落实河湖长制工作制度

PAGE落实河湖长制工作制度一、总则（一）目的为加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本河湖长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖管理保护中的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.分级设立设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；设立市、县、乡、村四级河长，分级分段负责辖区内河湖管理保护工作。2.河长职责总河长负责领导本行政区域内河湖长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。各级河长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决具体问题，监督检查下一级河长和相关部门履职情况。（二）河长会议制度1.会议形式河长会议分为总河长会议、河长会议和河长专题会议。2.会议内容总河长会议研究决定河湖长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。河长会议贯彻落实总河长会议精神，研究解决河湖管理保护中的重要问题，部署阶段性工作。河长专题会议针对河湖管理保护中的专项问题进行研究，提出解决方案。（三）部门职责分工1.水利部门负责水资源管理保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河湖采砂管理等工作。2.环保部门负责水污染防治、水环境质量监测与评价、水生态保护等工作。3.住建部门负责城镇污水收集处理、黑臭水体治理、城市防洪排涝等工作。4.农业农村部门负责农业面源污染防治、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作。5.林业部门负责河湖沿岸生态林建设与保护、湿地保护等工作。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护相关工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台搭建河湖长制信息管理平台，实现水利、环保、住建、农业农村、林业等部门信息共享。2.信息报送与发布各级河长及相关部门定期报送河湖管理保护工作信息，通过信息平台、新闻媒体等渠道向社会公开。（二）联合执法机制1.明确执法主体由水利部门牵头，环保、住建、农业农村、林业等部门参与，组建联合执法队伍。2.执法内容依法打击涉河湖违法行为，包括非法采砂、非法侵占水域岸线、水污染、水生态破坏等行为。（三）考核评价机制1.制定考核办法建立河湖长制工作考核评价办法，明确考核内容、指标、方式和程序。2.考核结果运用将考核结果作为对各级河长及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理实行最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。2.加强节水型社会建设推进节水型城市、节水型企业、节水型灌区建设，提高水资源利用效率。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围依法划定河湖管理范围，明确水域、岸线边界，设立界桩、标识牌。2.严格涉河湖建设项目管理加强涉河湖建设项目审批管理，严格控制占用水域岸线，确保河湖水域面积不减少、功能不降低。（三）加强水污染防治1.强化工业污染防治加强工业污染源监管，严格执行环境准入制度，推进工业企业清洁生产，减少污染物排放。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，加强污水管网建设与维护，确保污水全收集、全处理。3.防治农业面源污染推广生态农业、绿色农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，推进农村生活污水和垃圾处理。（四）加强水生态修复1.推进河湖生态修复工程实施河湖清淤疏浚、生态护坡、湿地恢复等工程，改善河湖生态环境。2.保护水生生物多样性加强水生生物资源保护，禁止非法捕捞，维护河湖生物链完整。（五）加强河湖执法监管1.加大执法力度加强河湖日常巡查监管，及时发现和制止涉河湖违法行为，严厉打击各类破坏河湖生态环境的行为。2.加强执法队伍建设充实执法人员，加强业务培训，提高执法能力和水平。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖长制工作的领导，将河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。（二）强化资金保障加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水生态修复、执法监管等工作经费。（三）加强宣传引导通过多种形式广泛宣传河湖长制工作的重要意义，提高公众对河湖保护的意识，引导社会各界积极参与河湖管理保护工作。六、监督检查（一）监督检查主体各级河长负责对下一级河长及相关部门河湖长制工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.河长履职情况检查河长是否按照职责要求开展工作，是否及时协调解决河湖管理保护中的问题。2.部门工作落实情况检查相关部门是否按照职责分工，落实河湖长制各项工作任务。3.河湖管理保护成效检查河湖水质、水域岸线、水生态等方面的管理保护成效。（三）监督检查方式1.定期检查各级河长定期组织对所辖河湖进行巡查检查，形成检查报告。2.专项督查针对河湖管理保护中的突出问题，开展专项督查，督促相关部门整改落实。3.社会监督鼓励公众参与河湖长制工作监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报。七、责任追究（一）责任追究情形1.河长履职不力河长未履行职责，导致河湖管理保护工作出现重大问题的。2.部门工作失职相关部门未按照职责要求落实工作任务，影响河湖长制工作推进的。3.违法违规行为对涉河湖违法行为查处不力，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.责令整改对存