责任制度

PAGE街安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产管理活动，包括但不限于工业企业、商业经营场所、建筑施工工地、交通运输企业、餐饮服务单位、学校、医院、文化娱乐场所等。（三）安全生产方针与原则1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维，切实把安全生产工作摆在重要位置。2.原则遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各单位的安全生产职责，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产工作目标1.有效遏制较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故，确保街道安全生产形势持续稳定好转。2.不断完善安全生产监管机制，提高安全生产监管效能，实现安全生产监管的规范化、科学化、信息化。3.强化企业安全生产主体责任落实，提高企业安全管理水平，确保企业本质安全度显著提升。二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本街道安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全街道安全生产领导机构，明确领导职责，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。3.负责本街道安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督各部门、各单位的安全生产工作，依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，督促生产经营单位开展安全教育培训，提高从业人员安全素质。5.制定本街道安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计、分析和报告本街道生产安全事故情况，组织事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.负责街道安全生产专项资金的管理和使用，保障安全生产工作的顺利开展。8.完成上级政府和有关部门交办的其他安全生产工作任务。（二）街道各部门职责1.经济发展办公室负责指导和督促工业企业、商贸企业等行业的安全生产工作，落实行业安全生产标准和规范。配合有关部门做好工业企业、商贸企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与工业企业、商贸企业生产安全事故的调查处理，负责提供相关行业技术支持。2.社会事务办公室负责指导和督促学校、幼儿园、文化体育场所、医疗卫生机构等行业的安全生产工作，落实行业安全生产标准和规范。配合有关部门做好学校、幼儿园、文化体育场所、医疗卫生机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展学校、幼儿园、文化体育场所、医疗卫生机构的安全教育培训和应急演练，提高师生、医护人员和从业人员的安全意识和应急能力。参与学校、幼儿园、文化体育场所、医疗卫生机构生产安全事故的调查处理，负责提供相关行业技术支持。3.城市建设管理办公室负责指导和督促建筑施工、市政工程、燃气经营、物业管理等行业的安全生产工作，落实行业安全生产标准和规范。配合有关部门做好建筑施工、市政工程、燃气经营、物业管理等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。负责建筑施工、市政工程、燃气经营、物业管理等行业的安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，消除安全隐患。参与建筑施工、市政工程、燃气经营、物业管理等行业生产安全事故的调查处理，负责提供相关行业技术支持。4.农业农村办公室负责指导和督促农业生产、农村基础设施建设、农村沼气工程等行业的安全生产工作，落实行业安全生产标准和规范。配合有关部门做好农业生产、农村基础设施建设、农村沼气工程等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展农业生产、农村基础设施建设、农村沼气工程等行业的安全教育培训和应急演练，提高农民和从业人员的安全意识和应急能力。参与农业生产、农村基础设施建设、农村沼气工程等行业生产安全事故的调查处理，负责提供相关行业技术支持。5.综合行政执法队依法对街道辖区内的安全生产违法行为进行查处，严厉打击各类安全生产非法违法行为。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护安全生产秩序。负责安全生产行政执法案件的立案、调查、取证、处罚等工作，依法实施行政处罚。参与生产安全事故的调查处理，负责提供行政执法相关证据和资料。6.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，防范生产安全事故。（三）社区居委会职责1.宣传安全生产法律法规和方针政策，提高居民安全意识。2.协助街道办事处和有关部门开展安全生产检查，及时发现和报告安全隐患。3.组织居民开展安全知识培训和应急演练，提高居民应急能力。4.配合街道办事处和有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作。5.参与辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产工作的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个员工。3.制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全管理，确保安全生产。4.组织开展安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。5.按照国家有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.对重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。7.建立健全安全检查制度，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的重大安全隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效措施进行整改，并及时报告街道办事处和有关部门。8.制定安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时报告街道办事处和有关部门，并积极配合事故调查处理工作。9.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，提高事故赔付能力。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.街道办事处定期组织开展安全生产综合检查，对辖区内各部门、各单位的安全生产工作进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产专项检查，加强重点部位、关键环节的安全监管。3.社区居委会协助街道办事处和有关部门开展安全生产检查，对辖区内的生产经营单位和居民住宅进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患。4.安全生产监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守安全生产法律法规和有关规定，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。在监督检查过程中，应当如实记录检查情况和发现的问题，并出具检查记录。对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法予以纠正或者查处；对发现的安全隐患，应当责令立即整改；对重大安全隐患，应当下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。（二）隐患排查治理1.建立健全安全生产隐患排查治理制度，生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查治理工作应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患整改到位。3.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并及时向街道办事处和有关部门报告。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。4.街道办事处应当对辖区内生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对隐患排查治理工作不力的单位，应当责令限期整改；对拒不整改或者整改不到位的单位，应当依法予以处罚。（三）重大危险源监控1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。2.重大危险源应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全监测监控设备和应急救援器材。3.街道办事处应当对辖区内重大危险源进行普查登记，建立重大危险源数据库，加强对重大危险源的动态监管。对重大危险源的监控情况进行定期检查，督促生产经营单位落实重大危险源监控措施。（四）安全培训教育1.街道办事处应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.各部门应当按照职责分工，组织开展本行业领域的安全生产培训教育工作，提高从业人员的安全素质和操作技能。3.生产经营单位应当建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。对调岗人员、离岗一年以上重新上岗人员以及采用新工艺新技术新材料新设备时的有关从业人员，应当进行专门的安全教育培训。5.街道办事处应当加强对安全生产培训教育工作的监督检查，对未按照规定开展安全生产培训教育的单位，应当责令限期整改；对拒不整改或者整改不到位的单位，应当依法予以处罚。四、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.街道办事处应当制定本街道安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，提高应对生产安全事故的能力。2.各部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的安全生产专项应急预案，并报街道办事处备案。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并报街道办事处和有关部门备案。（二）应急演练1.街道办事处应当定期组织开展安全生产应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险能力。2.各部门应当根据本行业领域的特点，定期组织开展安全生产专项应急演练。3.生产经营单位应当定期组织开展本单位的安全生产应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）应急救援1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道办事处和有关部门报告。2.街道办事处接到事故报告后，应当立即启动安全生产应急预案，组织有关部门和单位进行救援，并及时向上级政府报告事故情况。3.各部门应当按照职责分工，迅速赶赴事故现场，参与事故救援工作，提供技术支持和保障。4.生产经营单位应当积极配合事故救援工作，提供必要的救援物资和设备，组织本单位人员开展自救互救。5.事故救援结束后，街道办事处应当组织有关部门和单位对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，制定防范措施。五、安全生产考核与奖惩（一）考核1.街道办事处建立安全生产工作考核制度，对各部门、各单位的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任落实情况、安全生产监管执法情况、