行政村规范运行十项制度

PAGE行政村规范运行十项制度一、总则（一）目的为加强行政村规范化建设，提升行政村治理水平，保障村级各项工作有序开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本十项制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保制度合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，各项制度及执行情况及时公开。3.务实高效原则：注重制度的可操作性和实效性，提高村级工作效率和质量。4.权责明晰原则：明确各组织、岗位的职责和权限，做到责任落实、分工合理。二、村民会议制度（一）会议召集村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。（二）会议内容1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。2.讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；土地承包经营方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。3.制定和修改村民自治章程、村规民约。4.选举、罢免村民委员会成员。（三）会议程序1.会议召集人提前[X]日将会议时间、地点、议题等通知村民。2.会议由主持人介绍会议议程和目的，组织村民进行讨论。3.村民充分发表意见，对议题进行表决。表决采用无记名投票方式，经到会人员的过半数通过有效。4.会议记录人做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、表决结果等，会议记录由专人保管。三、村民代表会议制度（一）代表产生村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。（二）会议召集村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。（三）会议内容1.听取和审议村民委员会的工作报告。2.讨论决定村民会议授权的事项。3.听取和反映村民的意见和建议。（四）会议程序1.会议召集人提前[X]日将会议时间、地点、议题等通知村民代表。2.会议由主持人介绍会议议程和目的，组织村民代表进行讨论。3.村民代表充分发表意见，对议题进行表决。表决采用无记名投票方式，经到会代表的过半数通过有效。4.会议记录人做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会代表、议题、讨论情况、表决结果等，会议记录由专人保管。四、村党组织工作制度（一）组织生活制度1.定期召开党员大会、支部委员会和党小组会。党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次。2.按时上好党课，每季度至少安排一次党课学习。（二）党员教育管理制度1.制定党员教育培训计划，通过集中学习、专题讲座、远程教育等方式，加强党员思想政治教育、法律法规教育和业务知识培训。2.做好党员发展工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划地培养和吸收优秀青年农民入党。3.加强对流动党员的管理，建立流动党员台账。流动党员外出前要向党组织报告，外出期间要定期与党组织保持联系，返回后要及时向党组织汇报思想和工作情况。（三）民主评议党员制度每年开展一次民主评议党员工作。通过个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行教育帮助或组织处理。五、村民委员会工作制度（一）工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。6.多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。（二）工作流程1.决策程序：涉及村民利益的重大事项，按照村民会议或村民代表会议制度规定的程序进行决策。2.执行程序：村民委员会根据决策结果，制定具体的实施方案，明确责任分工，组织实施。3.监督程序：建立健全监督机制，对村民委员会工作进行全程监督。村民有权对村民委员会的工作提出意见和建议，对不称职的成员有权提出罢免建议。（三）工作纪律1.遵守国家法律法规和各项规章制度，依法履行职责。2.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。3.密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，全心全意为村民服务。4.严格遵守工作程序和工作制度，不得擅自越权行事。六、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细。2.村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。3.土地承包经营方案。4.宅基地的使用方案。5.征地补偿费的使用、分配方案。6.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产情况。7.村民委员会成员的选举、罢免情况。8.村民会议和村民代表会议的决议、决定及执行情况。9.涉及村民利益的其他重大事项。（二）公开形式1.在村委会设立固定的村务公开栏，定期公开村务信息。2.利用村广播、微信群等形式及时公开村务信息。3.召开村民会议或村民代表会议时，通报村务公开情况。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，财务收支情况每月公开一次。2.涉及村民利益的重大事项在决策后[X]日内公开。3.临时性工作随时公开。七、财务管理制度（一）财务收支审批制度1.村财务收支实行审批制度，由村民委员会主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.审批人应在财务收支凭证上签字，并注明审批意见和日期。（二）财务公开制度按照村务公开制度的要求，定期公开村财务收支情况，接受村民监督。（三）财务审计制度1.每年开展一次村财务审计工作，由乡镇（街道）经管站负责组织实施。2.审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、专项资金使用等情况。3.审计结果及时向村民公开，对审计中发现的问题依法依规进行处理。八、村集体经济组织管理制度（一）组织架构村集体经济组织设成员大会、理事会、监事会。成员大会是村集体经济组织的最高权力机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。（二）职责分工1.成员大会职责：审议决定村集体经济组织的重大事项，如发展规划、年度计划、收益分配方案等。2.理事会职责：负责组织实施村集体经济组织的各项工作，管理集体资产，开展经营活动。3.监事会职责：监督理事会的工作，检查集体资产的管理和使用情况，对财务收支进行监督。（三）经营管理1.制定村集体经济组织的经营管理制度，规范经营行为。2.加强对集体资产的管理，建立资产台账，定期进行清查盘点。3.积极发展村集体经济，探索多种经营模式，增加集体收入。九、民主监督制度（一）监督主体1.村民监督委员会是村级民主监督的主要组织，由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务、财务进行监督。2.村民有权对村级各项工作进行监督，提出意见和建议。（二）监督内容1.村务公开情况，是否按规定公开村务信息，公开内容是否真实、全面。2.财务收支情况，是否符合财务管理制度，有无违规支出。3.村集体经济组织经营管理情况，是否规范运作，有无损害集体利益行为。4.村民委员会成员履职情况，是否依法履行职责，有无违法违纪行